海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法
海关总署
海关总署公告2009年第51号
根据《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（海关总署令第168号）、《海关总署关于公布〈中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法〉的令》（海关总署令第150号）等有关规定，现就加工贸易外发加工业务管理和H2000外发加工管理系统（以下简称外发系统）操作等有关问题公告如下：
一、具备加工生产能力，但受自身生产特点和工艺条件限制而不能完成全部工序和订单的加工贸易企业（以下简称企业），由企业提出申请，经海关核准，可开展外发加工业务。
企业申请外发加工业务的，由《加工贸易手册》（包括电子化手册、电子账册和纸制手册）备案地主管海关负责核准和办理外发加工业务手续，并对保税货物实施海关监管。
承揽外发加工企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。
二、企业已使用外发系统对外发加工业务进行管理的，主管海关不再签发纸质《加工贸易货物外发加工申请审批表》，并应按照《海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法》（详见附件）有关规定，使用外发系统办理相关海关手续。
因系统故障和暂未安装系统等原因造成无法使用外发系统对外发加工业务进行管理的，可采用纸质单证作业方式进行处理。外发系统故障恢复正常运作后，企业应按照《海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法》规定进行补录入。
三、企业申请开展外发加工业务的，应按照《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（海关总署令第168号）修正后的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》第三条第十款“承揽企业须经海关注册登记”的规定，提交承揽企业营业执照复印件、企业签章确认的承揽企业生产能力状况等必要材料。
同一承揽企业的营业执照和生产能力状况资料等已在海关备案的，企业无须每次重复提供，并应将其与承揽企业签订的加工合同或协议留底备查。
四、经主管海关核准，对外发加工成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等保税货物不运回的，企业应按照保税加工管理规定办理相关手续。
五、对外发加工的保税货物总量超出主管商务部门核定的企业年生产能力的50%以上或全部工序外发加工的，企业应使用外发系统办理海关相关手续。
六、本公告自发布之日起执行。现行规定与本公告内容不符的，以本公告内容为准。
特此公告。
附件：海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法
二○○九年八月十日
附件
海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法
第一条 为规范海关对外发加工的管理，根据现行海关有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于开展外发加工业务的加工贸易企业（以下简称企业）。
第三条 外发加工业务的备案管理：
（一）企业应向主管海关提出外发加工备案申请，经主管海关核准备案后，方可办理外发加工手续，并填写《中华人民共和国海关加工贸易保税货物外发加工申请表》（以下简称《申请表》）。
（二）主管海关通过计算机系统对企业申报备案的《申请表》电子数据进行审核。《申请表》经主管海关审核通过后，企业即可办理外发加工收发货登记手续。
（三）《申请表》从主管海关审核通过之日起生效，有效期不能超过对应企业《加工贸易手册》（包括电子化手册、电子账册和纸质手册，以下简称《手册》）的有效期或核销截止日期，逾期不能收发货。
第四条 企业办理外发加工前，应以《申请表》向主管海关申请电子数据备案。
（一）一份《申请表》对应一个承揽企业，并对应企业一本《手册》。
（二）《申请表》内容包括企业名称及编码、承揽企业名称、外发加工合同号、地址（在备注栏填写）、关联手册（帐册）号，以及外发货物（半成品或原料）的品名、数量、计量单位、加工后产品的品名、数量、计量单位等。
