批发市场管理办法
内贸部
批发市场管理办法
1994年12月20日，内贸部
第一章 总 则
第一条 为完善商品批发市场体系, 规范批发市场交易行为, 使批发市场的建设和管理纳入法制化、规范化轨道, 保护交易当事人的正当经营和合法权益, 制定本办法。
第二条 本办法所称“批发市场”, 是指为买卖双方提供经常性的、公开的、规范的进行商品批发交易, 并具有信息、结算、运输等配套服务功能的场所。
第三条 本办法中“中心批发市场”是指经国内贸易部批准或确认, 在商品主要产地、销地或集散地中心城市设立的、具有辐射周围地区乃至全国的批发交易场所。
第四条 本办法中的“地方批发市场”是指经所在地省、自治区、直辖市和计划单列市商品流通主管部门或省级人民政府指定的部门批准, 在国内贸易部备案设立的批发交易场所。
第五条 经批准或确认设立的批发市场必须使用“批发市场”名称。中心批发市场名称需冠以: 所在地(省、市)名称, 标明交易商品类别和“中心批发市场”字样; 地方批发市场名称需冠以: 所在城市名称, 标明交易商品类别和“批发市场”字样。未经批准或确认的市场不得使用“批发市场”字样。
第六条 批发市场是社会公益性的非营利事业法人或公司法人。批发市场实行管理委员会监督管理下的理事会(董事会)负责制。
第七条 批发市场以服务为宗旨, 遵循公开交易、平等竞争、自由议价的交易原则。
第八条 批发市场必须遵守和执行国家法律和宏观调控政策。
第二章 设 立
第九条 中心批发市场必须经国内贸易部批准方可设立; 地方批发市场须经省级(含计划单列市)商品流通主管部门或省级人民政府指定的部门批准方可设立。
第十条 国内贸易部根据国家的经济发展状况制定批发市场建设规划。批发市场建设规划包括:
(一)市场建设的总体思路和方针原则;
(二)市场的布局、规模和种类;
(三)市场建设的目标;
(四)市场管理与指导;
(五)其他有关市场建设的必须事项。
省、自治区、直辖市和计划单列市商品流通主管部门应根据国内贸易部批发市场建设规划制定本地区市场建设规划, 报国内贸易部备案。
第十一条 建立批发市场必须具备以下条件:
(一)交易商品的主要产地、销地中心城市或商品集散中心, 交通方便, 通讯发达;
(二)有进行批发交易的场所和基本配套设施;
(三)符合国家和地方市场建设规划。
第十二条 批发市场可由政府部门筹资组建, 也可按《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)的有关规定由企业出资或合作组建。
第十三条 建立中心批发市场由发起单位提出申请, 报国内贸易部批准。
地方批发市场由发起单位提出申请, 报所在地省、自治区、直辖市、计划单列市商品流通主管部门或省级人民政府指定的部门批准, 并报国内贸易部备案。国内贸易部在接到备案报告一个月内, 以书面形式明确答复同意或不同意。同意的, 方可依法办理开业等事宜。
第十四条 申请设立中心批发市场需经省级(包括计划单列市)人民政府认可。
第十五条 本办法第十三条所称“发起单位”是指:
(一)政府部门筹资建立的批发市场为参与筹资的有关政府部门和企事业单位根据共同意向设立的筹备办公室(组)。
(二)按《公司法》规定以公司形式组建的批发市场为国内贸易部或省、自治区、直辖市和计划单列市商品流通主管部门或省级人民政府指定的部门同意的一个以上的企事业单位。
第十六条 申报开办批发市场须提交下列材料:
(一)发起单位的申请报告;
(二)建立批发市场的可行性报告;
(三)建设计划和实施措施;
(四)章程、交易规则、内部管理规章草案。
第十七条 批发市场可行性报告包含以下内容:
(一)拟进行批发交易的商品种类和名称;
(二)市场所在地区该种类商品的生产能力、肖费量和流通量, 及同类市场的数量及规模;
(三)市场交易量、交易金额和对周围地区及全国辐射能力预测;
(四)所在地交通、通讯和流通设施情况;
(五)市场的面积、设施、主要服务功能;
(六)专职管理人员情况;
(七)批发市场的筹建方案和近、远期建设目标;
