责任交叉，保险公司逐鹿定损权
齐艳铭
（中国人民财产保险股份有限公司，北京 100052）
法制日报2005年9月8日第4版刊登了一篇题为《两车相撞由哪家保险公司定损为准》的案例，说的是两车相撞后，原被告争论的一个焦点便是哪家保险公司拥有定损权。该文认为“一桩车祸索赔诉讼暴露出法律规定漏洞”。然而，在笔者看来，法律并无漏洞，本案定损权之争的背后是利益的纷争。如何平衡各方当事人之间的利益，需要综合地运用保险和法律的基本原理。由于本案尚未审结，本文只能试图仅就现有资料剖析该案的保险责任交叉及相关法律问题，以期能够对实践工作有所助益。
两车相撞：定损金额起纷争
2004年6月15日，苏州某公交车在行驶途中发生车祸，与另一辆同路行驶的车辆发生碰撞，致使公交车上一名乘客当场受伤。事故发生后，公交车为了能早日修复营运，就及时通知了自己车辆投保的平安保险公司对被撞车辆进行定损，并进行了维修。当时平安保险公司定损该车修复各项目总和为5652元。后经交警部门作出的交通事故责任认定书认定，该起车祸中，一辆挂靠在苏州荣顺运输代理有限公司的车辆驾驶员要承担事故的全部责任。为此，公交公司认为自己车辆所受到损失，理应由责任车辆所在公司来承担，便于8月11日将运输代理公司及其车辆投保的中国人民财产保险股份有限公司苏州市沧浪支公司告上法院，要求其赔偿汽车修理费用。可是没想到，公交公司的诉请却遭到了运输公司的质疑。
9月7日，江苏省苏州市虎丘区人民法院第一次公开开庭审理了此案。人保公司苏州沧浪支公司当庭就对平安保险公司的定损金额发生质疑。他们认为既然公交公司要根据运输代理公司肇事车辆所投保的第三者责任险向他们索赔，就应该及时通知他们公司对公交车进行定损，而不应该由公交公司通知自己投保的保险公司进行定损。对此，公交公司却不这么认为，他们觉得他们的车是被对方撞坏的，车辆造成的损失当然要通知自己投保的保险公司，况且当时要及时找到对方车辆的保险公司还要收集材料耽误时间，他们的公交车还要继续使用需要及时修理，通知自己投保的保险公司合情合理。再者同是保险公司，定损都是由专业人员负责的，他们的定损金额应当是合理的。
目前，此案正在进一步审理中。
定损权利：各家公司应平等
本案中，原被告双方争论的一个焦点便是哪家公司拥有对事故的定损权。所谓定损，又称损失核定，是指保险理赔人员在分清保险责任的基础上，会同事故车方及事故有关当事人依据保险单、条款和法规，通过平等协商进一步确定事故车辆及相关的财产损失，核定事故中人员伤亡的费用，以及进行损余物资作价处理等事项的工作。
我国保险法第二十四条规定“保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的请求后，应当及时做出核定”。一方面，该条要求保险人在定损时须负及时性的义务。另一方面，独立自主地定损还应该是保险人的一项权利。定损环节是保险人确定其是否承担赔偿责任的重要事实依据，任何机构和个人都是无权干涉的。因此在法律上，各家保险公司的定损权利应该是平等的。
诚如法制日报报道地那样，“对于两车相撞到底该通知哪辆车辆的保险公司来定损，法律上并无强行规定”。因此，本案各方当事人便陷入了认识上的误区，原告认为应该通知平安保险公司定损，被告认为应该通知人保公司定损。公说公有理，婆说婆有理，因此陷入了一场关于定损权的争夺战。
笔者认为，这种争论是没有意义的。在法律上，既然各家保险公司的定损权利是平等的，那么，出险后各家保险公司均有权进行定损。如果法律规定了某一家保险公司拥有终极定损权，势必侵害了另外一家保险公司的权利。因此，认为需要填补“法律规定漏洞”，从而机械地规定某一家保险公司具有终极定损权的做法是不可取的。
