宁波市汽车维修业管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市汽车维修业管理办法
宁波市人民政府
《宁波市汽车维修业管理办法》已经市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自1998年7月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强对汽车维修业的管理，维护汽车维修市场秩序，保证汽车维修质量，保障汽车运行安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的汽车维修，是指对汽车、摩托车等机动车辆的修理、维护和车辆综合性能检测及机动车辆配件（含维修检测设备，以下统称配件）的经销。
第三条 本市行政区域内的汽车维修企业和个体工商户（以下简称汽车维修业户）、车辆用户以及汽车与配件生产单位在本市设立的维修单位、配件经营单位，均应遵守本办法。
第四条 市和县（市）、区交通行政管理部门是本行政区域内汽车维修行业的主管部门。
市和县（市）、区公路运输管理机构（以下简称运管机构）具体负责本办法的管理工作，并受同级交通行政管理部门的委托实施行政处罚。
技术监督、工商行政、税务、公安、物价、环境保护等有关部门，应按各自职责，协同做好汽车维修业的管理工作。
第五条 汽车维修业的发展规划和新设网点计划，由市运管机构根据本行业发展情况制订，报市交通行政管理部门批准后实施。
第六条 市机动车维修配件行业协会是全市汽车维修与配件经营行业的自律性组织，依法维护经营者的合法权益，协助管理部门进行行业管理。
第二章 资格管理
第七条 从事汽车维修业的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）有符合规定的资金和经营场所、厂房、仓库、停车场地等设施；
（二）有与经营技术类别相应的质量检测、维修设备和计量器具；
（三）有经培训合格的技术、财务、质检、维修、营销和价格结算等专业员工；
（四）有健全的规章制度、技术标准和作业规范。
第八条 汽车维修业按其投资规模、技术条件和作业范围分为：
（一）汽车维修分为三类：一类，可从事汽车、摩托车等机动车辆的大修、总成修理、维护、小修和部分专项修理；二类，可从事汽车、摩托车等机动车辆的一、二级维护，摩托车大修及汽车、摩托车小修和部分专项修理；三类，可从事汽车专项修理（包括车身修理，涂漆，篷、套、
座垫及内装饰修理，电器、仪表修理，蓄电池修理，散热器、油箱修理，轮胎修补，安装汽车门窗玻璃，空调器、暖风机修理，喷油泵、喷油器、化油器修理，曲轴修磨，气缸镗磨，车身清洁维护）和摩托车维修。
（二）汽车综合性能检测根据其技术装备和职能分为Ａ、Ｂ、Ｃ三级，按其相应级别可从事汽车、摩托车等机动车辆的技术状况检测和维修质量检测；
（三）配件经营分为三类：一类可以经销全部国产、进口机动车配件及相关物料；二类可以经销国产、进口机动车配件，但不得经销机动车七大总成件（发动机总成、前桥、中桥、后桥总成、驾驶室总成、车架总成、车厢总成）；三类可以零售机动车配件和专营汽车用品。
第九条 经营汽车维修业务的单位和个人，应向经营地的县（市）、区运管机构申请技术条件审核，运管机构应在接到申报材料之日起15日内审核完毕。经审核，技术条件合格的，由交通行政管理部门发给相应的《汽车维修技术合格证》或《配件经营技术合格证》（以下统称《技术
合格证》），技术条件不合格的，不予办理并说明理由。
维修本单位的车辆，不对外经营的汽车维修单位，也应当按前款规定办理审批手续，取得相应的《技术合格证》。
一类汽车维修业户由市运管机构审核，二类以下汽车维修业户由经营地运管机构审核。
第十条 《技术合格证》实行年度审验制度，年审合格的方可继续从事经营活动。
汽车维修业户的类别实行升、降级制度。运管机构对汽车维修业户进行定期复查，审验《技术合格证》。对达不到规定要求的，予以降级。低级类别汽车维修业户也可以向运管机构提出申请，经审核合格的，予以升级。
升、降级审批手续按照本办法第九条有关规定办理。
第十一条 汽车维修业户要求改变经营项目的，应经运管机构审查同意后，再按规定向工商行政、税务部门办理变更登记。
汽车维修业户终止营业，应向所在地运管机构办理注销《技术合格证》手续，并按规定向工商行政、税务等部门办理注销登记、结清税费手续。
第十二条 车辆综合性能检测站的开业、认定和歇业，按照交通部和省交通厅的有关规定执行。
第三章 技术和质量管理
第十三条 汽车维修业户应当按照国家、行业或地方汽车维修技术标准、竣工出厂技术条件、配件技术标准、车辆综合性能检测标准从事经营活动。
第十四条 运管机构对从事道路运输的机动车辆实施定期检测、强制维护、视情修理和车辆技术状况等级评定的管理制度。
第十五条 经二级维护以上或维修工时费在1000元以上的车辆，必须经省交通厅认定的车辆综合性能检测站检测合格后，填发车辆技术档案和车辆技术状况记录证，加盖检测鉴定章，并持《汽车维修竣工出厂合格证》，方能出厂。