（三）对企业申请全部工序外发加工的，企业应在《申请表》备注栏注明“全部工序外发加工”字样。
第五条 企业应分别在每批实际收发货后72小时内申报《保税货物外发加工收发货单》（以下简称《收发货单》）电子数据。
（一）72小时内在同一《申请表》项下发生的多次收、发货可累加成一次录入申报。
（二）因企业端系统、海关端系统等原因，导致无法在规定时限内申报《收发货单》的，经主管海关批准，可适当延长申报时限，但最长不得超过7天。
第六条 企业应向海关如实申报《申请表》、《收发货单》。
第七条 企业办理外发加工备案手续后，应当按照经主管海关审核通过后的《申请表》进行实际收发货。每批次收发货，应按第五条规定时限如实申报《收发货单》电子数据。
第八条 《申请表》、《收发货单》海关不统一印制，企业如需使用可自行打印。
第九条 企业有下列情形之一，海关不予批准其开展外发加工业务：
（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
（二）生产经营管理不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；
（三）有逾期未报核《手册》的；
（四）申请外发加工的《手册》被海关暂停进出口的。
第十条 本办法由海关总署负责解释。
中华人民共和国中央人民政府组织法
中国人民政治协商会议
中华人民共和国中央人民政府组织法
1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过
1949-09-27
第一章 总 纲
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和
国内各民族的人民民主专政的国家。
第二条 中华人民共和国政府是基于民主集中原则的人民代表大会制的政府。
第三条 在普选的全国人民代表大会召开前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行
全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国
中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。
第四条 中央人民政府委员会对外代表中华人民共和国，对内领导国家政权。
第五条 中央人民政府委员会组织政务院，以为国家政务的最高执行机关；组织人民革
命军事委员会，以为国家军事的最高统辖机关；组织最高人民法院及最高人民检察署，以为
国家的最高审判机关及检察机关。
第二章 中央人民政府委员会
第六条 中央人民政府委员会，由中国人民政治协商会议的全体会议选举中央人民政府
主席一人，副主席六人，委员五十六人，并由中央人民政府委员会互选秘书长一人组成之。
第七条 中央人民政府委员会，依据中国人民政治协商会议全体会议制定的共同纲领，
行使下列的职权：
一、制定并解释国家的法律，颁布法令，并监督其执行。
二、规定国家的施政方针。
三、废除或修改政务院与国家的法律、法令相抵触的决议和命令。
四、批准或废除或修改中华人民共和国与外国订立的条约和协定。
五、处理战争及和平问题。
六、批准或修改国家的预算和决算。
七、颁布国家的大赦令和特赦令。
八、制定并颁发国家的勋章、奖章，制定并授予国家的荣誉称号。
九、任免下列各项政府人员：
甲、任免政务院的总理、副总理，政务委员和秘书长、副秘书长，各委员会的主任委员
、副主任委员、委员，各部的部长、副部长，科学院的院长、副院长，各署的署长、副署长
及银行的行长、副行长。
乙、依据政务院的提议，任免或批准任免各大行政区和各省市人民政府的主席、副主席
和主要的行政人员。
丙、任免驻外国的大使、公使和全权代表。
丁、任免人民革命军事委员会的主席、副主席、委员，人民解放军的总司令、副总司令，
总参谋长、副参谋长，总政治部主任和副主任。
戊、任免最高人民法院的院长、副院长和委员，最高人民检察署的检察长、副检察长和
委员。
十、筹备并召开全国人民代表大会。
第八条 中央人民政府主席，主持中央人民政府委员会的会议，并领导中央人民政府委
员会的工作。
第九条 中央人民政府副主席和秘书长，协助主席执行职务。
第十条 中央人民政府委员会的会议，两个月举行一次，由主席负责召集。主席根据需