尽管如此，本案被告人保公司的抗辩理由并不具有说服力。人保公司认为“既然公交公司要根据运输代理公司肇事车辆所投保的第三者责任险向他们索赔，就应该及时通知他们公司对公交车进行定损，而不应该由公交公司通知自己投保的保险公司进行定损。”其理由与原告如出一辙，也停留在定损权的争夺上。其实，公交公司不可能知晓对方车辆所投保的是哪家公司，因此让公交公司履行向人保公司及时通知的义务是不现实的。
保险交叉：赔偿责任落谁家
本案还涉及到保险原理中的责任交叉问题。肇事方运输公司在人保公司投保了机动车第三者责任保险，公交车在平安保险公司投保了机动车辆损失保险，二者的交叉在于不同的投保人分别作了不同险种的保险安排。不同险种的责任承担顺序又是怎样的呢？最终的损害赔偿责任又应该由哪家保险公司来承担呢？按照保险理赔的一般原理，此时应该由第三者责任险的保险人承担责任。
究其原因，在于损害事故发生后，受害方公交公司面临着两个请求权，即基于侵权行为而产生的向肇事方交通公司提出的侵权损害赔偿请求权，以及基于保险合同而产生的向平安保险公司提出的保险补偿请求权。根据请求权竞合的理论，受害方也即本案原告只能选择行使其中一项请求权。如果受害方选择了侵权损害赔偿请求权，肇事方的责任最终要归属于第三者责任险的保险人。如果受害方选择了保险补偿请求权，其必须向承保机动车辆损害险的保险人让渡其侵权损害赔偿请求权，机动车辆损害险的保险人自赔偿受害方之日起便取得了向侵权责任人追偿的权利。其行使追偿权的后果，是肇事方承担侵权损害赔偿责任，最终的赔偿责任还是要归属于第三者责任险的保险人。综上所述，发生本案保险交叉情形时，赔偿责任最终将由承保第三者责任险的保险人承担。
本案原告向肇事方公交公司提起民事诉讼，说明其已经放弃了向平安保险公司请求保险补偿的权利。其能够得到救济的唯一途径便是向肇事方运输公司请求侵权损害赔偿。当然，最终的赔偿责任，一般来说是要归属于人保公司的。
至于平安保险公司核定的5652元的损失金额是否合理，笔者认为应由被告负担举证责任。如果被告不能证明上述损失金额的不合理性，那么法院将会判决被告赔偿原告5652元损失。唯须明确的是，此时法院采纳平安保险公司定损金额的依据，并非什么“以哪家保险公司定损为准”，而是由于被告在诉讼中承担了举证不能的法律后果使然。
本文发表于《中国保险报》2005年9月16日第6版案例版。
作者简介：
齐艳铭：男，律师资格。毕业于中国政法大学经济法系。中国管理科学研究院改革与发展研究所理事、兼职研究员。曾在国家邮政局系统工作，并担任中邮物流有限责任公司法律顾问。现供职于中国人民财产保险股份有限公司。
近年来，在《保险研究》、《中国物流与采购》、《铁道货运》、《空运商务》、《中国邮政》、《现代邮政》、《物流》、《中国电子与网络出版》等国家级刊物发表文章20余篇。
电子邮件：qiyanming@126.com 或qiyanming@picc.com.cn
中等专业学校学生学籍管理的暂行规定
教育部
中等专业学校学生学籍管理的暂行规定
教育部
根据1994年4月1日国家教委发布的《国家教委关于印发〈普通中等专业学校学生学籍管理规定〉的通知》将本文废止。
为了适应新时期总任务的要求，提高教育质量，培养又红又专的中等专业人才，对中等专业学校学生学籍管理暂作如下规定：
一、入学和注册
（一）中等专业学校新生，均应按照国家的规定进行录取。凡经学校录取的新生，必须持录取通知书和有关证件，按规定日期到校办理入学手续。因故不能如期报到者，须凭有关单位证明，向学校申请延期报到，但不得超过开学后两周。无故逾期不报到者，取消入学资格。
（二）新生入学后3个月内，经政治、文化、健康复查不符合招生条件的，或群众揭发是徇私舞弊、“走后门”上学的，经调查属实，报请学校所在省、市、自治区招生主管部门批准，取消其学籍，退回原单位、原地区。
在新生健康复查中，如有的新生患有疾病，不能坚持学习，经指定医疗单位诊断，在短期内可以治愈的，由学校批准，可回家或原单位疗养，保留入学资格1年。疗养期间，不享受在校生的待遇（原为职工的按原单位职工有关规定执行）。下学年开学前经县以上医院和学校健康复查确