第十六条 汽车维修业户应执行质量保证期制度，其中经大修和二级维护的出厂车辆，必须分别执行三个月（或10000公里）和10天（或1500公里）的质量保证期。
在质量保证期内，车辆因维修不当、检测失误、配件质量低劣造成车辆故障或损坏的，由汽车维修业户无偿修复、更换配件，并承担相应的赔偿责任。
第十七条 汽车维修采用的零配件、原材料、燃润料等，应按照修理标准规范和“通用化、系列化、标准化”的原则选用，保证零配件的互换性。
需采用代用零件和材料的，应征得用户同意，并确保车辆维修质量和安全运行。严禁以次充好。
第十八条 汽车维修业户对使用或经销的机动车配件，必须进行检查验收，检验有无产地、生产单位名称及产品质量合格证；经仪器检测是否符合国家或部颁标准，并填写检验单，检验人员应签具姓名。
对涉及车辆重要部位的关键零部件必须实行探伤等检验。
第十九条 汽车维修业户应当努力提高从业人员的职业道德和技术素质。
从业人员必须经运管机构考核合格后发给相应的上岗证书。未取得相应上岗证书的，不得上岗。
上岗证书实行年度审验制度，审验合格的方可继续上岗。
第二十条 汽车维修业户使用的计量器具，必须经所在地技术监督部门进行鉴定，取得周期内的检验合格证。
第二十一条 汽车维修业户与用户因维修发生纠纷时，可向交通行政主管部门指定或委托的单位申请技术分析、鉴定；也可以依法申请仲裁。
第四章 维修业务管理
第二十二条 汽车维修业户必须按照核定的技术类别实行挂牌服务。不得超越核定的技术类别进行车辆维修、配件经销和机动车检测。
车辆用户可以自行选择相应的维修业户进行车辆维修、购买配件和进行车辆综合性能检测。除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强行指定。
第二十三条 汽车维修业户不得占用道路和公共场所进行维修作业或停放维修车辆。
维修车辆的试车必须按照公安交通管理部门的规定在指定的路段进行。
第二十四条 汽车维修业户不得承修报废车辆，不得利用维修配件拼装车辆。
承修因事故损坏的车辆和改装、改型、改色的车辆，必须经公安交通管理部门许可。
第二十五条 车辆进行二级维护以上作业或维修预算费用在1000元以上的，维修业户与托修方必须签订《汽车维修合同》。其统一文本由市交通行政管理部门和工商行政管理部门制定。
维修业户未按合同规定时间交付竣工车辆的，应按合同规定支付违约金；在规定期限内修竣的车辆，托修方不按期验收接车的，应付车辆的保管费和自然损伤的修复费；逾期半年的，维修业户有权将车辆交有关部门处理。
第二十六条 出售的汽车配件必须符合国家或部颁标准，实行“三包”（即包修、包换、包退）。
严禁销售无产地、无生产单位、无标牌、无质量合格证、无说明书的产品。
第二十七条 车辆综合性能检测站应按照国家、行业和地方标准对车辆的技术状况和维修质量进行检测，并如实提供检测结果。
第二十八条 汽车维修业户应当严格执行物价部门会同交通行政管理部门核定的价格标准、收费标准和工时定额。不得随意加价，乱收费用，不得以不正当手段承揽维修业务、推销配件。
维修因事故损坏或车况较差的车辆，实际工作量超过规定工需增收费用的，双方必须在合同中明确增修项目、要求及材料配件等内容。维修业户在维修过程中，如发现其他故障需增加维修项目或延长维修期限时，应征得托修方同意后，方可维修。
第二十九条 汽车维修业户在结算费用时，必须开具税务部门监制的汽车维修业专用发票，并提供维修工时、材料结算清单、检验签证单、竣工出厂合格证、检测报告、汽车维修质量保修卡等相关凭证。经销配件的，需向对方出具配件销售清单、质量保证单等有关凭证。
汽车维修业户在维修车辆时换下的旧机件总成，应当登记造册，退还给用户。
第三十条 汽车维修业户应遵照国家规定，按时缴纳各项税金和规费，并向运管机构报送统计报表和有关材料。
第五章 罚 则
第三十一条 未取得《技术合格证》擅自从事汽车维修的，责令停止非法行为，并处2000元至30000元罚款。
第三十二条 超越核定的技术类别从事汽车维修的，责令改正，并可处1000元至10000元罚款，情节严重的，收缴《技术合格证》。
第三十三条 从事道路运输的车辆未按规定进行维护、检测及车辆技术状况等级评定的，责令改正，并可处200元至1000元罚款。
第三十四条 修竣车辆不按规定送检或检测不合格出厂或未向用户提供有关单证的，责令补检、复检、补交单证，并可处500元至2000元罚款。如复检不合格的，责令返修并承担返修费用，赔偿用户误期损失。
第三十五条 汽车维修业户不执行国家、行业、地方汽车维修标准，维修质量低劣的，责令限期改正，并处2000元至10000元罚款；逾期仍不改正的，收缴《技术合格证》；造成质量事故的，应当赔偿经济损失并承担相应的法律责任。
第三十六条 未经有关部门批准，有下列行为之一的，责令停止该项作业，并处1000元至5000元罚款；情节严重的，收缴《技术合格证》，其中有第（三）、（四）项行为之一的，责令将车辆解体：
