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国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 03:10:00  浏览:9869   来源:法律资料网
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国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定

国务院


国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定

1984年9月18日,国务院

根据六届人大二次会议关于改革建筑业和基本建设管理体制的精神,现就有关问题作如下规定:
一、全面推行建设项目投资包干责任制。今后新建项目都要实行投资包干制。有些新建项目如煤炭、火电等,实行按新增单位生产能力造价包干。住宅建设按平方米造价或小区综合造价包干。
现有在建大中型项目,要力争在今明两年内按照批准的概算或修正的概算,由建设单位和主管部门签订投资包干协议,实行包建。接近完工的项目也要核定未完工程的投资,实行收尾包干。凡实行投资包干的项目,都要在协议或合同中,明确“包”、“保”双方的责任。尚未推行招标承包制的工程项目,建设单位要按投资包干的要求与建筑安装企业和有关单位签订合同,层层落实,不能敞口。
二、大力推行工程招标承包制。要改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法,实行招标投标。由发包单位择优选定勘察设计单位、建筑安装企业。
要鼓励竞争,防止垄断。经审查具备投标资格的,不论是国营或集体单位,不论来自哪个地区、哪个部门,都可以参加投标。项目的主管部门和当地政府,对于外部门、外地区中标的单位,要提供方便,不得制造困难。外地中标单位,未经批准,不得在项目所在地建立永久性或变相永久性的基地。
招标工程的标底。在批准的概算或修正概算以内由招标单位确定。评标、定标,由招标单位邀请项目主管部门、基建综合部门、建设银行参加审查。
中标单位要在规定期限内与发包单位签订合同,明确双方的责任、权利和奖惩条款。
关于外国工程公司、中外合资工程公司参与国内建设项目的投标办法,另行规定。
三、建立工程承包公司,专门组织工业交通等生产性项目的建设。各部门、各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程承包公司,并使之逐步成为组织项目建设的主要形式。工程承包公司所需周转资金,由建设银行贷款。
工程承包公司接受建设项目主管部门(或建设单位)的委托,或投标中标,对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程的总承包,或部分承包。
工程承包公司可跨部门、跨地区承包建设任务。
工程承包公司要注意开发新技术,提高技术和经营管理水平,努力增强竞争实力。
四、建立城市综合开发公司,对城市土地、房屋实行综合开发。有条件的城市和大型工矿区要逐步建立若干个这一类的开发公司,实行独立经营,自负盈亏。综合开发公司要按照城市总体规划,制定开发区的建设规划。通过招标组织市政、公用、动力、通讯等基础设施和房屋建设以及相应配套设施的建设。所需周转资金,由建设银行贷款。已建立的开发公司要积极创造条件,尽快成为经济实体。
综合开发公司对土地的开发建设和房屋建筑、工程设施实行有偿转让和出售。未经开发的土地,不得收取开发费用。
五、勘察设计要向企业化、社会化方向发展,全面推行技术经济承包责任制。勘察设计单位承担任务一律要签订承包合同,按照国家规定的收费标准,收取勘察设计费,实行企业化经营,独立核算,自负盈亏。勘察设计单位内部可按项目或专业实行承包。设计人员的奖金要与贡献大小挂钩,上不封顶,下不保底。鼓励勘察设计单位积极采用和开发先进技术,对设计质量高,降低工程造价,缩短建设周期,提高经济效益有显著成绩的,可以适当增收设计费或实行节约投资分成,对贡献大的人员,要给予特殊奖励;对延误设计进度和造成设计质量事故的单位和个人,应扣
罚设计费、奖金或给予其它处分。
勘察设计单位要优先保证完成重点项目的勘察设计任务。
勘察设计单位要打破部门、地区界限,开展设计投标竞争。凡是经过审查,发给勘察设计证书的国营、集体设计单位和个体设计者,都可参加投标竞争。
现有的设计事业费,主要用于建设项目的前期工作和开发新技术。
各部门、各地区要采取签订承包合同、费用包干的办法,尽快组织制订、修订各种标准、规范、概预算定额和费用定额,并要积极采用国际标准和国外先进标准。
六、实行鼓励承包单位节约投资,提前投产的政策。
建设项目实行投资包干后节约的投资,工程承包公司全部作为企业收入;建设单位可按一定的比例留成。
建设项目经主管部门批准,提前投产期间的利润,由生产筹建单位和项目承包单位分成。
新组建的工程承包公司、综合开发公司的收入,三年内免缴所得税。
建设单位留成资金和承包单位工程节余资金,用于建造职工住宅和集体福利设施,已包括在建设项目总投资内的,不计入自筹投资控制指标。
七、建筑安装企业要普遍推行百元产值工资含量包干。工资含量应根据平均先进的原则,在不超过预算价格、定额和取费标准规定的人工费用范围内,由企业的主管部门会同建设银行核定。计件超额工资和奖金要进入成本。建筑安装企业内部必须建立以最终产品为对象,以确保工程质量和安全、缩短建设工期、降低成本、提高经济效益为主要内容的经济承包责任制,防止片面追求产值。