(八)建设资金数额和筹集方案, 投资筹建单位所签订的筹建合同;
(九)投资的直接、间接效益预测;
(十)项目的优势、不足及相应的对策措施;
(十一)其它需要说明的事项。
第十八条 章程、交易规则中应对下列内容做出规定:
(一)市场的地点及规模;
(二)交易品种;
(三)招商方式、组织结构和领导机构、管理机构组成方案;
(四)交易方式和吉算方法;
(五)从事批发业务人员的有关事项;
(六)从事市场管理人员的有关事项;
(七)设施使用费用;
(八)交易时间;
(九)代理规则和手续费标准;
(十)日常经费来源及使用原则;
(十一)章程、交易规则所包含的其他要求的内容。
第十九条 国内贸易部在接到建立中心批发市场申请和上述文件的三个月内进行审定核实, 并明确答复; 地方批发市场由省、自治区、直辖市和计划单列市商品流通主管部门或省级人民政府指定部门参照中心批发市场的方式进行审批。
第二十条 对批准建立的中心批发市场和经国内贸易部同意备案的地方批发市场, 由国内贸易部统一及时予以公告。
第三章 监督管理机构
第二十一条 批发市场设立管理委员会。中心批发市场管理委员会由国内贸易部、发起单位上级主管部门、所在地政府有关部门的代表和专家组成。管理委员会设主任一人、副主任若干人, 分别由国内贸易部、所在地省级(包括计划单列市)人民政府、生产主管部门派员出任。
第二十二条 管理委员会是批发市场的监督管理机构, 主要职责是:
(一)批准市场管理规定、章程、交易商管理规则、交易规则、工作人员守则等有关规章制度;
(二)批准交易品种、交易方式(不含中远期合同竞价交易);
(三)协调处理批发市场筹建和运行中涉及的有关政策问题和部门、地区之间的关系;
(四)审批理事会(董事会)的报告;
(五)对批发市场交易活动进行监督、指导;
(六)审议批准批发市场的其它重大事项。
第二十三条 管理委员会每年至少召开一次会议, 会议须有三分之二以上成员出席, 其决议须经由半数以上成员通过方为有效。
第二十四条 地方批发市场管理委员会参照中心批发市场管理委员会的模式设立。
第四章 权力机构
第二十五条 政府部门筹资建立的中心批发市场设理事会。理事会是批发市场的权力机构。
理事会由不少于五人的奇数组成, 其中参与筹资的政府部门推选的理事不多于理事成员的三分之二, 其余由交易商选举的代表出任; 理事会选举产生理事长一名、副理事长若干名, 任期二年, 可以连选连任。理事长是批发市场的法人代表。
(一)理事会对筹资政府部门和交易商负责, 行使以下职权:
1、制定、修订批发市场有关规章制度;
2、决定经营方针和投资方案;
3、决定批发市场的招商和交易方式(不含中远期合同竞价交易);
4、批准交易商进场交易;
5、批准交易商开展代理批发业务;
6、决定批发市场的合并、分立、解散和清算等;
7、决定批发市场内部机构设置;
8、聘任或解聘高级管理人员;
9、制定批发市场年度预、决算方案。
(二)批发市场设总经理(或总裁), 总经理(总裁)由理事会聘任。总经理(总裁)对理事会负责, 行使以下职权:
1、组织实施批发市场经营方针和投资方案;
2、拟定批发市场内部管理机构设置方案;
3、拟订批发市场具体管理制度;
4、负责批发市场日常工作;
5、批发市场章程和理事会授予的其他职权。
总经理(总裁)列席理事会会议。
第二十六条 中心批发市场根据需要设立交易、信息、结算、交割、开发、监察等职能部门。
第二十七条 按《公司法》投立的中心批发市场设董事会。董事会是批发市场的权力机构, 董事会等组织机构产生、职权按《公司法》的有关规定执行。
第二十八条 地方批发市场工作机构由当地政府根据当地实际情况设立,也可参照中心批发市场模式设立。
第五章 交 易 商
第二十九条 本办法所称“交易商”, 是指具有商品批发交易能力, 可进入批发市场进行交易的批发企业、经纪商和经批准的生产企业和用户。
第三十条 交易商必须具备下列条件:
(一)具有独立的法人资格;
(二)拥有开展规定商品批发业务所必需的最低注册资金和相应的经营设施;
(三)经纪商要有经营批发业务的许可;
(四)有良好的商业信誉, 无违法记录;
