国家粮食局办公室关于印发《国家粮食局机关政务公开暂行办法》的通知
国家粮食局
国家粮食局办公室关于印发《国家粮食局机关政务公开暂行办法》的通知
各司、室，军粮供应中心、标准质量中心：
为进一步健全政务公开工作机制，提高行政行为的透明度和办事效率，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关，按照《国务院工作规则》和《国家粮食局工作规则》的有关规定，我们制定了《国家粮食局机关政务公开暂行办法》，已经局长办公会议讨论通过。现印发给你们，请认真学习并贯彻执行。
国家粮食局机关政务公开暂行办法
（2005年7月）
第一条 为进一步贯彻“三个代表”重要思想，健全政务公开工作机制，提高行政行为的透明度和办事效率，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进机关及其工作人员科学、民主决策和依法履行职责，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关，依据《国务院工作规则》和《国家粮食局工作规则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家粮食局在履行行政管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众公开相关政务信息的活动。
第三条 政务公开要坚持严格依法、真实准确、及时便民的原则。要严格按照法律、法规和政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，都要如实公开。要按照规定的程序和制度，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。
第四条 建立国家粮食局政务公开联席会议制度。联席会议由办公室、调控司、政策法规司、监督检查司、财务司、流通与科技发展司、人事司等单位和监察部驻局监察局（以下简称驻局监察局）组成，负责研究、确定推进国家粮食局政务公开工作的重要问题。
第五条 办公室负责具体组织实施本办法，建立健全政务公开制度，管理和指导主动公开政务信息工作，负责编写政务公开信息目录，负责受理和批分向国家粮食局提出的政务信息公开申请，会同驻局监察局监督检查政务公开工作，保障政务公开规范运行，有关司、室负责向申请者提供所需信息（包括通过国家粮食局政府网发布）。
国家粮食局各司、室和承担行政职能的直属事业单位要依据职责，做好行政许可、项目审批和招投标、公务员考试录用、公开选拔任用领导干部以及涉及公众、企业和社会利益的文件等方面的政务公开工作。
政策法规司负责行政复议、行政诉讼的有关工作，负责完善和实施国家粮食局新闻发布制度，通过新闻发布会适时发布政务信息。
第六条 向管理和服务对象以及社会公众公开的信息包括以下内容：
（一）国家粮食局的机构设置、职责范围和各司室及直属单位、联系单位的联系方式；
（二）局机关领导成员的履历、领导成员变更情况；
（三）由国家粮食局负责实施和监督执行的国家粮食政策、相关法律、法规、规章及其它规范性文件；
（四）重大投资项目审批、项目招投标及其它行政许可、行政管理事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、申报范本、办理时限和办理结果等；
（五）公务员考试录用、粮食行业表彰、专业技术执业资格和职业技能鉴定，以及公开选拔任用领导干部的条件、程序、结果等情况；
（六）负责政务公开及其监督部门的名称和联系方式；
（七）局机关职责范围内的其它公开信息和行政审批事项等。
第七条 下列政务信息可以依法免予向社会公开：
（一）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；
（二）机关内部研究讨论、审议的工作信息；
（三）涉及商业秘密或者企业以不公开为条件所提供的信息；
（四）与行政执法有关、公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动的信息；
（五）法律、法规规定不得公开的信息；
（六）其它不宜公开的信息。
第八条 政务公开的程序：
（一）信息拥有单位按本办法或者按有关领导的指示、决定，提出信息公开要求；
（二）信息拥有单位对需要公开的信息进行核实；
（三）依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关保密规定进行保密审查；
（四）根据信息内容和职责权限由本单位负责人、局办公室负责人审核后报局领导审核批准；
（五）采取适当方式进行公开；
（六）通过各种渠道收集对所公开信息的反馈意见；
（七）做好所公开的信息载体的存档工作。
以上信息拥有单位是指信息内容的主管司、室和局直属单位、联系单位。
局机关各单位根据工作需要认为应当公开的信息，可以向信息拥有单位提出信息公开的建议；信息拥有单位应当认真研究并尽快予以答复。
经常性工作中需要定期公开的信息，可以授权经办单位审核批准。
第九条 政务公开的途径。国家粮食局主动公开的信息主要通过国家粮食局政府网（www.chinagrain.gov.cn）和中国粮食经济杂志、粮油市场报，还可根据信息的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开：
（一）新闻发布会；
（二）媒体（广播、电视、报刊等）；
（三）公告栏、公开栏等；
（四）政务公开指南、政务公开信息目录；
（五）其它方式。
第十条 属于重大决策的事项，决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：
