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江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决定


(2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
　　　　江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了江西省人民政府《关于我省预防和制止家庭暴力情况的汇报》。会议认为，我省预防和制止家庭暴力的工作，取得了一定的成效。但是，家庭暴力问题仍然是我省当前一个比较突出的社会问题，家庭暴力行为在我省尚未得到有效遏制，给家庭和社会带来不稳定因素。为了保护家庭成员的合法权益，预防和制止家庭暴力，维护家庭和社会的稳定，促进我省社会主义精神文明和物质文明建设，结合本省实际，特作如下决定：
　　　　一、预防和制止家庭暴力，保护公民的人身权利，建立健康文明的家庭关系，是全社会的共同责任。预防和制止家庭暴力应当贯彻预防为主的方针，实行教育和处罚相结合的原则。
　　　　本决定所称家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
　　　　二、国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当重视家庭美德建设，倡导尊老爱幼、家庭和睦的社会主义新风尚，促进男女平等，将预防和制止家庭暴力纳入社会主义公民道德建设和社会治安综合治理范畴。
　　　　三、在全省公民中深入开展法制和公民道德建设宣传教育活动，不断增强公民的法制观念和道德观念，增强家庭成员防范家庭暴力的法律意识和自我保护能力，大力弘扬平等、民主、文明、健康的家庭美德，在全社会树立正确的婚姻、家庭道德观念。
　　　　四、国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织对因家庭暴力侵害而投诉的公民，应当认真接待，并协助有关方面调查处理。家庭暴力行为人所在单位应当对家庭暴力行为人给予批评教育，责令改正，并视情节轻重依照有关规定给予相应处理。
　　　　五、基层司法行政机构、村(居)民委员会的调解组织和有关单位，要重视家庭纠纷的调解，防止矛盾激化，对有暴力倾向的家庭成员要及时疏导，予以劝阻。
　　　　六、公安机关接到正在遭受家庭暴力侵害的报警求助，应迅速出警，予以制止。
　　　　公安机关对违反《治安管理处罚条例》的家庭暴力行为人，应依法予以处罚。家庭暴力行为人的行为，涉嫌犯罪的，公安机关应立案侦查。
　　　　七、人民检察院要加强对家庭暴力案件的法律监督。人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的家庭暴力案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的家庭暴力犯罪案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为其理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关应当依法立案。
　　　　家庭暴力被害人起诉的案件，人民法院依法应予受理而不受理的，人民检察院应当实施法律监督。
　　　　八、人民法院对人民检察院起诉的家庭暴力案件或者被害人提起自诉的家庭暴力案件，应依法及时审理。对造成人身财产损害的被害人提起附带民事诉讼的，应当依法判决家庭暴力行为人承担相应的民事责任。
　　　　对因家庭暴力而引起的离婚案件，依法判决或者调解离婚的，在财产分割和子女抚养问题上应当依法维护被害人的利益。
　　　　九、家庭暴力行为人在诉讼期间，继续施暴或者以暴力相威胁妨碍诉讼正常进行的，司法机关应依法及时采取强制措施；构成犯罪的，由有关司法机关依法追究刑事责任。
　　　　十、律师和其他法律工作者应当依法为家庭暴力被害人提供法律服务，对符合法律援助条件的，法律援助机构应当提供法律援助。
　　　　十一、司法鉴定机构对家庭暴力被害人要求对所受的伤害进行司法鉴定的，应当依法提供客观、真实的鉴定，并出具司法鉴定书。
　　　　十二、新闻媒体要加强对家庭暴力行为的监督。
　　　　十三、公民有权劝阻、制止和举报家庭暴力行为。对预防、化解、举报和查处家庭暴力有功的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
　　　　十四、对有法定义务制止和处理家庭暴力行为而不予制止和处理，导致矛盾激化，造成严重后果的直接责任人，应当依法追究其责任。
　　　　十五、各级人民政府和妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保障协调机构应当加强对本决定的宣传贯彻，并加强有关预防和制止家庭暴力的指导协调工作。



湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石经济技术开发区产业园管理办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

经市委、市政府同意，现将《黄石经济技术开发区产业园管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ一年六月八日


黄石经济技术开发区产业园管理办法



第一章　总　则


第一条 为在黄石经济技术开发区和湖北黄石磁湖高新技术产业开发区（以下简称开发区）创造良好的经济发展环境，全面推进招商引资工作向纵深发展，根据《湖北省经济技术开发区条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称开发区产业园（以下简称产业园），是开发区内经市人民政府批准的各类具有特定功能、特定范围的产业开发区域。目前按本办法实施的产业园为高新技术产业园、纺织服装产业园和花湖商贸区。高新技术产业园东起白马路，西至沈下路（包括沈下路市科技馆至肖铺段沿线的企业），北起青龙山下，南到规划中的广州路；纺织服装产业园位于桂林南路以西、肖湖路以南，包括美尔雅团城山基地；花湖商贸区系开发区内西起武黄路收费站、东至黄石大道、南起昌明路（包括昌明路以南的农副产品批发市场）、北与鄂州交界处的区域。


第二章 封闭式管理


第三条　黄石经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）对产业园实行封闭式管理，根据市人民政府的授权，在法律法规许可的范围内，统一代行市政府及市政府各部门对产业园的各项管理职能。未经市人民政府许可，市人民政府各部门不直接在产业园内行使管理权。

　　第四条　开发区管委会对产业园依法行使下列职权：

（一）编制产业园中、长期发展计划，经市人民政府批准后组织实施。

（二）审批产业园内应报审批的投资额5000万元以下（含5000万元）的内资项目和投资额3000万美元以下（含3000万美元）的外商投资项目，并发放有关证件。

　　（三）根据省人民政府批准的开发区总体规划，负责编制产业园控制性详规，经市规划委员会审批后，负责具体项目的选址、定点及组织规划设计方案、建筑设计方案评审，发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，其中，标志性建筑和主干道沿线的重要建筑由开发区管委会报市规划委员会审批后实施。

　　（四）根据开发区土地利用总体规划，负责产业园内的土地管理，按规定办理产业园内的征地及土地使用权的出让、转让、租赁、抵押，依法发放土地使用证，履行土地监察职能。

　　（五）负责产业园内的房屋拆迁、拆迁安置补偿和征地劳动力安置。

　　（六）负责产业园内的房地产管理，并依法发放《房屋产权证》。

　　（七）负责产业园内各项市政设施的维护管理和市容环卫工作。

　 （八）负责产业园内的建筑市场管理、工程质量管理及建设工程招投标工作，并发放《施工许可证》。

　　（九）负责产业园内的社会行政事务管理和财政、税务、工商、审计、劳动、人事、物价、统计、社会治安管理及组织环境评估、资产评估、技术评估工作。

　　（十）管理产业园内企业的进出口贸易、对外经济技术合作及涉外事务。

　　（十一）领导、协调、监督有关部门在开发区设立的派出机构或分支机构的工作。

　　（十二）市政府授予的其他职权。

第五条　开发区管委会可以按照精简和高效的原则，设立必要的职能机构，具体负责产业园的上述管理事务。市政府有关部门对开发区管委会相关职能机构负有业务指导责任。

产业园内需由市政府有关部门发放的各种证件，先由开发区管委会相关职能机构统一填报，经有关部门办理后，由开发区管委会发放。市政府各部门对开发区申报办理的事项，应本着特事特办的原则，在法定的时限内及时办理完毕；对开发区向省或省以上部门申报报批的事项，应积极会同办理。

　　第六条　市政府各部门需要在开发区设立与产业园相关的派出机构或分支机构，须经开发区管委会同意，并接受开发区管委会的领导。各部门设在开发区的派出机构或分支机构的人员任免应征得开发区管委会的同意，开发区管委会有权对各派出机构或分支机构的工作人员进行考评、鉴定，并可根据其表现情况提出任免意见或向市委、市政府报告。