(五)批发市场章程规定的其他必备条件。
第三十一条 凡具备上述条件的批发企业、经纪商和大的生产企业和用户均可向市场提出申请, 经理事会(董事会)批准, 方可进场交易。
第三十二条 交易商平等地享有批发市场章程赋予的权利, 履行章程规定的义务。
第三十三条 交易商必须委派具有资格证书的交易员进场交易。批发市场交易专业人员资格认定由国内贸易部负责。其培训、考核事项可委托全国性行业组织或其他有关部门具体承办。培训合格者将发给从业资格证书, 未取得资格证书的人员不得参加交易。
第三十四条 交易员根据授权全权负责所代表交易商在市场内的交易, 所签订的合同具有法律效力。交易员只能接受本单位的指令, 不得接受其他交易商或客户的指令。
第三十五条 经理事会(董事会)批准, 企业法人交易商有权接受客户的委托, 进行代理批发业务。
第三十六条 企业法人交易商变更法人代表时, 在变更后一个月内向批发市场备案。变更或增加交易员须提前十五天向批发市场备案, 原交易员在了结各项手续后方可退出。
第六章 交 易
第三十七条 交易商按照诚实、守信、公平、公正的原则在批发市场内进行交易。
第三十八条 交易方式根据不同商品的特性采取协商买卖、竞价买卖和拍卖。
第三十九条 批发市场内的交易经市场确认后具有法律效力, 买卖双方必须严格履约。批发市场有保证交易双方履约的权力和义务。
第四十条 即期现货成交按双方商定的时间、地点、品种、数量、质量等条件和交货方式由买卖双方负责, 批发市场负责监督。
第四十一条 严格控制批发市场进行中远期合同竞价交易。批发市场进行中远期合同竞价交易或由即期货交易转为中远期合同竞价交易, 必须经国内贸易部批准。
第四十二条 改变或增加中远期合同竞价交易品种必须报国内贸易部批准。
第四十三条 中远期合同竞价交易具体管理办法由国内贸易部另行制定。
第四十四条 有条件的批发市场要主动争取铁路、交通部门的支持。
第四十五条 批发市场交易品种必须符合国家认可的质量标准。
第四十六条 批发市场可根据国内贸易部、生产主管部门或地方政府的要求, 承办全国或省、市范围的商品交易会。
第四十七条 批发市场内的交易禁止下列行为:
(一)蓄意串通, 制造虚假供求和价格;
(二)故意捏造或散布虚假的、容易使人误解的信息;
(三)以操纵市场为目的, 连续抬价或压价买入或卖出同一种商品;
(四)以其他直接或间接方式, 操纵或扰乱交易;
(五)未经批准进行中远期合同竞价交易;
(六)未经批准开展代理批发业务;
(七)从事代理批发业务收受章程规定的手续费以外的报酬。
第七章 代理批发
第四十八条 交易商进行代理批发业务必须遵守代理规则和有关细则。
第四十九条 批发市场对交易商负责, 代理者对被代理者负责。
第五十条 代理者可向被代理者收取手续费。
第五十一条 批发市场有权对代理业务进行检查监督, 保护被代理者的利益。
第五十二条 被代理者可以自由选择代理者, 代理条件由代理双方本着公正、合理的原则协商确定并签订代理协议。
第八章 价 格
第五十三条 除国家另有规定外, 批发市场交易价格允许随行就市, 法定报价货币为人民币。
第五十四条 批发市场应根据国家有关法律制定价格管理规则。
第五十五条 批发市场成交的价格、数量等信息由批发市场专门机构统一汇总。
第五十六条 建立批发市场行情报告制度。中心批发市场在每天交易结束后, 要将成交品种、产地、数量、价格等行情报国内贸易部, 统一向全国发布。地方批发市场在每天交易结束后, 要将成交品种、产地、数量、价格等行情报省级(包括计划单列市)商品流通主管部门或省级人民政府指定的部门, 统一组织发布; 各地商品流通主管部门要定期将上述行情报国内贸易部。
第九章 结 算
第五十七条 有条件的批发市场对场内成交的商品实行统一结算。
第五十八条 以竞价方式交易的批发市场可实行保证金制度。.条件成熟后要建立全国统一的结算机构。
第五十九条 批发市场有权追偿并处罚违约方造成的经济损失。
第十章 监督管理
第六十条 批发市场必须积极、严谨、高效地为交易商服务, 凡因市场工作人员失职、渎职造成损失的, 由市场予以赔偿。