八、改革建设资金的管理办法。国家投资的建设项目,都要按照资金有偿使用的原则,改财政拨款为银行贷款。贷款实行差别利率。国家将投资包干协议规定的总金额分年拨给建设银行,由包干单位根据工程进度,按实际需要向建设银行贷款建设。在不超过投资总额的前提下,可以不受年度的限制。
改变现行的工程款的结算办法,由建筑安装企业向建设银行贷款,项目竣工后一次结算。分期竣工的项目,分期结算。由于工期提前而少付的利息,应作为工程承包单位的收入。由于延误工期而多付的利息,由工程承包单位承担。
建设银行要积极参与建设项目的可行性研究工作,对建设项目的经济效益和投资回收年限、偿还能力进行评估,提出意见,供建设项目主管部门编报设计任务书(或可行性研究报告)时决策。
建设银行对工程承包公司和城市综合开发公司给予贷款支持,按照国家规定,加强财务监督。
九、改革建筑材料供应方式,逐步由物资部门将材料直接供应给工程承包单位,由工程承包单位实行包工包料。物资供应单位实行按项目承包供应责任制,国家确定的按合理工期组织建设的重点项目,根据设计文件提出的主要材料清单,由工程承包单位和中国基建物资配套承包联合公司签订承包合同,明确供需双方责任和奖罚条款,保证供应;也可按材料预算总价由物资承包公司包干。要注意处理好重点项目和一般项目的关系,防止一般挤了重点。对国家重点项目所需材料,要优先保证。其他建设项目所需主要材料,由工作承包单位择优选择物资供应单位并签订供货
合同,或直接向生产企业订货。凡是计划分配不足部分,允许采购议价材料,所增加的费用,在编制工程总概算时,应考虑这个因素。
各级基建物资承包供应单位,要逐步成为具有法人地位、独立核算、自负盈亏的经济实体,并使之逐步成为组织基建项目物资供应的一种主要形式。
各级物资部门要积极参与市场调节,对于紧缺材料,要努力组织货源(包括进口),设立门市部,调剂市场需要。
地方建筑材料,一般应采用招标办法,择优选定供货单位。
加强对农村建房材料的供应工作。建筑、建材两个行业可以各自组建公司,经销村镇建筑需用的建筑材料和制品。同时,要继续发挥物资部门对农村建房材料供应的作用。
十、改革设备供应办法。在建设项目可行性研究阶段,工程承包单位即可委托设备成套公司或直接向生产厂进行设备选型、询价等,设备成套公司要积极提供设备技术经济资料,开展咨询业务。建设项目列入五年计划以后,即可签订设备承包协议,对制造周期长的大型、专用关键设备,提前进行预安排。设计文件批准以后,工程承包单位与设备成套公司或生产厂签订正式设备承包供应合同。对国家重点建设项目所需的设备,要优先保证供应。
设备成套公司要逐步过渡为独立核算、自负盈亏、具有法人地位的经济实体。积极推行设备承包经济责任制和有偿合同制,明确供需双方的责任和奖罚条款。承包的形式,可以按发包单位委托的设备清单进行承包,也可以按设备预算总价包干。要努力发展按机组、系统、生产线组织成套,并可与科研设计单位,制造厂家联合,从工艺产品设计到安装调试实行总承包,以提高设备成套技术水平和经济效益。
有些国家计划内无法解决的少量紧缺产品,应允许承包单位采取进口或带料加工等措施解决。
十一、改革现行的项目审批程序。简化审批手续,下放审批权限,减少环节,提高效率。今后需要由国家审批的项目,国家计委只审批项目建议书和设计任务书(利用外资、引进技术项目用可行性研究报告代替)。
十二、全民所有制的建筑业,要保留一支技术水平高、战斗力强的骨干队伍,同时允许集体和个人兴办建筑业,允许持有营业执照的建筑队参加投标竞争,承包施工任务,也允许国营建筑企业与集体建筑企业联合承包。
十三、改革建筑安装企业的用工制度。国营建筑安装企业,要逐步减少固定工的比例。今后,除必需的技术骨干外,原则上不再招收固定工,积极推行劳动合同制,增加合同工的比重。
十四、推行住宅商品化。大中城市都要逐步扩大商品化住宅的建设。建设周转资金由建设银行贷款、企业事业单位集资等多种渠道解决。
商品住宅应根据不同情况,采取全价出售、补贴出售或议价出租的办法。补贴出售的住宅优先照顾困难大的单位和个人。
十五、实行征地由地方政府统一负责的办法。今后,经批准的建设用地,应由县、市人民政府统一负责,实行征地费用包干使用,保证建设用地。
城市的建设用地,由综合开发公司或用地单位提出申请,经审批机关批准后,进行土地开发和建设。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家有关规定,在今、明年内制定出征地费用包干办法,并报国务院备案。
不论中央项目或地方项目,都要一视同仁,按规定的包干办法执行。
十六、改革工程质量监督办法。大中型工业、交通建设项目,由建设单位负责监督检查;对一般民用项目,在地方政府领导下,按城市建立有权威的工程质量监督机构,根据有关法规和技术标准,对本地区的工程质量进行监督检查。该机构实行企业化管理,向委托单位收取一定的监督和检测费用。
各部门、各地区要根据上述规定,加强对建筑业和基本建设管理体制改革的领导,教育各级干部,站在改革的前列,抓好改革工作要采取各种有力措施,迅速培养适应体制改革的经营管理人员。
为了推动建筑业和基本建设管理体制的改革,决定成立改革领导小组,由国家计委、建设部、体改委、财政部、劳动人事部、机械部、国家物资局、建设银行、农牧渔业部等有关部门派人组成,负责组织制订有关的具体规定,及时研究解决改革中出现的问题。


