国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见
安监总办〔2010〕139号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：
近年来，随着企业安全生产保障能力不断增强，生产安全事故逐年减少，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。但是，一些企业安全生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全管理不到位等问题仍然比较突出，生产安全事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，实现全国安全生产状况持续稳定好转，提出以下指导意见：
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，指导督促企业完善安全生产责任体系，建立健全安全生产管理制度，加大安全基础投入，加强教育培训，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，全面实施安全生产标准化，夯实安全生产基层基础工作，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故发生，为实现安全生产提供基础保障。
二、健全和完善责任体系
（一）落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。
（二）明确企业各级管理人员的安全生产责任。企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理；企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。
（三）健全企业安全生产责任体系。责任体系应涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，并签订安全责任书。要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。
三、健全和完善管理体系
（一）加强企业安全生产工作的组织领导。企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。
（二）依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位及从业人员超过300人的企业，要设置安全生产管理专职机构或者配备专职安全生产管理人员。其他单位有条件的，应设置安全生产管理机构，或者配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托注册安全工程师等具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务。
（三）提高企业安全生产标准化水平。企业要严格执行安全生产法律法规和行业规程标准，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生产标准化建设投入，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。
四、健全和完善基本制度
（一）安全生产例会制度。建立班组班前会、周安全生产活动日，车间周安全生产调度会，企业月安全生产办公会、季安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等例会制度，定期研究、分析、布置安全生产工作。
（二）安全生产例检制度。建立班组班前、班中、班后安全生产检查（即“一班三检”）、重点对象和重点部位安全生产检查（即“点检”）、作业区域安全生产巡查（即“巡检”），车间周安全生产检查、月安全生产大检查，企业月安全生产检查、季安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度，对各类检查的频次、重点、内容提出要求。
（三）岗位安全生产责任制。以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。
（四）领导干部和管理人员现场带班制度。企业主要负责人、领导班子成员和生产经营管理人员要认真执行现场带班的规定，认真制订本企业领导成员带班制度，立足现场安全管理，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和解决问题，并据实做好交接。
（五）安全技术操作规程。分专业、分工艺制定安全技术操作规程，并当生产条件发生变化时及时重新组织审查或修订。对实施作业许可证管理的动火作业、受限空间作业、爆破作业、临时用电作业、高空作业等危险性作业，要制定专项安全技术措施，并严格审批监督。企业员工应当熟知并严格执行安全技术操作规程。
（六）作业场所职业安全卫生健康管理制度。积极开展职业健康安全管理体系认证。依照国家有关法律法规及规章标准，完善现场职业安全健康设施、设备和手段。为员工配备合格的职业安全卫生健康防护用品，督促员工正确佩戴和使用，并对接触有毒有害物质的作业人员进行定期的健康检查。
（七）隐患排查治理制度。建立安全生产隐患全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度。对排查出的隐患实施登记管理，按照分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。建立隐患整改评价制度，定期分析、评估隐患治理情况，不断完善隐患治理工作机制。建立隐患举报奖励制度，鼓励员工发现和举报事故隐患。
（八）安全生产责任考核制度。完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的权重，重大责任事项实行“一票否决”。
（九）高危行业（领域）员工风险抵押金制度。根据各行业（领域）特点，推广企业内部全员安全风险抵押金制度，加大奖惩兑现力度，充分调动全员安全生产的积极性和主动性。
（十）民主管理监督制度。企业安全生产基本条件、安全生产目标、重大隐患治理、安全生产投入、安全生产形势等情况应以适当方式向员工公开，接受员工监督。充分发挥班组安全管理监督作用。保障工会依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工安全生产的合法权益。
（十一）安全生产承诺制度。企业就遵守安全生产法律法规、执行安全生产规章制度、保证安全生产投入、持续具备安全生产条件等签订安全生产承诺书，向企业员工及社会作出公开承诺，自觉接受监督。同时，员工就履行岗位安全责任向企业作出承诺。
各类企业均要建立以上基本制度，同时要依照国家有关法律法规及规章标准规定，结合本单位实际，建立健全适合本单位特点的安全生产规章制度。
五、加大安全投入