第六十一条 批发市场的工作人员必须主持公道、清正廉洁, 不得参与场内的交易活动。对于循私舞弊、违法乱纪者, 按工作人员守则的有关条款予以处罚。情节严重者, 按照干部、职工管理权限和有关法律、法规由有关部门处理。
第六十二条 批发市场有权监督交易商的交易行为; 有权按有关规定、章程和细则对违章、违纪行为进行处罚。
第六十三条 交易者不严格履行商品批发合同所规定的各项条款产生的纠纷, 首先由买卖双方协商解决, 双方不能达成一致意见时, 由批发市场依法予以调解。
第六十四条 批发市场通过下列工作行使监督、处罚的职责:
(一)听取交易商申诉;
(二)受理对交易商不正当行为的指控;
(三)调查交易商交易、财务状况, 检查帐册、文件和原始记录;
(四)以书面形式通知交易商停止或纠正不正当行为。
第六十五条 对交易商和交易员的违规行为, 按市场有关规定予以警告、取消交易商及交易员资格处罚。情节严重、触犯刑律的行为依法由司法机关审理。
第六十六条 批发市场对交易商和交易员资格实行年审制度, 并向国内贸易部备案。
第六十七条 当批发市场交易中出现不正当行为或不正常价格时, 国内贸易部或各地商品流通主管部门可对批发市场交易进行监督指导。并有权要求批发市场或交易商提供业务报告或资料, 进行检查。
第十一章 附 则
第六十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市商品流通主管部门可根据本办法制定地方批发市场管理办法。
第六十九条 本办法由国内贸易部负责解释。
第七十条 本办法自发布之日起施行。
淄博市黄河河道管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第3号
《淄博市黄河河道管理办法》业经市政府第九次常务会议审议通过，现予发布施行。
１９９８年１２月７日
淄博市黄河河道管理办法
第一章 总则
第一条 为加强黄河河道管理，保障防洪安全，充分发挥黄河河道的综合效益，根据《中华人民共和国防洪法》、《山东省黄河河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的黄河河道。
第三条 淄博市黄河河务局及其所属高青县黄河河务局是本行政区域内的黄河河道主管机关。
黄河河道主管机关在同级人民政府和上级主管机关的领导下进行工作。
第四条 沿黄各级人民政府应当加强对黄河河道管理工作的领导，负责组织、协调、检查、监督管辖范围内的黄河河道管理工作。
第五条 黄河河道主管机关，必须按照法律、法规的规定，加强黄河河道管理，执行供水和防汛抗洪指令，维护水工程和人民生命财产安全。
第六条 沿黄单位和个人有保护黄河河道安全的义务，有责任保护水质不受污染，并有权对破坏黄河河道及其附属设施和对水环境造成污染的行为进行制止、检举和控告。
第七条 对在黄河河道管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者黄河河道主管机关给予表彰和奖励。
第二章 河道整治与建设
第八条 河道整治与建设必须服从黄河治理开发规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护工程安全，有利于河势稳定和河道行洪畅通。
第九条 在黄河河道内修建跨河、拦河、临河、穿河、跨堤、穿堤的桥梁、浮桥、闸坝、码头、渡口、道路、管道、缆线、深井及其他各类建筑物和设施；在堤岸设置引水、提水、排水工程，建设单位必须向黄河河道主管机关提出申请并报送工程建设方案，经审查同意后，方可按照规定程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将设计文件及施工安排报送黄河河道主管机关，经黄河河道主管机关审查同意后方可开工。需要破堤的工程，施工时应有河道管理人员监督施工。
工程竣工后，有关黄河防洪部分必须经黄河河道主管机关验收合格后方可启用，并服从黄河河道主管机关的安全管理。