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广元市人民政府关于印发《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法》的通知

四川省广元市人民政府


广元市人民政府关于印发《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法》的通知



广府发〔2011〕24号




利州区人民政府,市级有关部门,广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会:

《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法》已经六届市人民政府常务会议讨论通过,现印发你们,请遵照执行。



二○一一年八月二十九日



广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法


第一章 总 则


第一条 为规范城市棚户区改造范围内土地及房屋征收补偿安置工作,改善城市棚户区居民居住环境,提升城市形象,加快推进棚户区改造工作顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》等法律法规和国家有关棚户区改造的政策规定,结合广元市中心城区实际,制定本办法。

第二条 市区人民政府确定的中心城区城市棚户区改造范围内的国有土地及房屋的征收补偿安置适用本办法。

第三条 城市棚户区改造坚持规划主导,群众自愿,政府主体,市场运作,市区联动,以区为主,部门配合的原则,依法推进。

第四条 改造区范围内的土地及房屋征收补偿安置工作由市区人民政府确定的房屋征收部门或其委托实施单位负责具体实施。在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理,但政府不得责成有关部门强制拆迁。


第二章 征收决定


第五条 作出征收决定前,应当做好以下工作:

(一)房屋征收部门会同相关部门编制棚户区改造初步方案和征收补偿方案报本级人民政府。市区人民政府组织有关方面对改造方案和征收补偿方案进行论证,征求改造区范围内公众意见,吸收合理意见,同时广泛深入宣传棚户区改造方案、征收补偿方案和房屋征收补偿政策,征求意见时间不少于30日。

(二)征求意见时间内,改造区范围中赞成实施改造的被征收人户数比例未达到90%,暂不作出征收决定,原则上5年内政府不再主导实施该棚户区改造。

(三)按照《广元市社会稳定风险评估实施细则》的规定,进行社会稳定风险评估。

(四)房屋征收部门会同住建、国土、城管、公安等部门和基层组织对棚户区改造范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况逐户组织调查登记;对未登记确权的房屋以及未经批准的构(建)筑物依法进行调查认定处理。逐户调查登记情况在棚户区改造范围内公示,公示时间不少于10日。