（一）及时足额提取并切实管好用好安全费用。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输等高危行业（领域）企业必须落实提取安全费用税前列支政策。其他行业（领域）的企业要根据本地区有关政策规定提足用好安全费用。安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入。
（二）确保安全设施投入。严格落实企业建设项目安全设施“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资应纳入项目建设概算，安全设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。高危行业（领域）建设项目要依法进行安全评价。
（三）加大安全科技投入。坚持“科技兴安”战略。健全安全管理工作技术保障体系，强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员。切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，针对影响和制约本单位安全生产的技术问题开展科研攻关，鼓励员工进行技术革新，积极推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，提高企业本质安全水平。
六、加强安全教育培训
（一）强化企业人员素质培训。落实校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，大力培养企业专业技术人才。有条件的高危行业企业可通过兴办职业学校培养技术人才。结合本企业安全生产特点，制订员工教育培训计划和实施方案，针对不同岗位人员落实培训时间、培训内容、培训机构、培训费用，提高员工安全生产素质。
（二）加强安全技能培训。企业安全生产管理人员必须按规定接受培训并取得相应资格证书。加强新进人员岗前培训工作，新员工上岗前、转岗员工换岗前要进行岗位操作技能培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。
（三）强化风险防范教育。企业要推进安全生产法律法规的宣传贯彻，做到安全宣传教育日常化。要及时分析和掌握安全生产工作的规律和特点，定期开展安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生产基本知识和风险防范知识，提高员工安全风险辨析与防范能力。
（四）深入开展安全文化建设。注重企业安全文化在安全生产工作中的作用，把先进的安全文化融入到企业管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建设安全诚信企业。
七、加强重大危险源和重大隐患的监控预警
（一）实行重大隐患挂牌督办。企业应当实行重大隐患挂牌督办制度，并及时将重大隐患现状、可能造成的危害、消除隐患的治理方案报告企业所在地相关政府有关部门。对政府有关部门挂牌督办的重大隐患，企业应按要求报告治理进展、治理结果等情况，切实落实企业重大隐患整改责任。
（二）加强重大危险源监控。企业应建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制和管理办法。设立重大危险源警示标志，并将本单位重大危险源及有关管理措施、应急预案等信息报告有关部门，并向相关单位、人员和周边群众公告。
（三）利用科学的方法加强预警预报。企业应定期进行安全生产风险分析，积极利用先进的技术和方法建立安全生产监测监控系统，进行有效的实时动态预警。遇重大危险源失控或重大安全隐患出现事故苗头时，应当立即预警预报，组织撤离人员、停止运行、加强监控，防止事故发生和事故损失扩大。
八、加强应急管理，提高事故处置能力
（一）加强应急管理。要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法，并注重与社会应急组织体系相衔接。加强应急预案演练，及时分析查找应急预案及其执行中存在的问题并有针对性地予以修改完善，防止因撤离不及时或救援不适当造成事故扩大。
（二）提高应急救援保障能力。煤矿、非煤矿山和危险化学品企业，应当依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍；不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业或单位签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。根据应急救援需要储备一定数量的应急物资，为应急救援队伍配备必要的应急救援器材、设备和装备。
（三）做好事故报告和处置工作。事故发生后，要按照规定的报告时限、报告内容、报告方式、报告对象等要求，及时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。发生事故的企业主要负责人必须坚守岗位，立即启动事故应急救援预案，采取措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
（四）严肃事故调查处理。企业要认真组织或配合事故调查，妥善处理事故善后工作。对于事故调查报告提出的防范措施和整改意见，要认真吸取教训，按要求及时整改，并把落实情况及时报告有关部门。
各地区要根据本指导意见，结合本地区的实际，制定具体实施办法，进一步强化对企业安全生产规范化建设的指导、督促和检查，严格落实企业安全生产主体责任，促进全国安全生产形势实现根本好转。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年八月二十日
辽源市城市房屋拆迁管理实施办法
吉林省辽源市人民政府
辽源市人民政府令
第46号
《辽源市城市房屋拆迁管理实施办法》已经２００２年４月１５日市政府第２２次常务会议通过，现予发布，自２００２年５月１日起实行。
市长 赵振起
二00二年四月二十六日
辽源市城市房屋拆迁管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁人和被拆迁人的合法权益，保障建设项目顺利进行，推动城市建设发展，根据《吉林省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进地补偿、安置的，适用本办法 。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆房屋的所有人。
第五条 市城市房屋拆迁安置管理处主管我市城市房屋拆迁管理工作，对我市行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。公用、房产、公安、供电、国土资源有关部门应当依照本办法的规定，各司其职，各尽其责，密切配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利实施。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》，方可实施拆迁。
