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广东省珠海市人大常委会


珠海市珠海保税区条例

（1998年5月21日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过

根据2010年11月26日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海市森林防火条例>等部分地方性法规的决定》修正）


第一章 总 则


第一条为创造良好的投资环境，保护投资者的合法权益，办好珠海保税区，根据国务院《关于设立珠海保税区的批复》和《保税区海关监管办法》等的规定，制定本条例。
第二条本条例所称保税区，是指经国务院批准设立的珠海保税区，位于珠海市洪湾工业区内，是由海关监管的特定区域。
第三条保税区主要发展出口加工、保税仓储、转口贸易等业务。
第四条 保税区内的企业、机构、个人必须遵守中华人民共和国的法律、法规。
第五条保税区内投资者的合法权益受法律保护。



第二章 管理与服务机构



第六条珠海保税区管理委员会（以下简称管委会）是市人民政府（以下简称市政府）的派出机构，统一管理保税区的行政事务，行使市政府授予的经济管理职权，实行独立核算的财政收支管理。
管委会主任由市政府任命。
第七条管委会行使以下职权：
（一）负责法律、法规和本条例在保税区的实施，制定和发布保税区行政事务方面的管理规定；
（二）制定保税区的发展规划和产业规划，经市政府批准后组织实施；
（三）负责保税区的计划、国有资产、投资、对外经济贸易、财政、统计、治安、劳动人事、运输、基础设施、环境卫生、公用事业等方面的管理工作；
（四）市政府授予的其他职权。
第八条保税区建设、规划、土地房产、环境保护等方面的管理事项，由市政府有关行政管理部门依法协调管理；有关部门应当根据关于保税区的特殊政策对保税区管委会的工作给予特别支持，涉及报建审批、核发证件的，可以委托或者授权办理，具体办法由市政府规定。
工商行政管理方面的事项，由市工商行政管理部门设立派出机构进行管理。
税务机关应当根据法律、法规的规定，做好保税区的税务工作。
第九条海关依据国务院批准的《保税区海关监管办法》对保税区实施特殊监管。
第十条保税区可以依法设立劳务、公证、审计、会计、律师等服务机构，为保税区企业、机构提供服务。
第十一条管委会对市政府负责并报告工作，管委会行使本条例规定的职权所作出的重要决定应当报市政府及有关行政管理部门备案。
管委会的工作机构对管委会负责，并接受市政府有关行政管理部门的指导。



第三章 企业设立及管理



第十二条 市政府鼓励投资者在保税区举办国家需要重点扶持的高新技术企业，并给予优惠待遇。
第十三条投资者在保税区内经批准可以设立贸易企业，与境外企业从事贸易活动。
第十四条投资者在保税区内可以设立仓储企业，开展保税仓业务。
第十五条国内外信息机构在保税区内可以设立分支机构或者办事处，开展咨询业务。
第十六条 经金融主管部门批准，国内外金融、保险机构可以在保税区内设立营业机构或者办事处，开展金融、保险业务和联系、咨询服务。
第十七条投资者可以在保税区内申办交通运输、通讯等国家法律、法规允许的企业。
第十八条投资者在保税区内设立企业或者代表机构，按照下列程序办理：
（一）投资者提出申请，由工商行政管理部门按照管委会发布的投资导向目录，依法予以核准登记；
（二）设立经营特定业务的企业，由管委会批准后到工商行政管理部门依法登记；
（三）企业应当在领取营业执照之日起三十日内，向海关、税务、外汇管理等部门办理注册、备案、登记、开户手续；
（四）投资者应当按期出资，并履行验资手续，验资报告应当报有关部门备案。
第十九条保税区内的企业应当依照国家有关法律、行政法规的规定设置账簿、编制报表，凭合法、有效凭证记账并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况。
保税区内的企业应当与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。
第二十条保税区内的企业应当按照核定的经营范围，依法经营。企业在建设、生产、运营中应当遵守环境保护法律、法规的规定，并向管委会办理有关手续。