第六条 征收范围确定后,房屋征收部门应书面通知住建、国土、城管、工商、税务、卫生、公安等部门暂停办理棚户区改造范围内新建、扩建、改建房屋,改变房屋用途,装饰装修和经营许可等不当增加补偿费用的手续,并对暂停办理手续有关事项及时予以公告。暂停期限最长不得超过1年。

第七条 市区人民政府作出征收决定前,征收补偿费用应当足额到位,专户存储、专款专用。

第八条 市区人民政府作出棚户区改造土地及房屋征收决定后,应当及时予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第九条 房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。


第三章 征收补偿与安置


第一节 补 偿

第十条 棚户区改造土地及房屋征收工作,按照先补偿、后搬迁的原则进行。

第十一条 房屋征收部门与被征收人应当订立补偿协议。被征收人(户数)征收补偿协议的签约率达到90%以上,协议生效,统一进行补偿,按照征收补偿协议约定的搬迁时间进行搬迁。

第十二条 土地及房屋征收补偿的对象包括被征收土地及房屋的产权人和按承租约定享受权益的承租人。

第十三条 被征收房屋以权属证书载明的用途、面积为准,被征收人认为被征收房屋实际面积与被征收房屋证载面积不符的,以实际测绘面积为准。

第十四条 征收国有土地上的房屋,在市场评估的基础上,被征收人可以选择货币补偿,或者房屋产权调换,也可以选择货币补偿和产权调换相结合的方式。

征收房屋的补偿包括以下内容:

(一) 被征收房屋价值的补偿;

(二) 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三) 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿;

(四) 房屋室内装饰装修、室外附属设施的补偿;

第十五条 被征收房屋价值的补偿,不得低于征收公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。

房地产价格评估机构由被征收人协商选定;在征收公告发布之日起15日内协商不成的,由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

第十六条 房屋被依法征收的,房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。

搬迁费具体标准由各棚户区改造项目根据当地具体情况自行制定。

第十七条 对因征收非住宅房屋而造成被征收人合法生产经营活动停产停业的,根据房屋被征收前的纳税情况或被征收人提供的证明材料以及停产停业期限等因素,由征收双方当事人协商确定。协商不成的,可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

第十八条 房屋权属证书载明为住宅房屋,实际用于经营的,被征收人在征收公告前已取得工商、税务、卫生等部门批准登记文书,其房屋价值按照权属证书载明的用途经市场评估后补偿,停产停业损失参照本办法第十七条给予补偿。未取得上述部门批准登记文书的,不再补偿停产停业损失。

第十九条 被征收房屋的室内装饰装修价值,室外附属设施和附着物的补偿,由房屋征收部门和被征收人共同委托房地产价格评估机构进行评估,评估结果作为确定补偿价格的依据。

房地产价格评估机构对被征收房屋价值、停产停业损失、室内装饰装修价值及室外附属设施附着物的补偿应当分别评估。

第二十条 征收改造区范围内的企事业单位资产,由房屋征收部门和被征收人共同委托房地产价格评估机构进行评估,评估结果作为确定补偿价格的依据。需要搬迁的,由被征收企事业单位自行搬迁,市区人民政府负责协调。

第二十一条 被征收房屋用于出租的,产权人和承租人有约定的,按双方约定进行补偿。没有约定的,按照以下原则协商补偿:

(一) 被征收房屋价值,补偿给被征收房屋产权人;

(二) 搬迁费、搬迁奖励、停产停业损失的补偿,补偿给承租人。属于产权人自用部分补偿给产权人;

(三) 出租房屋室内装饰装修属于承租人投资部分,补偿给承租人;属于产权人投资部分,补偿给产权人。

第二十二条 被征收人在公告规定的签约期限内签订房屋征收补偿协议的,根据签约时间先后,按照被征收房屋建筑面积给予每平方米10—100元的奖励;被征收人在协议约定的期限内完成搬离并同意拆除构(建)筑物的,根据搬离时间先后再给予每平方米10—100元的奖励。

第二十三条 被征收人选择货币补偿的,在公告规定的期限内签订房屋征收补偿协议,并在协议约定时间内完成搬离的,除按照本办法第二十二条给予相应奖励外,再按照被征收房屋市场评估价值的20%给予货币奖励。

第二十四条 棚户区改造范围内,征收以下房屋或建筑物,不予补偿:

(一)违反规定在征收范围内实施新建、扩建、改建房屋,改变房屋用途,以及新增装饰装修等不当增加补偿费用的行为;

(二) 违法建筑和超过批准期限的临时建筑;

