关于住房资金的财务管理试行办法
财政部
关于住房资金的财务管理试行办法
1992年6月25日，财政部
为了正确划转住房资金，加强住房资金的财务管理，保证和促进住房制度改革的顺利进行，根据国务院国发〔1988〕11号文件、国办发〔1991〕73号文件和国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部《关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定》，特制定本办法。
一、住房制度改革所需资金要坚持立足于现有资金转化的原则，把用于住房建设、经营、消费的资金集中起来，变无序为有序，并使之合理化、固定化、规范化。
二、各级财政部门要按照国务院有关文件和国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部《关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定》的有关规定，做好原有住房资金的转化、新增住房资金的融通和管理工作。住房资金按其来源渠道，分别按预算内、预算外资金办法管理。
三、各级财政住房专项资金
（一）各级财政住房专项资金的来源是：各级政府用于住房建设和改造的投资（含国家预算内基本建设投资中用于住房建设和改造的资金）；各级财政原来用于住房维修和管理的资金；征自于住房的房产税；直管住房出售收入；征自于各部门、各单位自管旧住房出售收入的能源交通重点建设基金和国家预算调节基金；各级财政统筹的租金收入；预算安排的房改经费等。
各级财政用于住房方面的资金，凡是预算上有明确科目的，全部划转；预算上难以与其他经费划分开的，应确定划转比例。具体划转办法，地方财政的由各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门自行确定；中央财政的由财政部确定。
（二）各级财政住房专项资金主要用于：补充行政事业单位发放提租补贴或缴纳公积金的不足；住房的维修和管理；住房建设和改造专项拨款或贷款；房改方面的其他支出。
中央单位的房改经费，由中央单位向当地财政部门提出使用计划或申请，经省、自治区、直辖市财政部门审核汇总上报财政部，由财政部向地方财政部门办理拨款或贷款手续，再由地方财政部门办理转拨或转贷手续。
四、城市住房基金
（一）城市住房基金的来源是：各级财政的拨款（财政原来用于住房的资金；住房房产税；直管住房出售收入；各级财政统筹的租金收入等）；直管住房租金收入；公积金的经营收益；城市住房基金的利息收入等。
（二）城市住房基金主要用于：补充行政事业单位发放提租补贴或缴纳公积金的不足；住房的维修和管理；住房建设和改造专项拨款或贷款；房改方面的其他支出。
（三）城市住房基金实行在预算上列收列支的管理办法。城市住房基金由各级财政部门管理，使用时由使用单位或部门提出使用计划和申请，经财政部门审核后，办理拨款或贷款。
五、国营企业住房基金
（一）国营企业住房基金的来源和计提
国营企业住房基金的来源是：企业原来用于住房建设和改造的自有资金；住房的折旧费、大修理基金；自管和委托代管住房的租金收入；公有住房出售收入；收取的住房租赁保证金；从税后留利中按一定比例提取的资金；经财政部门核定在成本中列支的资金；上级主管部门下拨的住房资金；城市住房基金拨入和借入的资金；国营企业住房基金的利息收入；其他资金。
国营企业用于住房建设和改造的自有资金，由企业自行计提。住房的折旧费和大修理基金，按现行财务规定提取。原来用于自管住房的维修费、管理费，按房改前三年平均数计提。从留利中提取的房改资金，按同级财政部门核定的比例提取。其他各项资金按实际数计提。计提的各项资金，经当地财政部门核定，按现行财务制度列支后，全额纳入国营企业住房基金。
（二）国营企业住房基金主要用于：发放住房提租补贴和缴纳公积金；自管住房的维修、管理和改造；归还住房借款；住房建设；房改方面的其他支出。
（三）国营企业住房基金，按国务院国发〔1986〕44号文件的有关规定，实行预算外资金管理办法。国营企业须向同级财政部门报送住房基金的财务收支计划和决算。
六、行政事业单位住房基金
（一）行政事业单位住房基金的来源和划转
行政事业单位住房基金的来源是：单位原来自有资金用于自管住房的维修费、管理费；自收自支事业单位提取的住房折旧费和大修理基金；原有房租补贴资金；自管和委托代管住房的租金收入；留归单位的住房出售收入；租赁保证金收入；从预算外资金中按一定比例提取的资金；上级主管部门下拨的住房资金；城市住房基金中拨入或借入的资金；行政事业单位住房基金的利息收入；其他资金。
原来自有资金用于自管住房的维修费、管理费，以房改前三年平均数划转。自收自支事业单位的住房折旧费、大修理基金，按现行规定提取后，全额划转。从预算外资金中按一定比例提取的资金，全额划转。其他各项资金，按实际数划转。划转的各项资金，经当地财政部门核定，按现行财务制度列支后，全额纳入单位住房基金。
（二）行政事业单位住房基金主要用于：发放住房提租补贴和缴纳公积金；自管住房的维修、管理和改造；归还住房借款；住房建设；房改方面的其他支出。