第四章 经营规则



第二十一条对保税区与境外之间进出口的货物，除实行出口被动配额管理的以外，不实行进出口配额、许可证管理。
保税区内的企业可以按国家有关规定，从事保税区与非保税区、保税区与国内其他保税区之间的贸易。
国家禁止进出口的货物、物品，不得进出保税区。
第二十二条保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等简单加工。
第二十三条保税区内的企业加工贸易进口料件不实行银行保证金台账制度。
经海关批准，保税区内的企业可以将境外运入的料件委托非保税区企业加工，也可以接受非保税区企业的委托，开展加工业务。
第二十四条保税区内的企业在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展示活动，展示的商品应当接受海关监管。
第二十五条保税区与境外之间进出的货物由货物的收货人、发货人或其代理人向海关备案。
第二十六条鼓励保税区内的企业开展国际货物转运、分拨业务。
经有关主管部门批准，保税区内的企业可以从事通过保税区进出的集装箱运输、货运代理等业务。



第五章 出入管理



第二十七条从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税按照国家有关规定办理。
海关对保税区与非保税区之间进出的货物，按照国家有关进出口管理的规定实施监管。
第二十八条从非保税区进入保税区供区内使用的机器、设备、基建物资和物品，使用单位应当向海关提供上述货物或者物品的清单，经海关查验后放行。
第二十九条运输工具和人员进出保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受海关检查。
第三十条进出保税区的运输工具的负责人，应当持管委会批准的证件连同运输工具的名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海关办理登记备案手续。
第三十一条除经管委会批准的安全保卫人员外，其他人员不得在保税区内居住。



第六章 金融管理



第三十二条保税区内机构的外汇收支，依照《保税监管区域外汇管理办法》的规定办理。
第三十三条经中国人民银行批准在保税区设立的金融机构，可以依法办理外币及人民币业务。
第三十四条经证券主管部门批准，保税区内的企业可以依照国家有关证券管理法律、法规，在国内外发行股票、债券。
第三十五条保税区内企业之间可以以外币计价结算。



第七章 建设与房地产管理



第三十六条保税区内的企业、机构需要使用土地的，应当签订土地使用权出让合同，并向规划国土部门办理土地使用手续。
第三十七条保税区内的企业、机构需要进行工程建设的，应当依照法律、法规办理有关手续。
第三十八条保税区内的企业、机构应当在建设工程竣工验收合格后三个月内向房地产管理部门依法申请登记，经审查合格的，房地产管理部门应当在收到申请文件之日起十五日内发给房地产权证书。
第三十九条保税区内的企业、机构依法取得的房地产可以依法转让、租赁、抵押，但应当向房地产管理部门办理登记手续，并依法纳税。



第八章 税收规定



第四十条从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税收，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理：
（一）保税区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税；
（二）保税区内的企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税；
（三）保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；
（四）保税区内的企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税。
前款第（一）项至第（四）项规定范围以外的货物或者物品从境外进入保税区，应当依法纳税。
转口货物和在保税区内储存的货物按照保税货物管理。
第四十一条保税区内的企业生产、加工的产品在区内销售的、不征消费税、增值税。
第四十二条保税区加工运往境外的产品，除国家另有规定的外，免征关税。
从境外免税进入保税区的货物、物品再运往境内非保税区的，照章征收关税和进口环节税。
第四十三条保税区内加工企业的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照国家有关规定向海关办理手续；除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。
第四十四条在保税区内设立的国家需要重点扶持的高新技术企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照百分之二十五的法定税率减半征收企业所得税。
已设立的企业符合《中华人民共和国企业所得税法》第五十七条规定的，依法享受过渡期税收优惠。



第九章 法律责任



第四十五条 保税区企业、机构、个人违反本条例规定，应当给予行政处罚的，由海关或者保税区有关行政管理部门依法处罚。
第四十六条管委会和有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。