(三) 经住建、国土、城管等部门调查认定应不予补偿的构(建)筑物。


第二节 过 渡

第二十五条 因棚户区改造建设需要搬迁过渡的,由房屋征收部门向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第二十六条 房屋征收部门应当按照以下规定,以被征收房屋的证载建筑面积或实测建筑面积向被征收人支付临时安置费:

(一) 被征收人选择货币补偿的,一次性支付3个月的临时安置费。

(二) 被征收人选择房屋产权调换的,过渡期自被征收人实际搬离交房时间起,至房屋征收部门通知被征收人接收安置房之日顺延3个月截止。

(三) 临时安置费按照征收公告之日被征收房屋同类型、同地段房屋租金单价计算。

(四) 在过渡期间由房屋征收部门提供周转用房的,不支付临时安置费;周转用房小于原房面积的,应向被征收人补足临时安置费。


第三节 安置还房

第二十七条 被征收人选择房屋产权调换的,由房屋征收部门提供用于产权调换的房屋。

房屋产权调换原则上应在棚户区改造区域内,或者就近地段进行还房,也可根据被征收人意愿进行异地类似房屋还房。

第二十八条 被征收人选择产权调换的房屋,按照先签约、先搬迁、先选房的原则进行;同期签约、同期搬迁的以抽签、摇号等方式确定选房顺序。

第二十九条 产权调换还房在被征收房屋套内面积不减少的前提下,按照以下原则进行:

(一)房屋征收部门提供产权调换的住房为多层的,按照被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积1:1的比例还房。

(二)房屋征收部门提供产权调换的住房为高层的,鉴于公摊面积增大,按照被征收房屋建筑面积与产权调换高层房屋建筑面积1:1.2的比例还房。

(三) 被征收房屋为经营性用房的,按照被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积1:1的比例还房。

(四)按照本条第(一)、(二)、(三)项还房后,不结算被征收房屋价值与用于产权调换房屋位置、楼层、结构、折旧等价值的差价。

(五)按照本条第(一)、(二)项还住房的,还房公摊面积比例超过15%的部分由政府承担,计入还房产权面积。后期费用由被征收人自行承担。

(六)按照本条第(一)、(二)项还住房后,还房建筑面积低于50平方米的,无偿还够50平方米。

(七)还房为住房的,被征收人实际选择的还房面积超过应当享受的还房面积10平方米以内的按经主管部门审核的成本价格购买;超过10平方米以外的按市场价购买。实际选择的还房面积少于应当享受的还房面积的,按所还住房的市场价进行货币补偿。

(八)还房为经营性用房的,被征收人实际选择的还房面积与被征收房屋面积之差,按所还经营性用房的市场价结算差价。

第三十条 租住直管公房或自管公房的住户,原则上由产权人提供房源予以安置。符合保障性住房条件并提出申请的,可以优先配租配售。

第三十一条 选择产权调换的,被征收房屋的水、电、气、有线电视、通讯等不再进行补偿,还房时按照原被征收房屋同等条件无偿安装开通。原被征收房屋中未安装部分,由被征收人按照物价部门核定的有关入网收费标准自行缴纳。

享受最低生活保障待遇的家庭,还房时免收有关入网费用。

第三十二条 调换房屋的产权手续,在被征收人入住后1年内,由房屋征收部门统一按以下原则办理:

(一)被征收房屋产权手续齐全的,按照原用途、性质办理产权手续。

(二)被征收房屋产权手续不齐全或无产权手续的,根据住建、国土、城管部门认定处理意见,按照相关规定办理产权手续。


第四章 争议处理


第三十三条 房屋征收部门与被征收人订立补偿协议后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

第三十四条 房屋征收部门与被征收人在征收公告规定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门就被征收房屋进行证据保全后,报请负责组织实施棚户区改造的市区人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

被征收房屋产权有争议的,由争议双方当事人自行协商,若在征收公告规定的签约期限内仍无法协商一致的,按被征收房屋所有权人不明确处理。

第三十五条 具有下列争议情形的,组织实施棚户区改造的市区人民政府可向人民法院依法申请强制执行:

(一)被征收人对市区人民政府依照本办法第三十四条第一款作出的补偿决定不服,提起行政复议或行政诉讼后,对复议或诉讼结果拒不执行的;

