甘肃省民用运力国防动员办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第37号
《甘肃省民用运力国防动员办法》已经2007年8月15日省人民政府第105次常务会议讨论通过，现予公布。自2007年10月1日起施行。
省长：徐守盛
2007年8月26日
甘肃省民用运力国防动员办法
第一条 为了加强和规范全省民用运力国防动员工作，保障在战时与平时特殊情况下对民用运力的需求，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内进行民用运力国防动员及大军区级以上单位批准的军事训练、演习等征用民用运力适用本办法。
第三条 本省行政区域内拥有或管理民用运力的单位和个人应当依法履行民用运力国防动员义务。
因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。
第四条 县级以上人民政府应当做好民用运力国防动员准备工作，支持、鼓励单位和个人建造、购买、经营符合国防要求、平战结合的民用运载工具及相关设施设备，增强动员潜力。
第五条 省国防动员委员会负责组织领导全省民用运力国防动员工作。各市州、县市区国防动员委员会分别负责组织领导本行政区域内民用运力国防动员工作。
县级以上人民政府国防交通主管机构在本级人民政府和国防动员委员会的领导下，负责具体实施本行政区域内民用运力国防动员工作。
第六条 本省行政区域内的铁路、航空运力国防动员工作，由其国防交通主管机构具体组织实施，并在业务上接受上级国防交通主管机构的指导协调。
第七条 县级以上国防交通主管机构具体履行下列职责：
（一）宣传有关国防交通工作的法律、法规和政策，制定本区域内民用运力国防动员工作的规划和具体实施措施；
（二）检查和督导有关部门、单位和人员依法履行职责，全面落实民用运力国防动员准备和实施的各项工作，协调解决工作中的有关问题；
（三）协助本级国民经济动员机构对需要进行加装改造的预征民用运载工具及相关设备进行论证、试验和实施；
（四）负责建立本辖区的民用运力数据库；
（五）参加贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备的竣工验收；
（六）组织、指导有关部门确定预征民用运力，负责征用民用运力的编队、集结和移交工作；
（七）向本级人民政府编报年度民用运力国防动员经费预算，办理征用民用运力经费的结算与补偿、抚恤等事宜；
（八）承担本级人民政府和国防动员委员会交办的其他工作。
第八条 县级以上交通、公安、邮政、电信等有关部门，应在各自的职责范围内，做好民用运力国防动员工作。
第九条 需预征的民用运力应当依法登记，县级以上人民政府的交通、公安、邮政、电信等有关部门，应当结合本部门年度交通工具统计、登记和审验（核）工作，按照民用运力国防动员登记要求，在每年1月底前，向同级国防交通主管机构报送上年度民用运力的有关资料数据。
各市州国防交通主管机构应于每年2月底前将上年度民用运力基本情况，报送省国防交通主管机构。
铁路、民航国防交通主管机构应于每年2月底前将上年度本行业在本省的运力情况，抄送省国防交通主管机构。
第十条 县级以上人民政府国防交通主管机构及行业国防交通机构应对下列运力情况进行登记：
（一）民航运力，包括适航营运的客、货运输飞机、机场和人员等有关情况；
（二）铁路运力，包括铁路机车、车辆和车站及其他与铁路运力维修保障有关情况；
（三）公路运力，包括4吨（含）以上普通载货车、集装箱车、运油车、运水车、加油车、平板车、35座以上乘座车、起重车、牵引车、工程车、救护车等车辆及相关人员情况；车辆维修厂、站等有关情况；（四）水路运力，30吨以上的驳船、50客位以上的渡船、客（货）船及其有关人员情况；一次性驳运能力在100吨以上的码头、渡口及管理单位、人员情况等。
第十一条 各级国防交通主管机构应加强对预征民用运力的动态管理，及时掌握预征民用运力的信息，提高管控能力，并严格遵守国家保密法规定，确保信息安全。
第十二条 省国防交通主管机构会同有关部门拟订民用运力国防动员预案，市州、县市区国防动员委员会应根据上级要求制定贯彻预案的实施方案，并组织实施、演练。
第十三条 各级人民政府和国防动员委员会接到民用运力国防动员实施令后，应立即召集本级国防交通主管机构、经济动员机构、人民武装机构及其他有关部门，及时研究、部署工作，调整和决定实施方案，并组织实施。
第十四条 民用运力国防动员实施应按以下步骤进行：
（一）受领并下达任务；（二）进行任务动员、运力准备及对已确定加装改造方案的组织实施；（三）组织被征民用运力的集结、点验和运力交接；（四）遂行国防运输任务；（五）任务完成后，进行收拢清点运力、损失评估、办理移交及复员等手续；（六）办理补偿与抚恤的有关事宜；（七）其他有关工作。