已全愈的，重新办理入学手续，如仍不合格，即取消入学资格。
（三）每学期开学时，学生应按规定日期到校办理注册手续。因故不能如期报到者，必须按学校的规定手续请假，否则以旷课论处。
二、成绩考核
（一）中等专业学校学生，必须认真学习马列主义、毛泽东思想，努力学习文化科学知识，积极锻炼身体，树立全心全意为人民服务的思想，走又红又专的道路，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。
（二）中等专业学校学生的成绩考核，包括学业和操行两个方面。学业方面，要按照教学计划的规定，考核学生的学习成绩；操行方面，要对学生的政治觉悟、思想意识、道德品质，以及学习和劳动中的表现进行考察评定。
（三）对学生学业成绩的考核，主要采取考试、考查的办法。进行考试、考查的目的是：了解学生学习和运用所学知识的情况，督促学生复习功课，巩固所学的知识，便于研究和改进教学工作。
根据考试、考查结果评定学业成绩，作为学生升留级的依据。
（四）每学期和学年考试和考查的课程门数，按教学计划的规定执行。考试题目和考试方法应根据教学大纲的要求，由任课教师或同科教师研究拟订，并由专业科主任（教研组长）或教务科长审批。
（五）学生的考试、考查成绩可采用百分制，或按优秀、良好、及格、不及格评定，考查成绩也可按及格、不及格评定。学生的考试、考查成绩列入档案。
（六）学生因故不能参加考试时，必须经教务处（科）批准，对无故不参加考试，或考试作弊的学生，除本门课程的成绩按不及格论处外，并应视情节轻重给予教育或纪律处分。
（七）学生自学某门课程，经本人申请，学校考核，已达到教学计划要求的，可免修该门课程。
（八）评定考试课程的成绩，应以期末考试的成绩为主，适当结合平时成绩；考查课程的成绩，应根据学生平时完成实习、实验、作业的情况以及课堂提问和平时测验的结果评定，不得在期末进行集中测验。
平时测验应由学校加以控制，通盘安排，次数不宜过多，以免增加学生的负担，影响学习的正常进行。
（九）凡考试、考查不及格或因请假缺考而需要补考的学生，均应在学校规定的日期内补考。因不及格而补考的，其补考的成绩要注明“补考”字样。
（十）体育课进行考查，主要是了解学生掌握科学的锻炼身体的方法，督促学生积极参加体育锻炼，增强学生体质。考查要从学生的身体条件和体育基础等实际情况出发。对不同体质的学生应有不同的要求。因患某些疾病或有生理缺陷的学生，经医生证明和教务处（科）批准，可减少
考查项目，或免考。
（十一）实习（教学实习、生产实习）和结合专业的生产劳动应进行考查，由指导教师根据学生在实习和生产劳动中所掌握的知识和技能，以及实习单位指导人员的意见评定成绩。
（十二）学生操行评定一学期或一学年进行一次，由班主任征求有关教师的意见，写出评语，不评等级。毕业时进行全面鉴定，操行评定和毕业鉴定的目的，是肯定成绩，指出缺点，明确努力方向，鼓励学生走又红又专的道路。
三、升留级及毕业
（一）每学年学完教学计划规定的课程，经过考试、考查，成绩及格者，准予升级；成绩不及格的，经过补考后，考试科目累计仍有两门不及格，或考试和考查科目累计有3门不及格者，予以留级。
（二）凡学期、学年连续进行教学的课程，如学期考核不及格，学年考核仍不及格者，作两门不及格处理。
（三）凡须留级的学生，若本专业无后继班级，学校可根据学生情况，作出随班学习、或留级到其他专业学习的决定，学生不得自行挑选。
（四）成绩特别优秀的学生，可申请参加高一级的学年考试，成绩达到跳级水平的，允许跳级。
（五）学完教学计划规定的全部课程（包括实习和毕业设计），考核及格的学生，准予毕业，并发给毕业证书。不及格的可补考1次，补考及格的发给毕业证书；不及格的，发给修业证书，分配工作。参加工作后，可在1年内申请补考，及格者，补发毕业证书。