第十条 在黄河河道上已经修建的本办法第九条第一款所列工程和设施，如因黄河防洪标准变更或者黄河防洪兴利工程加固改建，或者由于黄河河床淤积、防洪水位抬高，影响防洪安全，需进行加固、改建或者拆除的，原工程建设单位或者主管部门必须按照黄河河道主管机关的要求进行加固、改建或者拆除，并承担其费用。
第十一条 培修加固堤防以及进行河道整治需要占用土地的，应当按照节约用地的原则，由当地人民政府调剂解决，任何单位和个人不得拒绝占用。对占用的土地应当依法办理用地手续，新修控导护滩工程占用土地，只补偿青苗费。
培修加固堤防、进行河道整治占用的土地，依照国家规定免交耕地占用税和其他税费。
第十二条 沿黄城镇、村庄的建设和发展，不得占用黄河河道滩地和各类堤防工程。城镇、村庄建设规划的临堤界限由黄河河道主管机关会同规划、建设等有关部门根据下列标准划定：
（一）城镇建设应当在护堤地以外５００米以上；
（二）村庄建设应当在护堤地以外２００以上。
现有沿黄城镇、村庄临堤距离小于前款规定的，在编制城镇、村庄规划和改建时应当有计划地予以迁建。
第十三条 黄河滩区不得新建厂矿，因特殊情况必须建设的，须经市黄河河道主管机关审查，并报经上一级黄河河道主管机关同意。
已从滩区迁出的村庄不得返迁。
第三章 河道保护
第十四条 黄河河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
第十五条 黄河河道管理范围内水域和土地的利用应当符合黄河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用应当由黄河河道主管机关会同土地管理等有关部门制定规划，报县级以上人民政府批准后实施。
黄河河道主管机关和有关部门制定滩区利用规划时，应当兼顾滩区群众利益。滩区利用规划中应当含有帮助滩区群众发展经济，提高生活水平的措施。
第十六条 黄河河道水域、工程占地、工程管护地以及因河势变化控导护滩工程前淤出的滩地，经土地管理部门确权后，由黄河河道主管机关管理使用，任何单位和个人不得占用。
第十七条 在黄河河道管理范围内禁止进行下列活动：
（一）修建围堤、隔堤、阻水渠道、阻水道路等建筑物；
（二）种植阻碍行洪的林木和高杆作物；
（三）损坏工程的设施、标志桩、水文和测量标志以及通信、公路等附属设施；
（四）在堤防和护堤地上建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、存放物料以及开展集市贸易活动等；
（五）弃置矿渣、石渣、泥土、垃圾、油井污染物等；
（六）清洗装贮过油类或者有污染物的车辆、容器等；
第十八条 在黄河河道管理范围内进行下列活动，必须经黄河河道主管机关批准；涉及其他部门的，由黄河河道主管机关会同有关部门批准：
（一）爆破、钻探、取土、挖筑坑塘水库等；
（二）在河道滩地安排货场存放物料、架设管线、开采地下资源及考古发掘；
（三）其他涉及河道安全和管理的活动。
第十九条 护堤护坝林草，由黄河河道主管机关统一组织当地群众营造和管理。严禁侵占、破坏或者擅自砍伐。
护堤护坝林木的抚育和更新以及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林费。
第二十条 经批准在黄河河道内架设浮桥，不得缩窄河道、危害河道工程、影响水文测验和河道观测。
第二十一条 经批准在黄河河道管理范围内进行各类工程建设，造成黄河防洪兴利工程及其附属设施损坏的，由责任者予以修复或承担修复费用；影响黄河防洪兴利工程及其附属设施正常运行的，由责任者予以加固、改建或者承担重修费用。
第二十二条 在黄河河道管理范围内设置排污口，排污单位应当征得黄河河道主管机关同意后，再向环境保护部门申报。
第二十三条 在黄河河道管理范围内采砂的单位和个人应当取得市黄河河道主管机关颁发的采砂许可证，并接受黄河河道主管机关的检查监督。
在黄河河道管理范围内的各类引（堤）水工程取水，必须水沙并引（堤），不得设置拦沙设施，不得排沙入河。
第四章 河道工程管理