第十五条 运力单位或个人应按要求准备好被征运力，保证运载工具及相关设施设备技术状况良好、人员技能素质符合要求，并在规定时限内到达集结点。
第十六条 各市州、县市区国防交通主管机构会同本级人民武装动员机构，共同组织运力使用单位和运力管理单位或个人进行运力交接、点验。交接、点验的主要内容包括：
（一）协调指挥运力进场（站）和编队；（二）检验运力技术状况和数量并填表登记；（三）向使用单位点验、介绍运力情况并交接签字；（四）其他相关事宜。
第十七条 在动员实施阶段，因情况紧急来不及按正常程序组织征用民用运力时，运力使用单位可在书面通知当地人民政府的同时，直接征用。事后，使用单位须报经大军区国防交通主管机构，并补办手续。
第十八条 平时情况下，凡军事训练、演习需要民用运力的，按照中央军事委员会规定的程序报大军区级以上单位批准后，可以有偿征用。有偿征用的民用运力相关费用按租赁方式计价结算，具体工作由县级以上国防交通主管机构承办。
第十九条 运力使用单位依法完成任务后，应签发《运力复员通知》和《运力受损情况证明》，并通知相关国防交通主管机构进行交接。
第二十条 被征用的民用运力在遂行任务期间，在本省行政区域内免缴通行费、停车费，并优先通行。
第二十一条 参加预征民用运力训练的人员，在训练期间的误工补助或在原单位的工资、奖金、福利待遇及伙食补助、差旅费等应参照国家有关民兵参加军事训练的规定执行。
第二十二条 拥有或管理民用运力的单位和个人，因履行民用运力国防动员义务而造成下列直接财产损失和人员伤亡的，应予以补偿和优抚。
（一）因履行民用运力国防动员义务而造成的人员伤亡；
（二）民用运载工具及相关设备以及机场、车站、港口、码头等设施的灭失、损坏和折旧；
（三）民用运载工具及相关设施设备操作、保障人员的工资、福利或津贴等；
（四）应当给予合理补偿的其他直接财产损失。
第二十三条 国防交通主管机构认为被征运力损失情况需要评估的，应组织评估机构和专业人员，依据《运力受损情况证明》，对运载工具及相关设施设备的损毁情况进行评估，并出具《评估报告》作为补偿的依据。
第二十四条 民用运力国防动员所需准备、实施等费用按照国家有关规定执行。
第二十五条 县级以上人民政府国防交通主管机构平时开展工作所需经费，由各级地方财政负担。
有关部门和单位开展民用运力国防动员工作所需经费，由本部门和单位给予安排。
第二十六条 上级赋予的临时性民用运力国防动员任务所需经费，由国防交通主管机构提出申请，报上级机构或本级人民政府给予安排。
第二十七条 民用运力国防动员经费应当专款专用，按照资金管理监督办法，接受财政、审计部门的监督。
第二十八条 有关地方人民政府、部门不及时支付民用运力动员费用，造成严重后果的，依法追究有关领导和人员的相关责任。
违反本办法的其他行为，依照国务院《民用运力国防动员条例》有关规定处理。
第二十九条 本办法自2007年10月1日起施行。
中国银行关于下发《中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定》的通知
中国银行
中国银行关于下发《中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定》的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨
市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行信
贷业务部、营业部：
为进一步支持有信誉的国有外贸亏损企业有定单、有效益、有市场的商品出口，培育企业新的效益增长点，帮助企业逐步走出困境，实现扭亏为盈。辖内部分行根据中国人民银行、国家经贸委和国家税务总局先后下发的银发[1997]385号文和银发[1998]265号文件精神，对部分国有外贸
亏损企业尝试办理了封闭贷款业务，取得了一定的成效，也发现了一些问题。为规范对外贸亏损企业发放封闭贷款的行为，根据《贷款通则》、银发[1997]385号文件《关于支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的通知》和银发[1998]265号文件《关于进一步支持国有亏损工业企业
有销路、有市场产品的补充通知》的精神，结合中国银行的实际情况，制定了《中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定》，现将该规定下发各行，并就有关问题通知如下：
一、各行要认真贯彻银发[1997]385号和银发[1998]265号文件以及总行下发的《中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定》的精神，结合本地区的实际情况，制定对外贸亏损企业办理封闭贷款的实施细则。