（三）行政事业单位住房基金（不包括财政预算拨款部分），按国务院国发〔1986〕44号文件的有关规定，实行预算外资金管理办法。采取由财政部门专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式。行政事业单位须向同级财政部门报送住房基金财务收支计划和决算。
七、其他
（一）公积金、直管住房的租赁保证金、住房债券收入和集资建房、合作建房等其他形式筹集的收入等其他住房资金，凡未纳入各级财政住房资金、城市住房基金、国营企业住房基金和行政事业单位住房基金的，均按国务院国发〔1986〕44号文件的有关规定，实行预算外资金管理办法。采取由财政部门专户储存、计划管理、财政审批、银行监督的管理方式。
（二）财政住房专项资金的预算科目、城市住房基金的预算管理办法，以及住房资金的会计制度，由财政部另行制定。各级财政部门要建立住房资金的预决算制度。住房资金的预（决）算报表，由财政部另行布置。
（三）集体所有制单位住房基金的财务管理可参照本办法执行。
（四）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据本办法结合当地实际情况，制定具体实施办法，并报财政部备案。
（五）本办法由财政部负责解释。
（六）本办法自发布之日起执行。
转发市规划局拟定的天津市城乡规划编制年度计划管理暂行规定的通知
天津市人民政府办公厅
津政办发 〔2008〕80 号
转发市规划局拟定的天津市城乡规划编制年度计划管理暂行规定的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市规划局拟定的《天津市城乡规划编制年度计划管理暂行规
定》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二〇〇八年七月三十日
天津市城乡规划编制年度
计划管理暂行规定
第一条 为进一步加强天津市城乡规划编制工作的管理，完
善城乡规划编制体系，实现城乡规划全覆盖，根据《中华人民共
和国城乡规划法》及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 本市城乡规划编制年度计划的制定、报审、执行和
监督，适用本规定。
本规定所称城乡规划编制年度计划，是为实施天津市城市总
体规划，根据有关法律法规和天津市国民经济和社会发展规划，
统筹近期建设和长远发展，对年度城乡规划编制任务的具体安排。
第三条 纳入城乡规划编制年度计划的城乡规划，主要包括
城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划、近期建设规划、分区规划、
专业（专项）规划、控制性详细规划、重要地区（地段）城市设
计等。
第四条 市城乡规划主管部门负责全市城乡规划编制年度计
划管理，市有关主管部门负责本行业城乡规划编制年度计划管理，
区县人民政府、国家批准的经济功能区负责所辖范围内城乡规划
编制年度计划管理。
第五条 城乡规划编制年度计划由拟开展编制的若干项城乡
规划组成。对每一项拟开展编制的城乡规划，需制定城乡规划任
务书，主要包括：
（一）规划编制的具体范围；
（二）规划编制的原因和依据；
（三）规划编制的内容；
（四）上一层次规划对规划编制对象的规定和要求；
（五）对规划编制对象的其他规定和要求；
（六）规划编制成果要求；
（七）规划编制工作开展方式；
（八）规划编制工作进度安排；
（九）规划编制经费预算及来源。
第六条 城乡规划编制年度计划的制定应遵循以下原则：
（一）突出重点，分清主次，为解决城乡长远发展中的重大
问题和引导当前重要项目建设提供规划依据；
（二）适应经济社会发展和城乡建设需要，统筹考虑，合理
确定年度城乡规划编制任务，保证高水平的规划成果；
（三）每一项城乡规划任务书的内容应体现规划编制对象的
特点，符合相关规划编制标准。
第七条 市有关主管部门、区县人民政府、国家批准的经济
功能区于每年11月底，将城乡规划编制年度计划报送市城乡规划
主管部门。
第八条 市城乡规划主管部门收到报送的城乡规划编制年度
计划后，应组织审查。
审查城乡规划编制年度计划，重点审查每一项城乡规划任务
书，审查内容主要包括：
（一）规划编制的必要性和可行性；
（二）规划编制内容是否具体和全面；
（三）规划编制内容是否符合规划编制相关技术规范要求。
第九条 市城乡规划主管部门可以组织专家对城乡规划编
制年度计划进行审查。
第十条 市城乡规划主管部门于每年12月底，经分析汇总
后，制定天津市城乡规划编制年度计划，报请市人民政府审定后
批转执行。
第十一条 市城乡规划主管部门、市有关主管部门、区县人
民政府、国家批准的经济功能区应根据城乡规划编制年度计划，
切实加强组织领导，按照程序依法组织开展规划编制工作。
第十二条 市城乡规划主管部门负责天津市城乡规划编制年
度计划执行情况的监督检查工作，开展中期检查和年终考核。
第十三条 本规定自2008年9月1日起施行，至2013年9月1日
废止。
天津市规划局
二○○八年七月一日