第二十四条 本办法所称黄河河道工程，是指堤防（含旧堤、旧坝）、险工、涵闸、河势控导护滩等工程及其附属设施。
第二十五条 各级黄河河道主管机关及其黄河工程管理单位应当按照国家黄河河道主管机关规定的标准，做好黄河工程的维修养护等日常管理工作，保证黄河工程设施安全运行。
第二十六条 黄河河道各类工程的管理范围，由当地县级人民政府依照下列规定划定：
（一）堤防护堤地的宽度从堤脚或淤区坡脚算起，临河７米，背河１０米；临河护堤地淤高应维持原边界不变，其宽度超过有关规定的，按现有宽度划定。大堤加培后护堤地相应外延；
（二）险工、滚河防护工程护坝地的宽度，上下游两侧均为１０米。险工、滚河防护工程加高改建后护坝地相应外延；
（三）各类涵闸的管理范围为上游防冲槽至下游防冲槽后１００米，渠道外坡脚两侧各２５米；
（四）在黄河河道兴建的控导护滩工程，沿工程连坝背水面坡脚外划出不得少于３０米宽的护坝地，用于存放抢险料物，培育抢险料源，归黄河河道主管机关使用；
（五）控导护滩工程通往大堤的防汛抢险路面顶宽为６米。
第二十七条 黄河河道管理范围内的堤防安全保护区，其范围为临河护堤地以外５０米，背河护堤地以外１００米。在堤防安全保护区内禁止打井、钻探、爆破、挖筑坑塘、采砂、取土等危害堤防安全的活动。
第二十八条 非黄河河道主管机关投资修建的引黄涵闸、控导护滩等防洪工程，需要由黄河河道主管机关统一管理的，须经有关部门批准；其他各类工程设施，由建设单位自行管理，但黄河河道主管机关有权对其防汛和运行情况进行监督检查。
第二十九条 利用堤防兼作公路，必须报省黄河河道主管机关批准；经批准兼作公路的堤防，使用单位必须按规定向黄河河道主管机关拨付养护费。
禁止在堤顶行驶非防汛抢险的履带车和堤顶泥泞期非防汛车辆。
第三十条 涵闸管理单位，必须严格按照上级主管部门下达的指令启闭闸门。任何单位和个人不得干扰涵闸管理单位的正常工作，严禁非管理人员操作涵闸闸门。
在河道工程设置临时提水设施造成河道工程损坏的，应当负责修复或者承担修复费用。
第三十一条 引用黄河水的单位应当向黄河河道主管机关办理取水许可证，并签订供水协议。
第三十二条 黄河旧堤、旧坝及其他工程设施，未经黄河河道主管机关批准，任何单位和个人不得占用、挖掘或者拆毁。
控导护滩工程通往大堤的防汛抢险道路，任何单位和个人不得侵占、破坏与毁损。
第三十三条 黄河河道管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪畅通的要求。
在黄河河道内航行的船舶，应当按照黄河河道主管机关与交通部门设置的限定航速的标志航行。
第三十四条 在黄河河道管理范围内修建的各类汽管、油管、水管、电缆、硬化路面等，建设单位每年必须与黄河河道主管机关签订托管合同，并支付托管费用。
第五章 河道防汛抗洪
第三十五条 黄河防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
第三十六条 市、县人民政府防汛指挥机构在黄河河道主管机关设立黄河防汛办事机构，在上级防汛指挥机构和同级人民政府领导下，负责防汛抗洪的组织、协调、监督、指导等日常工作，并会同有关部门编报本市黄河防洪规划。
第三十七条 对黄河河道管理范围内阻碍行洪的障碍物应按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。
严禁新设行洪的障碍物。
第三十八条 在黄河紧急防汛期，防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的引道、码头、渠道、围堤和跨堤、跨河、穿堤等工程设施作出了紧急处置。
第三十九条 黄河河道浮桥的架设与使用管理必须符合防汛抗洪要求；遇到特殊情况，建设单位必须按照各级防汛指挥机构的要求，在指定的时间内拆除浮桥。
第四十条 在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在管辖区域内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除行洪障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续。