二、要加强与当地政府及外经贸主管部门沟通，摸清国有外贸亏损企业有定单、有市场出口商品的情况，选择符合条件的国有外贸亏损企业作为封闭贷款的对象，并商同级税务机关意见。在贷款管理上，要严格按照中国人民银行和中国银行总行的要求，明确封闭贷款的期限，对使用封
闭贷款的出口商品在银行实行专户管理，进行单独成本核算，保证货款和工程款的单独收支、专款专用，保证信贷资金的安全。要把防范金融风险与支持国有外经贸企业发展有机地结合起来。
三、为保证封闭贷款的正常运行，在封闭运行期间，可比照银发[1997]385号和银发[1998]265号文件的精神，不能用专户的贷款扣取老的欠税、各种费用、支付拖欠工资，做到对企业所欠的“税、费、薪、贷”一律不得在专户中扣缴。要按照即将由国家税务总局与外经贸部联合下发的
《关于对国有亏损外经贸企业实行封闭贷款有关问题的通知》中的要求，加强银行、外贸和税务之间的配合，确保封闭贷款的安全。
望各行接此通知后，认真贯彻执行，对生产企业发放封闭贷款，参照本规定执行，各行在执行过程中有何问题，及时向总行反映。
附：中国银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款的暂行规定
一、总则
(一)根据中国人民银行发布的《贷款通则》和《关于改善金融服务，支持国民经济发展的指导意见》的精神，为进一步扩大外贸出口，支持有信誉的国有外贸亏损企业改善经营管理，培育新的效益增长点，帮助企业逐步走出困境，特制定本暂行规定。
(二)封闭贷款系指银行对部分出口商品有定单、有盈利的国有外贸亏损企业发放的信贷资金，实行专户管理，封闭运行的一种方式。
二、封闭贷款的对象和条件
(一)本规定中封闭贷款的对象为总体亏损(含潜亏)，但部分出口商品有定单、有盈利、信誉较好的国有外贸亏损企业。
(二)国有外贸亏损企业向银行申请封闭贷款必须具备下列条件：
1.借款企业须是中国银行的基本客户或长期在中国银行办理各项业务；
2.企业资产负债率必须符合中国人民银行银发[1998]265号文件中的有关规定；
3.企业领导班子团结务实，有能力、有决心改善经营管理，带领企业逐步走出困境；
4.企业必须具备良好的信誉，没有逃废银行债务或未按比例在中国银行办理各项中间业务的行为；
5.出口商品必须符合国家外经贸发展政策，出口商品须有一定的销售利润，货款回笼率须在95%以上；
6.借款企业必须保证新增贷款还本付息，并向银行提供认可的还款保证。
三、封闭贷款的申请和管理
(一)向银行申请办理封闭贷款的国有外贸亏损企业须向银行提供下列材料：
1.企业向银行申请封闭贷款的书面报告；
2.经工商行政管理部门年检的营业执照；
3.出口商品合同，实行出口商品许可证管理的商品，须提供出口商品许可证和其他有关证明；
4.借款企业的资产负债表、损益表及银行需要的其他报表；
5.企业对出口商品成本、盈利水平的测算报告；
6.银行认可的还款保证；
7.银行需要的其他材料。
银行根据企业的申请，按照《贷款通则》和封闭贷款条件对借款企业的领导者素质、经济实力、负债情况、出口商品结构、经济效益、还款能力和发展前景等因素进行严格审查，并深入企业对出口商品成本、利润测算进行综合评估核实后，在企业确保还本付息的前提下，按照银行的贷
款程序确定是否贷款。
(二)银行对国有外贸亏损企业发放封闭贷款后，要实行专户管理，对外贸企业的出口商品收购、费用开支、贷款本息偿还等都要由银行实行逐笔审核，确保封闭贷款专款专用，防止挤占挪用。
(三)银行须设专职信贷员负责封闭贷款的管理，跟踪企业经营每一个环节的资金使用情况，对企业在专户中进行资金汇出及费用开支等一切支出必须由企业财务负责人和银行信贷负责人双方签字同意，方可用款。
(四)借款企业对使用封闭贷款的经营项目，必须设立单独账户，单独反映出口商品购销、存货管理、成本费用核算、利润核算等。使用封闭贷款的出口商品收汇必须足额及时划入专户，用于归还封闭贷款本息。在封闭运行期间，不得用专户的贷款扣取企业老的欠税、各种费用，支付拖
欠工资，银行也不能在专户上扣收老的欠款和欠息。
(五)银行对封闭贷款实行期限管理，保证按期还本付息。在封闭贷款运行期间，企业必须保证优先偿还新增贷款的本息，若企业还有偿还能力，对原有贷款本着银企双方协商的原则，可以按时间、按比例偿还。
四、封闭贷款的监督和检查
(一)银行向国有外贸亏损企业发放封闭贷款期间，借款企业要随时向银行提供必要的经营情况和有关报表。银行有权对企业的经营活动和往来款项进行监督，一经发现企业销货款未进专户或挤占挪用封闭贷款或有逃废银行债务行为的，银行有权停止放款，并扣收原发放的贷款。对无力
还清的贷款，银行有权追索担保单位责任或处置抵(质)押物。
(二)借款企业必须配合银行对封闭贷款的检查，如实提供银行所需资料。对造成贷款损失的，企业上级主管部门将给予企业负责人相应的处罚，并追究有关人员的责任。
五、附则
(一)本规定由中国银行总行信贷管理部制定并负责修改、解释。
(二)本暂行规定自发文之日起执行。
1998年8月19日