第十章 附 则



第四十七条本条例自1998年7月l日起施行。



山西省临汾市人民政府办公厅


临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法的通知

临政办发〔2011〕22号


各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，驻临各单位：
《临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○一一年五月四日



临汾市应对地震灾害应急救援队伍
管 理 办 法

第一章 总则


第一条 为了加强全市地震灾害应急救援队伍建设管理工作，提高应急救援能力，保卫公众生命财产安全，最大限度减少遭受地震灾害的人员生命和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省地震应急救援规定》、《山西省应对地震灾害应急救援队伍管理办法》和《临汾市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称应急救援队伍是指人民政府及其各部门、各单位和各企业组建的应急、救援、抢险、抢修、救护、医疗、防疫、通信等各类专（兼）职队伍。
　　本办法所称调用是指地震灾害事件发生后，县级以上人民政府或抗震救灾指挥部调动使用各部门、各单位、各企业的应急救援队。
　　本办法所称应急救援是指应对地震灾害的抢救、抢修、抢通、防控和消除危害等应急行动。


第二章 队伍建设
　　

第三条 县级以上人民政府要结合本地实际，依法组建地震灾害应急救援队。
　　各部门、各单位要按照本级政府的地震应急预案中职责分工，依法组建具有本部门、本单位专业特色的应急救援队。
　　各企业要依法组建具有本企业特色的专职或兼职抢险、抢修、救护、救援等应急救援队伍。
　　各应急救援队的主管人民政府、部门、企事业单位要为其配齐救援装备、设备；在培训、训练、演练中要增加有关地震抢险救援的方法和技能，做到“一队多用，一专多能”；要为队员购买人身保险。
　　第四条 各部门、各单位、各企业要将各自应急救援队的基本情况、专业、抢险救援能力、队伍名称、队伍所在地址和通信联络等信息报送本级人民政府防震减灾指挥部办公室。
各县（市、区）人民政府防震减灾指挥部办公室要及时汇总本行政区应急救援队伍数据和信息，并报送市人民政府防震减灾指挥部办公室。
　 每年12月10日前，各应急救援队伍要向本级人民政府防震减灾指挥部报送本年度人员、装备等变化情况，以确保各级防震减灾指挥部随时掌握各队的真实、准确信息。


第三章 指挥调度、支援
　　

第五条 较大以上地震发生后，经市政府批准，市防震减灾指挥部自行转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。市防震减灾指挥部办公室随之转为市抗震救灾指挥部办公室。
第六条 为应对地震灾害，市、县（市、区）两级人民政府抗震救灾指挥部紧急调用各应急救援队伍，参加本市或支援外地地震应急救援和抗震救灾工作。
　　（一）当本市发生5.0-5.9级地震灾害后，全市各应急救援队伍要迅速做好参与救援准备；灾区的县（市、区）辖区内各应急救援队伍，按照本级人民政府抗震救灾指挥部的调用命令，立即赶赴灾区现场，开展地震应急救援行动。
　　根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部调用有关应急救援队进行支援。
　　（二）当本市发生6.0-6.9级地震灾害或邻市发生地震致使我市遭受破坏时，灾区的各应急救援队要立即全力投入抢险救援行动；按照边行动、边报告的原则，向本级人民政府抗震救灾指挥部报告本队出动力量和所在的抢险救援现场情况。
　　灾区以外的市内各应急救援队要迅速作好参与救援准备；在接到市抗震救灾指挥部的调用命令后，各县（市、区）人民政府、各部门、各单位、各企业要立即派出应急救援队迅速赶赴地震灾区。
　　根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部请求国务院、省政府支援。
　　（三）当本市发生7级以上地震灾害后，全市各应急救援队伍应立即赶赴灾区，就近开展应急救援行动，按照先行动、后报告的原则，报本级人民政府抗震救灾指挥部和各自主管部门、单位；市、县（市、区）人民政府抗震救灾指挥部要向上一级人民政府抗震救灾指挥部报告本行政区出动的救援力量和救援能力。
　　根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部请求国务院、省政府支援。
　　（四）当市外发生6级以上（省外发生7级以上）地震灾害后，全市各应急救援队立即做好参与救援准备；根据省、市政府的派遣命令，实施支援行动；到达灾区后服从省（国务院）抗震救灾现场指挥部统一领导和指挥，并服从灾区市（省）级人民政府抗震救灾指挥部的管理。
　　第七条 到达地震灾区的各应急救援队，要向负责处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部报到，领受任务，服从其统一领导、统一指挥；并服从应急救援所在地的县级人民政府抗震救灾指挥部的管理。
应急救援应坚持“救人第一、安全救援、科学救援”的原则。对次生灾害应先采取控制措施，防止蔓延扩大，并尽快消除危害；尽快抢修、抢通各种生命线设施及设备功能，确保畅通。
　　第八条 当完成一个场点的应急救援任务后，应急救援队要向原下达任务的抗震救灾指挥部和当地县级以上人民政府抗震救灾指挥部报告。如有新的命令或任务，要尽快转场实施应急救援。
　　各应急救援队完成在地震灾区所承担的应急救援任务后，要向负责处置本次地震灾害事件和原派出的人民政府抗震救灾指挥部申请撤离，批准后，方可撤回。