第七条 申领《房屋拆迁许可证》的，应当向房屋所在地的市、县房屋拆管理部门提交下列资料：
（一）拆迁计划和拆迁方案；
（二）建设项目批准文件；
（三）建设用地规划许可证，拆迁位置通知书；
（四）国有土地使用权批准文件；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存储证明。拆迁补偿安置资金的存款应当不少于迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的地产市场评估指导价，其中拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用，办理拆迁补偿安置资金存款业务的金融机构，应当将拆迁人支付拆迁补偿安置资金情况报市房屋拆迁管理部门。
第八条 拆迁计划应当包括拆迁范围、方式、拆迁期限，工程开工、竣工时间等内容。
拆迁方案包括下列内容：
（一）被拆过房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等）；
（二）各种补偿和补助费用概算；
（三）产权调换房屋安置标准和地点；
（四）临时过渡方式及其具体措施。
第九条 房屋拆迁管理产权部门应当自收到房屋拆迁申请之日起３０日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》。
第十条 房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁通告的形式予以公布。拆迁人应当及时将通告内容告知被拆迁人。
第十一条 拆迁人应当委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。取得省建设行政主管部门批准具有拆迁资格的拆迁人也可自行实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门鉴证和备案。被委托拆迁单位不得转让拆迁业务进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门停办相关手续。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准。延长暂停期限不得超过1年。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、产权调换用房面积和地点、拆迁期限、拆迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿（补助）协议。
第十五条 房屋拆迁管理部门代管房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向市仲裁委员会申请仲裁或依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十七条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的。经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿（公证提存）或者提供拆迁安置用房、周转用户的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十八条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十九条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋的，应依照有关法律、法规的规定办理。
第二十条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以通告。
第二十一条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人应当及时妥善地整理、保管好有关拆迁资料，在完成拆迁后30日内，向市房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料，并定城建档案馆移交。
第三章 拆迁补偿评估管理
第二十二条 被拆迁房屋的价格，应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，结合房地产评估指导价格确定。
第二十三条 市物价部门应当会同市建设、房产、国土资源等部门按照省确定的原则和方法，每年制定一次不同区位的房地产市场评估指导价格，报市政府批准公告后执行。物价部门制定房地产评估指导价格前应当组织召开听证会，听取各方面的意见。房地产评估指导价格应当确定最低价格。住宅房屋评估价格低于指导价格最低价格时，按指导价格确定最低价格补偿；非住宅房屋按评估价格补偿。
第二十四条 房屋扩迁管理部门发布房屋拆迁通告时，应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择。拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构。
第二十五条 拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁通告发布之日起5日内作出选择。一方拒不选择评估机构的，视为放弃选择权，由另一方选择的评估机构评估。
第二十六条 拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的共同签订委托协议，评估费有由拆迁人支付。拆迁人或被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新时行评估。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省规定的误差范围。拆迁当事人可以协商解决，协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
第二十七条 拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果，两个评估结果超过省规定的误差范围的，拆迁当事人可协商解决，协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
第二十八条 拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的可以不对被拆迁房屋进行评估。
第四章 拆迁补偿与安置
第二十九条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，违章建筑由城市规划管理部门予以认定；拆除自建自用的，有合法批建手续的临时建筑，按房屋所在的方位相同结构、相同标准的有照房屋评估价格平均值的20%--30%给予补偿。