（一）承修改装危险品运输车辆的；
（二）擅自承修交通事故车辆或改装在用车的；
（三）承修国家规定报废车辆的；
（四）利用配件拼装车辆的。
第三十七条 占用道路、公共场所进行维修作业的，处以500元至1000元罚款；其中对无《技术合格证》的，可暂扣其机具设备，并责令其到指定的地点接受处理。
第三十八条 违反本办法第二十条、第二十六条、第二十八条、第二十九条规定的，责令停止违法行为，暂扣《技术合格证》，告知技术监督、工商行政管理、物价、税务等部门依法予以处罚或委托交通行政管理部门进行处罚；情节严重的，可收缴《技术合格证》。
第三十九条 汽车维修业户有下列行为之一的，予以警告，责令其改正，并可处100元至1000元罚款：
（一）不按规定对使用或经销的机动车配件进行检查验收的；
（二）不按规定挂牌经营的；
（三）不按规定办理变更手续的；
（四）不按规定报送统计报表等有关资料的；
（五）不按规定签订维修、配件购买合同的；
（六）从业人员未取得上岗证书上岗或未按规定参加审验的。
第四十条 不按国家、行业和地方技术标准进行车辆性能检测或者不如实提供检测结果证明的，处1000元至10000元罚款，情节严重的，收缴《技术合格证》，造成质量事故的，应赔偿经济损失。
第四十一条 违反本办法规定，伪造、涂改、倒卖、擅自转让《技术合格证》、《汽车维修竣工出厂合格证》等证件的，处500元至2000元罚款，其中属经营行为的，处2000元至20000元罚款；并收缴《技术合格证》和《汽车维修竣工出厂合格证》等证件。
第四十二条 违反本办法受到处罚的，在《技术合格证》上记录违章一次，一年内在《技术合格证》上被记录违章三次以上（不含三次）的，按年审不合格处理。
第四十三条 当事人对依照本办法作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十四条 本办法具体应用中的问题由宁波市交通委员会负责解释。
第四十五条 本办法自1998年7月1日起施行。市人民政府1992年7月17日发布的《宁波市汽车维修行业管理办法》同时废止。
1998年6月11日
盐城市人民政府关于印发《盐城市政府公共工程审计监督办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市政府公共工程审计监督办法》的通知
盐政发[2004]253号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市政府公共工程审计监督办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二〇〇四年十二月二十一日
盐城市政府公共工程审计监督办法
第一章总则
第一条为加强对政府公共工程的审计监督,促进管理规范化，提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《江苏省国家建设项目审计监督办法》等有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称政府公共工程，是指以政府投资或者融资为主的建设项目。主要包括使用财政性资金、各项政府专项资金(基金)、政府统一借贷资金、政府批准收费筹集的资金、行政事业单位自筹资金及国有独资(控股)公司投入资金等实施的公共工程。
本办法所称的政府重点公共工程，是指投资额大、对全市经济和社会发展影响大，纳入政府当年重点工程建设计划的建设项目。
第三条市、县(市、区)审计局(以下称审计机关)依照法律、法规、规章和本办法规定,对本级政府公共工程开工前准备情况、预(概)算执行情况和竣工决算实施审计监督。与政府公共工程直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支,应当接受审计机关的审计监督。
第四条审计机关对政府重点公共工程实行竣工决算必审制度。
审计机关审计力量不够时，可聘请具有与审计事项相关专业知识和技能的人员参与审计。
对政府重点公共工程以外的其他公共工程，审计机关可根据实际情况进行抽审。
第五条财政部门依法对政府公共工程的概算、预算、决算进行审查，并对建设项目财务决算进行审批。
财政部门应当及时将政府公共工程的建设资金拨付情况及概（预、决）算的审查结果及时通报审计机关。
财政部门和审计机关对政府公共工程进行监督时，应当相互支持、相互配合，形成合力，避免不必要的重复。
项目审批部门应当及时将本地当年政府公共工程计划和各个工程项目的批复抄送审计机关。
其他与政府公共工程有关的政府职能部门和单位应当在各自的职责范围内协助审计机关开展审计监督工作。
第六条政府重点公共工程建设单位应当依法建立内部审计和内部财务管理制度,对政府重点公共工程全过程履行内部监督职能，并应当及时将内部审计结果报送审计机关,依法接受审计机关对其审计业务质量的检查和评估。