要，或有三分之一以上的中央人民政府委员的请求，或政务院的请求，得提前或延期召开会
议。中央人民政府委员会的会议，须有委员过半数的出席始得开会，须有出席委员过半数的
同意始得通过决议。
第十一条 中央人民政府委员会设办公厅，并根据需要，得设其他附属工作机构。
第十二条 中央人民政府委员会的组织条例，由中央人民政府委员会制定之。
第三章 政务院
第十三条 政务院由中央人民政府委员会任命总理一人，副总理若干人，秘书长一人，
政务委员若干人组成之。政务委员得兼任各委员会的主任委员和各部的部长。
第十四条 政务院对中央人民政府委员会负责，并报告工作。在中央人民政府委员会休
会期间，对中央人民政府的主席负责，并报告工作。
第十五条 政务院根据并为执行中国人民政治协商会议共同纲领、国家的法律、法令
和中央人民政府委员会规定的施政方针，行使下列职权。
一、颁发决议和命令，并审查其执行。
二、废除或修改各委、部、会、院、署、行和各级政府与国家的法律、法令和政务院的
决议、命令相抵触的决议和命令。
三、向中央人民政府委员会提出议案。
四、联系、统一并指导各委、部、会、院、署、行及所属其他机关的相互关系，内部组
织和一般工作。
五、领导全国各地方人民政府的工作。
六、任免或批准任免第七条第九款乙项规定以外的各县市以上的主要行政人员。
第十六条 政务院总理主持政务院全院事宜。政务院副总理和秘书长协助总理执行职务
。
第十七条 政务院的政务会议，每周举行一次，由总理负责召集。总理根据需要，或有
三分之一以上的政务委员的请求，得提前或延期召开会议。政务院的会议，须有政务委员过
半数的出席始得开会，须有出席政务委员过半数的同意始得通过决议。政务院的决议和命令
，
以总理单独签署行之，或由总理签署外并由有关各委、部、会、院、署、行的首长副署行之
。
第十八条 政务院设政治法律委员会、财政经济委员会、文化教育委员会、人民监察委
员会和下列各部、会、院、署、行，主持各该部门的国家行政事宜：
内务部；
外交部；
情报总署；
公安部；
财政部；
人民银行；
贸易部；
海关总署；
重工业部；
燃料工业部；
纺织工业部；
食品工业部；
轻工业部（不属上述四部门之工业）；
铁道部；
邮电部；
交通部；
农业部；
林垦部；
水利部；
劳动部；
文化部；
教育部；
科学院；
新闻总署；
出版总署；
卫生部；
司法部；
法制委员会；
民族事务委员会；
华侨事务委员会；
政治法律委员会指导内务部、公安部、司法部、法制委员会和民族事务委员会的工作。
财政经济委员会指导财政部、贸易部、重工业部、燃料工业部、纺织工业部、食品工业
部、轻工业部、铁道部、邮电部、交通部、农业部、林垦部、水利部、劳动部、人民银行和
海关总署的工作。
文化教育委员会指导文化部、教育部、卫生部、科学院、新闻总署和出版总署的工作。
为进行工作，各负指导责任的委员会得对其所属各部、会、院、署、行和下级机关，颁
发决议和命令，并审查其执行。
人民监察委员会负责监察政府机关和公务人员是否履行其职责。
第十九条 各部、会、院、署、行，在自己的权限内，得颁发决议和命令，并审查其执
行。
第二十条 政务院设秘书厅，办理日常事务，并管理文书档案和印铸等事宜。
第二十一条 政务院及各委、部、会、院、署、行、厅的组织条例，由中央人民政府委
员会制定或批准之。
第二十二条 各委、部、会、院、署、行、厅，于必要时，得由中央人民政府委员会决
议增加，减少，或合并之。
第四章 人民革命军事委员会
第二十三条 人民革命军事委员会统一管辖并指挥全国人
民解放军和其他人民武装力量。
第二十四条 人民革命军事委员会设主席一人，副主席若干人，委员若干人。
第二十五条 人民革命军事委员会的组织及其管理和指挥系统，由中央人民政府委员会
制定之。
第五章 最高人民法院及最高人民检察署
第二十六条 最高人民法院为全国最高审判机关，并负责领导和监督全国各级审判机关
的审判工作。
第二十七条 最高人民法院设院长一人，副院长若干人，委员若干人。
第二十八条 最高人民检察署对政府机关、公务人员和全国国民之严格遵守法律，负最
高的检察责任。
第二十九条 最高人民检察署设检察长一人，副检察长若干人，委员若干人。
第三十条 最高人民法院及最高人民检察署的组织条例，由中央人民政府委员会制定之。
第六章 本组织法的修改权及解释权
第三十一条 本组织法的修改权，属于中国人民政治协商会议的全体会议；在全体会议
闭会期间属于中央人民政府委员会。本组织法的解释权属于中央人民政府委员会。