第三十条 房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。拆迁非公益事业房屋的附属物和因城市基础设施建设拆迁的房屋，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十一条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定，以房屋管理部门颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注的面积和用途为准。
第三十二条 实行货币补偿的金额，按房地产评估机构的评估结果确定的标准，由拆迁人给予补偿。
第三十三条 被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结算产权调换差价。
第三十四条 被拆迁人对拆迁人在拆迁范围内建设的与所拆房屋具有相同用途的商品房屋，享有优先选择权。
第三十五条 被拆迁房屋属于直管房或单位自管公房的，承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向房屋所有人支付按房改政策计算的购房款后，拆迁人对承租人进行补偿。承租人不支付房改购房款的，拆迁人应当对被拆迁房屋实行产权调换，被拆迁人用产权调换后的房屋对承租人进行安置。被拆迁的房屋产权单位不明确的由房产管理部门代管，并按前款规定负责房改代售。
第三十六条 拆迁租凭房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租费。
第三十七条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当按照下列标准给予被拆迁人或房屋承租人支付补助费。
（一)搬迁补助费每户300元；
（二)在约定的搬迁过渡期限内非采暖期每户每月100元，采暖期间每月180元临时安置补助费；实行货币补偿或被拆迁人、房屋承租人使用了拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付拆迁补助费、临时安置补助费，以房屋产权证（公房使用证）或房屋租赁协议作为按户支付的依据。
第三十八条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，由拆迁管理部门予以警告，并由拆迁人发给被拆迁人或房屋承租人超时安置补助费，具体标准是：延长3个月以下的加发1倍，延长3个月以上6个月以下加发2倍，延长6个月以上12个月以下的加发3倍。延长得超过12个月。
第三十九条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付般迁补助费；对无法恢复使用的设备，应当按照重置价格结合成新程度给补偿。拆迁非住宅房屋给被拆迁人或房屋承租人造成停产、停业的，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积，每平方米按下列标准给予一次性补助：
单位：元
房屋用途 营业 生产 办公 公益 仓储 其它
土地类型
一类 ２１－２４ １９－２２ １７－１９ １７－１９ １５－１７ １７－１９
二类 １９－２２ １８－２０ １６－１８ １６－１８ １４－１５ １６－１８
三类 １７－２０ １７－１９ １６－１８ １６－１８ １４－１５ １６－１８
四类 １６－１９ １６－１８ １５－１７ １５－１７ １３－１４ １５－１７
五类 １５－１８ １５－１７ １５－１７ １５－１７ １３－１４ １５－１７
拆迁人与被拆迁人或承阴人就补助标准达成一致的，按协商标准执行。
第四十条 用于拆迁安置的房屋必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。
四十一条 建设行政主管部门在审查施工图设计文件时，发现拆迁安置用房布局、设施设计不合理等损害被拆迁人利益的，应当提出书面意见，由房屋拆迁管理部门监督修改。拆迁人不得擅自变动修改后的设计。
第四十二条 被拆迁房屋在拆迁通告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁；
（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
（二）产权人下落不明的；
（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。
第四十三条 拆迁人对没有经济来源、所拆迁房屋的评估价格低于１．５万元，无其他住房的被拆迁人，拆迁人应当提供不小于原房屋面积和不低于原房屋质量的住房，对被拆迁人予以安置。所提供的房屋与原房屋面积相等部分，不结算差价，超出部分面积被拆迁人不享有产权。拆迁人提供的安置住房应当在城市规划区内，可以是拆迁范围内，也可以是拆迁范围以外的房屋；房屋类型可以是成套房也可以是非成套房。被拆迁人不接受拆迁人提供的安置用房，拆迁人按原房屋的评估予补偿后，不再承担安置义务。
第五章 法律责任
第四十四条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米２０元以上５０元以下的罚款。
第四十五条 拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由房屋拆迁管理部门吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第四十六条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告。
(一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
(二）委托不具有拆迁资格单位实施的拆迁的；
(三）擅自延长拆迁期限的。
第四十七条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第四十八条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的，不履行监督管理职责的，对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大 损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 被拆迁人或承租人在房屋拆迁活动中，阻碍、干扰房屋拆迁工作正常进行的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第五十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第五十一条 在我市城市规划区外国有土地上及县城和建制镇实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第五十二条 本办法由辽源市城市房屋拆迁安置管理处负责解释。
第五十三条 本办法自２００２年５月１日起实行，市政府１９９９年９月２３日发布的《辽源市城市房屋扩迁安置管理实施办法》同时废止。