第七条政府重点公共工程和已列入审计机关审计工作计划的其他公共工程的建设单位在签定承发包合同时,应明确要依法接受审计、以审计结果作为价款结算依据,并将合同书副本送审计机关备案。项目竣工后结算价款时，建设单位应当先进行内部审核，并预留内部审核后总价20%以上的工程款，待实施竣工决算审计后结清。
凡由审计机关对政府公共工程竣工决算审计出具的审计报告和作出的审计决定,作为建设单位和施工等单位工程结账依据，并作为财政部门办理项目竣工财务决算审批和国有资产核定的依据。
第二章审计内容
第八条对政府公共工程前期准备阶段审计的内容 ：
（一）基本建设程序执行情况及设计规模、投资概算情况；
（二）建设资金来源渠道的真实性、合法性，已到位资金的真实性和项目前期资金使用的合法性、合规性；
（三）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第九条对政府公共工程预(概)算执行情况审计的主要内容:
(一)项目管理中执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度和其他基本建设规定的情况；
(二)预(概)算执行及调整的真实性、合法性、合规性；设计内容变更和变更程序的合法性、合规性；
(三)建设成本的真实性、合法性、经济性；与项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；
(四)项目资金到位及管理、使用的真实性、合法性、效益性；
(五)项目各种税费计提和缴纳的真实性、合法性、合规性；
(六)有关内部控制制度的建立和落实情况,各个建设环节管理的真实性、合法性、效益性；
(七)与政府公共工程直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性、合法性；
(八)法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十条政府公共工程竣工决算审计的主要内容:
(一)项目竣工决算财务报表和说明书以及竣工决算财务报表编制依据的真实性、合法性；
(二)项目建设规模及总投资控制情况；
(三)项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实性、合法性；
(四)建设资金到账情况和未到账资金对该项目产生的影响程度；
(五) 项目施工与工程价款结算的真实性、合法性；
(六)交付使用的资产及其手续的真实性、合法性、完整性；
(七)建设项目收入的来源、分配、上缴和留成使用情况的真实性、合法性；
(八)尾工工程未完工程量和资金预留情况的真实性、合法性；
(九)法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。竣工决算审计时,可以根据需要对其投资效益进行评价。
第十一条对未实施预(概)算执行情况审计的政府公共工程,竣工决算审计时应包括本办法第九条规定的内容。
第三章审计程序
第十二条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府及上级审计机关的要求,商财政、计划部门制定政府公共工程审计计划，共同确定年度审计工作重点。
第十三条已列入审计计划的重点公共工程的建设单位，应当在项目初步验收(交工验收)结束后90天内向审计机关报审竣工决算,报审时,竣工决算资料必须完整齐全。审计机关对具备审计条件的审计事项应按规定及时组织实施审计。
第十四条审计机关在实施审计前,应选派审计人员组成审计组,并在实施审计3日前,向被审计单位送达审计通知书，被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。
第十五条审计机关派出的审计组实施审计时，被审计单位应当提供下列资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。
(一)项目批准建设的有关文件、设计文件、招投标文件、历次调整预(概)算的文件；
(二) 竣工初步验收报告和建设单位审核签章后的工程决算资料；
(三)承包合同及工程结算资料，建设单位自行采购设备、主要材料合同、清单及出入库资料，重大设计变更资料，重要部位隐蔽监理验收资料等；
(四)自项目建设之日工程进度报表和财务报表、工程决算报表，以及工程建设财务收支等有关资料；
(五)财务、材料物资结算资料及债权、债务对账签证资料；
(六)建设主管部门、财政等部门依法作出的审查结论；
(七)审计实施前单位自查表，以及审计机关要求提供的与项目投资活动有关的其他各项资料。
第十六条审计人员通过审查工程预、决算资料和财务会计资料，检查有关财产物资，查阅与审计事项有关的文件资料，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得审计证明材料，有关单位和个人应当及时核对签名或者盖章；不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。