第四章 综合保障
　　

第九条 加强救援现场后勤管理，提高自我保障能力。参加5.0-5.9级地震灾害应急救援的应急救援队，要携带3天以上的生活必需品；参加6.0-6.9级地震灾害应急救援的应急救援队，要携带5天以上的生活必需品；参加7级以上地震灾害应急救援的应急救援队，要携带10天以上的生活必需品。
　　灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥部要负责各应急救援队的后勤保障。
　　第十条 交通部门应调集车辆协助运送应急救援队伍和装备、物资；开启抗震救灾绿色通道；准许执行地震应急救援任务的车辆在收费公路上免费通行。
　　公安交管部门应允许并协助执行地震应急救援任务的车辆优先通行。
　　各应急救援队在实施应急救援需要当地协助时，当地人民政府和有关部门、单位要积极协助、支持和配合；根据应急救援行动的需要，可请求当地人民政府征用必需的物资、装备、大型工程机具和占用场地，使用完毕及时归还；若有损坏、灭失、损毁的，应及时告知当地人民政府。灾后由当地人民政府按国家有关规定给予赔偿或补偿。
　　第十一条 各应急救援队撤回后，要及时总结本次应急救援行动的经验教训并写出书面总结报告，提出奖惩建议，报原下达调用命令的人民政府抗震救灾指挥部。
　　若参加抢险救援的队员有致残或伤亡的，属于公职人员的由本部门、本单位按规定给予优待、抚恤；属企业人员的报企业驻地县级以上人民政府，按照国家规定给予优待、抚恤。
　　第十二条 各应急救援队参加地震应急救援行动所开支的费用，先由本部门、本单位、本企业垫支。待救援行动结束后，对所有开支和装备、设备的损害情况进行统计，列出财务支出报表；报本级人民政府或下达调用命令的人民政府抗震救灾指挥部批准，从抗震救灾专项经费中予以列支，并拨付修复与补充购置装备、设备的费用。
　　第十三条 当本市发生5.0级以上地震灾害后,灾区的驻军部队应边行动、边报告上级主管机关和本地人民政府抗震救灾指挥部；本市境内非灾区的解放军、武警、预备役等部队应立即作好应急救援准备，当接到市人民政府请求后，立即组织部队赶赴灾区实施应急救援。
　　解放军、武警、预备役部队在灾区应服从负责处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部的现场指挥部的领导和指挥；服从应急救援现场所在地县级以上人民政府抗震救灾指挥部管理，并由该指挥部负责部队后勤保障。


第五章 附则


第十四条 本办法由临汾市人民政府防震减灾指挥部办公室负责解释。各县（市、区）人民政府可参照本办法，结合当地实际制定具体实施办法。
第十五条 本办法从发布之日起实施。