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辽宁省本溪市人民政府办公厅


本政办发〔2008〕97号

关于印发本溪市政务公开工作考核办法的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市政务公开工作考核办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十日
　　　　　　　　　　　　　本溪市政务公开工作考核办法
　　　　　　　　　第一章　总则
第一条为加强政务公开考核工作，促进县（区）政府、市政府各部门和各公共企事业单位政务公开工作深入开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》（辽委办发〔2005〕22号）有关要求，结合我市工作实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市各县（区）政府、市政府各委办局、直属机构。教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位适用本办法。
第三条政务公开考核工作实行分级负责制。市政府负责全市政务公开考核工作的组织领导,并具体负责对县（区）政府及市政府各部门政务公开工作的考核；实行垂直领导或双重领导部门的政务公开工作，由市政府负责考核，并将考核结果抄送该部门上级行政主管部门备案。县（区）政府部门、乡（镇）、街道办事处政务公开考核工作由县（区）政府负责。
第四条政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条政务公开工作的考核结果将作为市政府对县（区）政府、市政府各委办局、直属机构目标管理考核评价的重要依据之一。
第六条考核工作在市政府领导下,由市政务公开办公室负责组织实施。
　　　　　　　　　第二章　考核内容
第七条政务公开的考核内容主要包括：
（一）政务公开组织领导情况。主要考核各部门和单位政务公开组织机构和制度建设情况。
（二）贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》情况。
（三）全省“5.15政务公开日”活动开展情况。
（四）县（区）长和委办局长（主任）信箱办理工作情况。
（五）各部门和单位的政务公开工作机构与省政务公开办公室联网情况；诉求渠道建设情况；依托市政府信息发布平台，及时发布政府信息情况；受理省政务公开办公室交办的政策咨询件办理情况；公共企事业单位便民措施执行情况及办事公开情况等。
　　　　　　　　　第三章　考核标准和等次
第八条政务公开考核的标准是:组织机构健全、领导责任明确；公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善、激励制约机制健全；公开效果显著、群众评价满意。
第九条政务公开考核工作实行百分制。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80分以上）、达标（60分以上）、不达标（60分以下）4个等次。
　　　　　　　　　第四章　考核办法和程序
第十条政务公开考核采取日常考核与年度考核相结合的办法。日常考核随机进行，对日常考核中发现的问题记录存档，提出整改意见，年度考核时视整改情况核减相应的分数。年度考核于每年年末进行，年度考核以日常考核为基础。
第十一条政务公开年度考核和日常考核由市政务公开办公室统一组织，抽调有关部门人员组成市政务公开考核验收小组，负责对县（区）政府，市政府各部门、直属机构和各有关企事业单位的政务公开工作进行考核验收。年度考核和日常考核也可以采取互查互评的方式进行，由市政务公开办公室确定互评单位、参评人员，组织交叉考核评议。
第十二条年度考核的基本程序：1.考核组起草年度考核方案，经市政务公开工作协调小组审定后印发文件部署。2.被考核的部门和单位进行自我总结,并形成书面材料报市政务公开办公室。3.考核组采取实地考核、综合评议等方式对被考核部门和单位进行考核。4.考核组综合日常检查与年度考核情况,提出考核意见，报市政务公开协调小组确定考核等次后发布通报。
　　　　　　　　　第五章　表彰奖励与惩戒
第十三条市政府每年根据年度考核结果，对考核等次优秀的部门和单位给予通报表扬，并将考核结果纳入市政府目标考核体系和年度政风、行风评议考核体系。凡考核不合格的部门和单位要限期整改，针对存在问题查漏补缺，直至合格为止；对于整改后仍不能达到合格的部门和单位，主要负责人要向市政务公开工作协调小组做出说明，并按有关规定进行处理。
　　　　　　　　　第六章　附则
第十四条本办法由市政务公开办公室负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。