（一）征集、听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；
（二）组织有关方面的专家进行咨询、论证；
（三）依法举行听证会；
（四）其它适当的方式。
第十一条 公民、法人和其它组织有权依据本办法要求国家粮食局向其提供有关的政务信息，可以采用信函、电报、传真等形式向国家粮食局办公室提出申请。申请内容包括：公民、法人和其它组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；所需政务信息的内容描述。
第十二条 办公室收到申请后及时登记，并批分有关单位给予答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政务信息的方式和途径；
（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由和法律依据；
（三）不属于国家粮食局掌握范围的，应当尽可能告知申请人能够确定该信息掌握机关的名称和联系方式；
（四）申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第十三条 对公民、法人和其它组织的申请，除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起15个工作日内答复；情况复杂的经主管领导批准可以延长10个工作日。
第十四条 依申请公开形式：
（一）以文书、图片、照片等形式存在的信息，可提供复印件，或者安排查阅；
（二）以胶卷、磁带、软盘、视听资料等可复制方式存在的政务信息，可根据申请提供复制副本或安排观看；
（三）以计算机可读取形式存在的信息，可根据申请提供打印记录或者磁盘复制件；
（四）提供内容摘要或摘录；
（五）口头告知相关内容。
第十五条 政务公开工作所需经费纳入年度预算，以保障政务公开工作的正常进行。
第十六条 政务公开的责任及监督检查：
（一）局机关实行政务公开责任制。各单位主要负责人承担本单位政务公开的组织领导责任，负责职责范围内应政务公开的相关文件、资料的审核，确保所提供信息的准确性，并按照程序办理政务公开规定的手续后，及时送指定媒体对外发布。
（二）办公室会同驻局监察局负责对各单位政务公开执行情况进行协调和监督检查，提出改进工作的建议和意见。驻局监察局负责受理服务对象以及社会公众对局机关有关政务公开工作的投诉、举报、控告，并查处相关问题。
第十七条 对违反本办法，有下列情形之一，对工作带来不利影响并造成损害后果的直接责任人，由所在单位予以批评教育和限期改正；对情节严重的直接责任人，由所在单位、人事司和驻局监察局提出行政处理意见：
（一）应当公开的信息而未公开的；
（二）应当及时公开而没有及时公开的；
（三）公开信息不真实的；
（四）在信息公开过程中侵犯公民、法人和其它组织合法权益的；
（五）擅自对外发布不宜公开的信息的。
第十八条 政策法规司对公民、法人和其它组织认为局机关政务公开行为侵犯其合法权益提出的行政复议申请，应当及时审查，凡符合《粮食行政复议办法》规定的，应当及时受理并依法做出复议决定；对提起行政诉讼的，会同有关单位代表局机关依法应诉。
第十九条 本办法由国家粮食局办公室负责解释。
第二十条 本办法自2005年8月1日起施行。
天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第41号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法》（1999年市人民政府令第15号）作如下修改：
一、将第十三条第一款、第二款修改为：“在保护区的核心区从事涉及保护对象的科学研究等活动的，必须持有国家级重大科研项目的批准文件，事先向保护区管理机构申请，提交活动计划，经国家海洋行政主管部门批准后方可进行。
在保护区的缓冲区从事涉及保护对象的科学研究等活动的，必须持有省部级重要科研项目的批准文件，经市海洋行政主管部门批准后方可进行。
二、在原第十三条中，增加一款，作为第五款：“组织外国人进入保护区从事本条前三款规定活动的，组织者应当制定保密措施。”
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法（2004年修正本）
（1999年7月23日市人民政府发布 2004年6月29日根据市人民政府《关于修改〈天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为加强天津古海岸与湿地国家级自然保护区（以下简称保护区）的管理，依据《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第67号）和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 保护区是经国务院批准建立的以由贝壳堤、牡蛎滩构成的珍稀古海岸遗迹和湿地自然环境及其生态系统为主要保护和管理对象的国家级海洋类型区域。
第三条 保护区属不连续、开放性类型，由贝壳堤区域和牡蛎滩、湿地区域组成。保护区范围涉及汉沽区、塘沽区、大港区、宁河县、东丽区、津南区的部分区域。具体范围是：