第十七条审计组向审计机关提交审计报告前,应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见；自接到审计报告之日起10日内未提出书面意见的,视同无异议。
第十八条审计机关应当根据审计结果依法出具审计报告；依法需要进行处理、处罚的,在法定职权范围内出具审计决定书；依法应当由其他有关部门纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政责任、刑事责任的，应当出具审计移送处理书。审计报告和审计决定应同时抄送项目审批部门和财政部门。
对审计机关依法作出的审计决定，建设、施工以及其他与项目建设有关的被审计单位必须执行；财政、项目建设主管部门应当配合审计机关落实审计决定。
审计机关应当在规定的期限内检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行，仍不执行的，依法申请人民法院强制执行。
第十九条审计机关应当向本级人民政府报告重点公共工程审计结果,并可以依照审计署公布审计结果试行办法的有关规定向社会公布审计结果。
第二十条社会中介机构在接受财政部门委托审核工程项目时,其程序应按国家有关规定和行业规范操作，应当接受审计、财政等有关部门的检查监督，并如实提供相关资料。
第四章 法律责任
第二十一条政府公共工程应当办理竣工决算审计。建设单位如在规定期限内未申请办理竣工决算审计的，审计机关可视情节依法进行处理。
第二十二条建设单位违反国家审计法律、法规规定,拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令其改正，可以给予通报批评或警告。拒不改正的，依据《中华人民共和国审计法实施条例》第49条的规定处理。
依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。
第二十三条对建设单位违反有关项目批准文件规定,擅自要求设计单位扩大建设规模、提高建设标准而增加的概算投资,应由建设单位报原审批部门重新审查批准；未经批准而扩大建设规模、提高建设标准而增加概算投资的，应当停止建设，并由审计机关对建设单位处以超投资部分5%以下的罚款，罚款由建设单位以自有资金支付。审计机关可以建议有关主管部门依法追究其责任。
第二十四条对建设单位改变建设资金用途,转移、侵占和挪用的建设资金,审计机关有权予以制止,责令有关单位限期收回,并建议依法追究有关人员的责任；构成犯罪的,应移交司法机关依法追究其刑事责任。
竣工决算审计中发现的多计或少计的工程款项,审计机关应责令有关单位予以调整。对建设单位已签证认同多付的工程价款,应予以收缴。
第二十五条应计、应缴而未计缴的各种税费,审计机关应督促责任单位补计、补缴,并按有关法律、法规规定进行处理。
第二十六条有虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金行为的,应按国家有关规定和现行会计制度予以纠正；情节严重的,建议主管部门对有关责任人员给予行政处分。
第二十七条施工、监理等单位拒绝提供或拖延提供与项目有关的工程资料、监理资料、财务资料，拒绝配合审计，以及审计发现其出借、转让资质、转包肢解工程、弄虚作假等违法违规行为的，审计机关除依法进行处理、处罚外，应同时向有关部门通报和移送相关情况，有关部门应根据审计移送处理书及时作出相应处理，并反馈审计机关。
建设主管部门要将审计机关通报和移送的违法违规问题记入相关单位的《信用管理手册》，并在其资质年检上报审核时据实反映。
招投标管理部门对审计机关通报和移送有关单位违法违规问题要形成档案，并作为其参与其他工程项目投标时资格审查的依据。
审计机关对向有关部门移送的违法违规问题的处理情况，要实行跟踪监督。
第二十八条法律、行政法规对被审计单位违反国家规定的财务收支行为另有处理、处罚规定的，从其规定。
第二十九条审计机关审计时,发现社会中介机构存有违法行为的，依法责令改正；有违反国家规定的执业行为的,移送有关主管部门依法予以处理、处罚。
第三十条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,不构成犯罪的,给予行政处分；构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第三十一条被审计单位对审计决定不服的,应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第五章附则
第三十二条使用社会捐赠性资金实施的公共工程,参照本办法进行审计监督。
第三十三条本办法自2005年1月1日起施行。1998年4月4日《盐城人民政府关于印发<盐城市建设项目竣工决算审计监督办法>的通知》同时废止。
第三十四条本办法由盐城市审计局负责解释。