第四十一条 在汛期，电力、气象、水文、石油、邮政、电信、运输、厂矿以及商业、物资等有黄河防汛任务的部门和单位，在所管辖的防汛指挥机构领导下，负责做好本单位的黄河防汛工作，汛期优先为防汛抗洪服务；报纸、电台、电视台等新闻单位应当及时向群众发布防汛抗洪信息。
第四十二条 黄河滩区发生洪涝灾害后有关部门、单位应当做好滩区群众的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和迁安等救灾工作，以及所管辖区的各项水毁工程设施的修复工作。
第四十三条 沿黄各级人民政府应当按照国家的有关规定，安排一定比例的农村义务工和劳动积累工，用于黄河防汛抗洪工程设施的建设、维护。
第六章 罚则
第四十四条 违反本办法第九条规定，未经黄河河道主管机关审查同意，擅自在黄河河道管理范围内进行修建各类建筑物及其工程设施等活动的，由黄河河道主管机关责令改正，符合河道建设项目规定的，限期补办手续，并可处以１０００元以上２万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十五条 侵占黄河河道水域、工程占地、工程管护地的，由市、县土地管理部门依法予以处罚。
第四十六条 违反本办法第十七条第（一）至（四）项规定的，由黄河河道主管机关责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可处以２０００元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
违反本办法第十七条第（五）、（六）项规定的，环境保护部门依法予以处罚。
第四十七条 违反本办法规定，未经批准擅自从事下列活动的，由黄河河道主管机关责令其限期改正，给予警告，并可对个人处以３０００元以下的罚款，对单位处以２０００元以上３万元以下的罚款：
（一）在黄河河道管理范围内进行采砂、爆破、钻探、挖筑坑塘等活动的；
（二）在黄河河道滩地安排货场存放物料、架设管线、开采地下资源及考古发掘的；
（三）砍伐护堤护坝林木的；
（四）占用、挖掘或者拆毁黄河旧堤、旧坝及其他工程设施的；
（五）设置行洪障碍的。
第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由黄河河道主管机关责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以３０００元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）在黄河河道内设置拦沙设施、排沙入河的；
（二）在堤防安全保护区内打井、钻探、爆破、挖筑水库鱼塘、取土的；
（三）侵占、毁坏护堤护坝林木的；
（四）非防汛抢险的履带车和雨雪堤顶泥泞期在堤顶行驶车辆的；
（五）非管理人员操作涵闸闸门的。
第四十九条 违反本办法规定，破坏、侵占、毁损堤防、涵闸、护岸、扬水站、排涝管网、防汛道路等防洪工程和水文、通信设备以及防汛备用的器材、物料、设备的，由黄河河道主管机关责令其停止违法行为，采取补救措施，可处以５万元以下的罚款；造成损坏的，依照法律承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五十条 阻碍、威胁黄河河道主管机关或者防汛指挥机构的工作人员依法执行职务，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 黄河河道主管机关，防汛指挥机构的工作人员不执行供水和防洪调度命令或者不履行其他义务，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第五十三条 本办法自发布之日起施行。１９９２年１２月１５日淄博市人民政府发布的《淄博市黄河工程管理办法》同时废止。