贝壳堤区域，为6条1000米宽的带状区域和3块矩形区域。带状区域范围为中心线两侧各500米，其走向中心线坐标分别为：蛏头沽（117°47′10″E，39°08′40″N）—青坨子（117°46′10″E，39°07′20″N）；驴驹河（117°38′30″E，38°53′30″N）—高沙岭（117°36′30″E，38°50′30″N）；老马棚口（117°31′50″E，38°39′30″N）—新马棚口（117°32′30″E，38°37′N）；白沙岭（117°29′15″E，39°06′15″N）—邓岑子（117°28′10″E，38°58′36″N）—上古林（117°29′15″E，38°49′00″N）；荒草坨（117°19′50″E，39°11′N）—崔家码头（117°19′E，39°04′15″N）；新河桥（117°19′30″E，39°02′N）—巨葛庄（117°19′20″E，38°58′05″N）—中塘（117°21′10″E，38°51′30″N）。矩形区域的中心点坐标分别为：大苏庄（117°18′E，38°40′N）、沙井子（117°21′30″E，38°39′40″N）和翟庄（117°15′E，38°34′N），区域范围由中心点向东西和南北方向各延伸500米。
牡蛎滩、湿地区域，为潮白新河、蓟运河、卫星河组成的三角形区域。其边界为：隋家庄（117°25′E，39°26′N）—苗庄（117°49′E，39°26′N）—蔡家堡（117°49′E，39°10′N）—北塘（117°43′E，39°06′N）—乐善庄（117°32.5′E，39°16.5′N）—造甲城（117°25′E，39°16.5′N）。
第四条 保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。
核心区、缓冲区和实验区分界处应设置界标。
第五条 在保护区范围内从事的各项活动均应适用本办法。
第六条 市海洋行政主管部门负责本办法的组织实施工作。
保护区的日常管理工作由天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理处（以下简称保护区管理机构）负责，主要职责是：
（一）执行国家及本市有关海洋自然保护区的法律、法规和政策规定；
（二）实施保护区的总体建设规划和年度计划；
（三）制定保护区的各项管理制度；
（四）从事有关科学研究工作，并对保护区生态环境进行监测、监视；
（五）开展保护与管理工作的国内外交流活动；
（六）建立保护区的档案资料，开展宣传教育活动；
（七）负责保护区的其他管理工作。
第七条 环保、矿产、农林、公安、水产、土地、规划、水利等有关部门应当按照各自的职责，共同做好保护区的监督管理工作。
第八条 保护区所在地的区、县人民政府应当加强对保护区管理工作的领导，其所属的有关部门应当配合保护区管理机构做好保护区的管理工作。
第九条 任何单位和个人都有保护自然资源与自然环境的义务，并有权对破坏、侵占保护区的单位和个人进行检举、控告。
第十条 市海洋行政主管部门和保护区管理机构可以接受国内外组织和个人的捐赠，按照国家及本市有关规定，用于保护区的建设和管理。
第十一条 市和区、县人民政府应当对在管理保护区和有关科学研究中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。
第十二条 保护区的界标不得擅自移动或者破坏。
第十三条 在保护区的核心区从事涉及保护对象的科学研究等活动的，必须持有国家级重大科研项目的批准文件，事先向保护区管理机构申请，提交活动计划，经国家海洋行政主管部门批准后方可进行。
在保护区的缓冲区从事涉及保护对象的科学研究等活动的，必须持有省部级重要科研项目的批准文件，经市海洋行政主管部门批准后方可进行。
在保护区的实验区从事涉及保护对象的科学研究等活动的，须经保护区管理机构批准后方可进行。
活动结束后应将其活动成果的副本送交保护区管理机构存档。
组织外国人进入保护区从事本条前三款规定活动的，组织者应当制定保密措施。
第十四条 任何单位和个人与境外组织或机构签署涉及保护区的协议，以及外国人到保护区从事有关活动的，必须经市海洋行政主管部门同意后，报国家海洋行政主管部门批准。
第十五条 禁止在保护区内从事开挖、采集贝壳和牡蛎壳以及其他对保护对象造成危害的活动。
第十六条 在湿地核心区内，禁止下列行为：
（一）建设对湿地生态环境有污染和危害的生产设施和工程项目；
（二）狩猎、开垦、烧荒、挖土、倾倒有害物质、排放有害废水及其他危害保护对象的行为；
（三）其他改变和破坏湿地生态环境的行为。
第十七条 有下列行为之一的，由市海洋行政主管部门根据其情节轻重和危害后果，分别给予以下处罚：
（一）违反本办法第十二条规定，擅自移动或破坏保护区地面标志物的，责令其恢复原状，并可处100元以上5000元以下的罚款；
（二）违反本办法第十三条规定，未经批准进入保护区从事科学研究的，处100元以上5000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十五条、第十六条规定的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，或者采取其他补救措施。对保护区造成破坏的，可以处300元以上1万元以下的罚款。
第十八条 违反本办法的有关规定，给保护区造成经济损失的，由市海洋行政主管部门责令其赔偿损失。
第十九条 在保护区内违反国家和本市其他有关规定的，由有关行政主管部门依照各自的职责进行处罚。
第二十条 拒绝、阻碍保护区管理人员依法执行公务违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第二十一条 保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政机关处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不起诉、不申请复议又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法自2004年7月1日起施行。