　　第七条　实行封闭式管理后，开发区管委会必须督促产业园各企业遵守国家法律法规，依法开展生产经营活动，并履行法定的社会义务。

第八条　产业园内的项目投资由开发区管委会审批后，投资者可以委托开发区管委会代办相应手续，也可直接到市外来投资企业联合办公中心办理。


第三章　零费率


第九条　开发区管委会对产业园内企业实行行政事业性收费零费率制度。

　　第十条　本办法所指的行政事业性收费不包括以下项目：

（一）税收和按国家规定已纳入税务部门征收的相关规费；

（二）经营性单位提供产品或服务的营业性收费；

（三）事业单位提供劳务的服务性收费；

（四）土地费和场地使用费及房屋租金；

（五）企业为职工交纳和职工个人应承担的各类社会保险费用。

第十一条　市政府各部门不再直接向产业园内企业征收任何行政事业性收费。凡市政府有权减免的，一律免除；市政府无权减免、由省级管理部门执收以及市政府各部门收取后上缴省级部门的，由开发区管委会承担并代缴，不由企业负担。

第十二条　市政府各部门收取由开发区管委会代缴的行政事业性费用和依法对产业园内企业违法而罚没的收入，除上缴省及省以上部门的部分外，全部纳入开发区管委会设置的专项帐户管理，用于产业园内相关事业的建设。


第四章　无干扰式服务


第十三条　为创造良好的生产经营环境，对产业园内的企业实行无干扰式服务。

第十四条　各部门、各单位及其工作人员进入产业园内企业执行公务，应征得开发区管委会同意，但涉及税收、国家安全、重大刑事案件或实施抢险、救灾、救护、抢修等紧急行为的除外。税务部门对产业园内企业查封帐户或通过司法机关采取强制性措施，应事先通知开发区管委会。

第十五条　各部门、各单位对产业园内企业进行的各种检查、评比、达标、验收等活动须经开发区管委会同意。在检查中发现企业有违规行为确需给予处罚的，应委托开发区管委会代为执行。

第十六条　上级机关到我市检查工作，各部门一般不将产业园内企业列为被检单位；凡需到产业园内企业调研或安排上级领导、来宾到产业园内企业参观，由市委办公室、市政府办公室和开发区管委会统一安排。

第十七条　政府工作人员不得与产业园内企业及投资者发生不正当的经济往来，不得向产业园内企业推销商品，不得要求承揽产业园内企业建设工程或利用职权安插亲友到产业园内企业谋职。

第十八条　产业园内企业向市政府有关部门提出的服务要求，各有关部门应认真对待，提供及时、高效、优质的服务。


第五章 附　则


第十九条　违反本办法规定、对产业园内企业直接收费或擅自检查罚款的，企业有权拒绝，并向开发区管委会或市政府投诉。若企业无法拒绝，所交费用及罚没款经开发区管委会审核认定后，企业可持收费或罚没凭据到市政府财政部门领取相当于收费或罚没款数额两倍的退款，市财政部门按退款数额从收费或罚没单位的财政拨款或专户中扣除。对造成严重后果的，除追究有关责任人的责任外，还要追究其所在单位主要负责人和分管负责人的责任，并向全市通报。

第二十条　市人民政府每年组织产业园内企业对各部门（包括开发区管委会）及其工作人员执行本办法的情况进行一至两次评议，评议结果向市政府报告并予以公告。

第二十一条　本办法在实施过程中如遇到本规定以外新发生的情况，一般由开发区管委会与有关部门协商解决，经协商仍难以解决的，报市人民政府决定。

第二十二条　产业园内从事产品开发、技术开发的事业性科研机构和产业园外经开发区管委会申请、市人民政府批准的企业及事业性科研机构可以享受本办法规定的政策。

第二十三条　本办法由开发区管委会解释。

第二十四条　本办法自发布之日起施行。