人事部


人事部关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函
人事部


复函

青海省劳动人事厅、广西壮族自治区人事厅：
报来的《关于机关、事业单位工作人员受行政、刑事处罚后工资或生活费如何发放的请示》（青劳人薪字〔1999〕040号）、《关于国家工作人员被判有期徒刑缓期执行期间生活费如何计发问题的请示》（桂人报〔1999〕12号）收悉。经研究，现就工资处理问题函复如下
：
一、国家机关和事业单位工作人员受行政、刑事处罚的工资处理问题
（一）被取保候审和被监视居住的人员
国家机关和事业单位工作人员被取保候审或被监视居住的，在此期间停发原工资，并按以下办法计发生活费：
原为国家公务员的，按照本人原基本工资额（即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和，下同）的75％计发生活费。
机关技术工人按照本人原岗位工资和技术等级（职务）工资之和，机关普通工人按照原岗位工资数额，分别作为生活费发给，取消每月发放的奖金部分。
事业单位工作人员按照本人原工资中的固定部分作为生活费发给，取消其工资中活的部分（即津贴）。
上述人员经审查核实后，如构不成刑事犯罪或不被行政处罚，且不给予任何行政纪律处分的，补发其被扣除的工资、奖金、津贴、补贴；如被追究刑事责任或受到行政、刑事处罚或给予行政纪律处分的，不再补发被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴。
（二）被公安机关强制收容教育、强制戒毒（包括所外执行）的人员，其工资处理问题参照被取保候审和监视居住人员的工资处理办法执行。
（三）被羁押人员的工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被羁押期间停发工资。公安、检察机关撤案或者检察机关决定不予以起诉以及检察机关虽决定起诉而法院宣判无罪的，按下列原则分别处理：犯罪嫌疑人未被劳动教养或治安拘留，原单位也未给予行政纪律处分的，由原单位补发其被羁押期间的工资、奖金
、津贴、补贴；如未被劳动教养或治安拘留，原单位给予行政纪律处分的，其被羁押期间的工资问题按照被取保候审和监视居住的工资处理办法执行；如被劳动教养、治安拘留的，其被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。法院决定免予追究刑事责任的，被羁押期间减
发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴也不予补发。
（四）被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，在缓刑执行期间，停发原工资。对安排了临时工作的缓刑人员，原为国家公务员的按本人缓刑前基本工资额的60％发给生活费；机关工勤人员按工资中固定部分（技术工人的岗位工资和技术等级〈职务〉工资，机关普
通工人的岗位工资）85％的数额计发生活费，其工资中的奖金部分不再发放；事业单位工作人员按本人受处罚前工资固定部分85％的数额计发生活费，其工资中活的部分（津贴）不再发放。若按此发放的生活费低于本地区最低生活保障线标准的，按本地区最低生活保障线发放。
缓刑期间到达离退休年龄的，按照《人事部关于国家行政机关工作人员被判处管制、拘役及判处刑罚宣告缓刑后的工作和工资问题的通知》（人核发〔1989〕2号）文中“缓刑人员在缓刑期间，不能办理离退休手续”的规定，不办理离退休手续，继续按缓刑期间的标准发放生活费
。
缓刑期满至原单位对本人做出处理期间的生活费，按缓刑期间的标准计发。
缓刑期满后分配正式工作的，其工资待遇根据新任职务、新任岗位按不高于同等条件人员重新确定。
缓刑期满到达离休年龄的，根据《劳动人事部老干部服务局关于离休干部受刑事处分后待遇问题的复函》（劳人老函〔1987〕5号）和《人事部离休退休司关于干部被判处有期徒刑缓刑考验期满后能否办理离休的函》（人退司函〔1988〕2号）文件精神，凡触犯刑律受到刑事
处罚的，都不能再享受离休待遇和办理离休手续。其退出工作岗位后的生活待遇和管理等问题，由各省、自治区、直辖市或各部门研究确定。
缓刑期满到达退休年龄的，可以办理退休手续，按照重新确定的工资标准，享受相应的退休待遇。
（五）被判处管制的人员工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被判处管制由原单位接收的，参照被判处刑罚宣告缓刑人员的工资处理办法执行。
（六）被判处拘役的人员工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被判处拘役的，拘役期间工资停发。期满释放，经上级主管机关批准由原单位接收并分配正式工作的，可参照被判处刑罚宣告缓刑人员缓刑期满后的工资处理办法执行。
（七）受到徒刑以上刑事处罚的人员，在服刑期间停发工资。服刑期满后如原单位接收并安排工作，其工资待遇按新录用人员的工资办法处理。
（八）被劳动教养、治安拘留的人员工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被劳动教养、治安拘留，但仍保留公职且所外执行者，可参照被判处刑罚宣告缓刑人员的工资处理办法执行。
（九）在采取上述强制措施、受行政或刑事处罚期间，不计为工龄。
二、国家机关和事业单位工作人员被判刑后又改判的工资处理
（一）国家机关和事业单位工作人员经核实确被错判犯罪的，应恢复其原工资待遇，在原判期间的经济损失及精神损失按《中华人民共和国国家赔偿法》中的有关规定予以补偿；被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。原判期间可计算为连续工龄。
（二）国家机关和事业单位工作人员因触犯刑律被判刑，经司法机关复查，认为原判过重，改为免予刑事处罚的，回原单位后其工资待遇应视其罪行轻重和是否给予行政纪律处分而定，即：情节较轻，态度较好，免予行政纪律处分者，可恢复原工资待遇；给予行政纪律处分的按有关规
定确定工资待遇。以上两种情况，在原判期间被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴均不予补发。原判期间不计算为工龄。
过去的规定与上述处理意见有抵触的，均按上述处理意见执行。



1999年11月23日