（六）中等专业学校毕业生，必须服从国家分配，全心全意为人民服务。对于不服从分配的毕业生，要进行批评教育，经过教育仍不服从分配，逾期3个月不去报到的，应取消其毕业分配资格，学校不再分配工作。
四、纪律考勤
（一）学生要严格遵守国家法令、学校的各项规章制度和革命纪律。
（二）学生要尊敬师长，尊重职工劳动，团结同学，关心集体，爱护公物，讲究卫生。
（三）禁止学生抽烟、酗酒；教育学生在学习期间不谈恋爱，不准结婚。结婚者，一律退学。
（四）学生上课、自习、实习，以及学工、学农、学军，都实行考勤。因故不能参加者，必须请假，凡未请假或超过假期者，均以旷课论处。对旷课的学生，给予批评教育。一学期无故旷课累计超过2周者，给予纪律处分。情节严重的，应令其退学。
五、休学、复学和退学
（一）凡有下列情形之一的学生，经校长批准，可准予休学或令其休学，并发给休学证明：
①因病或因其他特殊原因不能继续学习者；
②请假缺课累计超过该学期的1／3（包括理论教学、实习和生产劳动时间），跟原班继续学习确有困难者。
（二）学生休学，以1学年为期。休学以2次为限（招收高中毕业生学习年限2年者，休学以1次为限）。期满仍不能复学坚持正常学习的，应作退学处理。
（三）因病休学的学生，应回家休养。原来享受的人民助学金照常发给。但体育、航海、舞蹈、戏曲、杂技和管乐等专业的伙食补助部分停发。
（四）学生休学回家的往返路费由本人自理，家庭经济困难的，经本人申请，由学校酌情补助。病休期间的医疗费用由本人自理。
（五）学生休学期满后，应于学年或学期前1个月向学校申请复学，经学校审查批准后，原则上随原专业下一个年级学习。
（六）因病休学的学生，在复学时，必须由县以上医院诊断，证明已恢复健康，并经学校复查，能坚持正常学习，才可复学。
（七）具有下列情形之一的学生，经校长批准，可准予退学或令其退学，发给退学证明，将其情节通知有关单位和家长，并报主管部门备案：
①经医疗单位诊断，确实患有精神病、癫痫、癔病、麻疯等疾病者；
②学生自愿要求退学劝说无效者；
③连续留级2年以上的学生，确实不宜继续学习者。
（八）退学学生，一般退回原单位、原地区。因病退学的上山下乡知识青年，可以退回到父母或抚养人所在地。无正当理由退学的学生不能报考大学。
六、转学和转专业
（一）中等专业学校学生一般不得转学。
对于个别具有正当理由需要转学的学生，应向学校申述理由，经学校审查，并征得转入学校同意后，由转出和转入学校分别报主管业务部门批准。转到外地的学生，在户口关系转移手续办好后，方得办理转学手续。
（二）学生无正当理由不得转换专业。
对于个别学生因某种疾病或生理缺陷，经医疗单位检查证明，不能在原专业学习，但尚能在其他专业继续学习的，允许其转入其他专业学习。艺术、体育类专业的学生，经过一定的考察，学校认为不宜在原专业学习的，可转专业。
转换专业，要尽可能在本校内作个别调整。如本校无适当专业，可准其转学。
（三）毕业班学生一律不得转学和转专业。
七、奖励和处分
（一）学校对德、智、体诸方面有优秀表现的学生，应予表扬和奖励或授予“三好学生”的称号。凡给予奖励的学生，其有关资料应放入学生档案。
（二）对违反纪律和犯了错误的学生，应该耐心批评教育，帮助他们改正错误。对极少数确实犯有严重错误，或者犯有较大错误而又屡教不改的学生，可以给予警告、记过、留校察看直至开除学籍的处分。受上述处分的学生，除开除学籍者外，有显著进步表现的，可以撤销处分。受留
校察看处分的学生，一年内经教育不改的，应令其退学。凡给予处分的学生，其处分决定放入学生档案，撤销处分后即将有关资料从学生档案中撤出，存入学校文书档案中。
（三）学校开除学生和勒令学生退学，须经校务会议讨论通过，报所在省、市、自治区教育（高教）局批准，并报主管业务部门备案。学校应在校内正式公布，并将其情节通知有关单位和家长。
（四）凡勒令退学和开除的学生，应送回原单位、原地区。
1979年6月28日