(二)被征收人逾期不执行市区人民政府依照本办法第三十四条第一款作出的补偿决定,且在法定期限内既不申请复议,又不提起诉讼的。

第五章 法律责任


第三十六条 作出房屋征收决定的市区人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,参与、支持、唆使被征收人阻扰征收工作的,由市区人民政府责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 城管、住建、国土、工商、税务等相关部门工作人员未按本办法第五条第(四)项规定,对未经登记的建筑或被征收人不明确房屋进行调查、认定、处理,或不作出调查认定结论的,由市区人民政府责令改正,通报批评;情节严重的,依照相关规定追究相关责任人责任。

第三十八条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第三十九条 被征收人以牟取不当补偿为目的,弄虚作假,谎报瞒报,尚未构成犯罪的,按照相关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第四十一条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的,超标准超范围补偿安置的,责令改正,追回有关款项,限期退还违法所得,对有关责任单位通报批评、给予警告;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第四十二条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的,由发证机关责令限期改正,给予警告,对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款,对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款,并记入信用档案;情节严重的,吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第四十三条 广元市中心城区各棚户区改造项目,根据本办法,结合项目实际情况,分别编制征收补偿实施方案。

第四十四条 广元市中心城区旧城改造、城中村改造涉及国有土地上房屋征收的,在省国有土地上房屋征收与补偿实施细则出台前,参照本办法执行,细则出台后按照征收补偿细则执行。

第四十五条 改造区范围内征收农村集体土地及农房的,程序参照本办法执行,具体补偿安置标准按照国家、省相关法律法规和政策,以及《广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法》和《广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法补充规定(暂行)》执行。

第四十六条 已招标、签约的棚户区改造项目不适用本办法第五条第(二)项。

第四十七条 本办法自发布之日起施行。本办法施行中的具体问题由广元市人民政府法制办负责解释。






























MERCHANT SHIPPING (REGISTRATION) ORDINANCE

Hong Kong


MERCHANT SHIPPING (REGISTRATION) ORDINANCE
 (CHAPTER 415)
 ARRANGEMENT OF SECTIONS
  
  ion.
  
  I    PRELIMINARY
  hort title
  nterpretation
  pplication of Ordinance to certain structures, etc.
  
  II    ADMINISTRATION
  egistrar of Ships
  nstructions
  rotection of public officers
  
  III   THE REGISTER
  egister of ships
  nspection, etc. of register
  ectification of register
  Correction of clerical errors in register
  
  IV    REGISTRATION OF SHIPS
  
  strable ships and interests
  Registrable ships
  Registration of property in ships
  
  urement and identification of ships
  Tonnage regulations
  Tonnage and description of ships
  Tonnage of ships registered, etc. outside Hong Kong
  Ship names regulations
  Rules as to ship names
  Marking of ship
  
  stration procedures
  Application for registration
  Declarations by and on behalf of owners and demise charterers
  Evidence on first registration
  Refusal of registration
  Entry of particulars in the register
  Certificate of registry
  Retention of documents
  Port of registry
  
  isional registration
  Application for provisional registration
  Entry of particulars in the register on provisional registration
  Period of provisional registration
  Certificate of provisional registration
  Retention of documents on provisional registration
  Application of Ordinance in relation to ships provisionally
registered
  
  etc. of certificates and flags
  Custody of certificate
  Use of improper certificate
  Replacement of lost, etc. certificate
  Application of preceding sections to certificate of provisional
  registry
  Proper colours
  
  V    TRANSFERS AND TRANSMISSIONS
  Application and interpretation of Part V
  Transfer of ships
  Declaration of transfer
  Registration of transfer
  Transmission of ship by operation of law
  
  VI    MORTGAGES
  Definitions in Part VI
  Mortgage of ship
  Priority of mortgages, etc.
  Mortgagee not treated as owner
  Mortgagee to have power of disposal
  Transfer of mortgage
  Transmission of mortgage by operation of law
  Discharge of mortgage
  Power of disposal by owner
  Trusts not recognized
  Equities not excluded
  
  VII   CLOSURE OF REGISTRATION
  
  es of owners, etc. in relation to registrability of ships
  Notice of change of address, etc. of owner
  Notice of dissolution, etc. of body corporate owner or charterer
  Notice of termination of demise charter
  Notice of loss, transfer, etc. of ship
  Delivery of foreign certificate of deletion
  
  ure of registration
  Owner seeking closure of registration
  Closure on receipt of notice concerning registrability
  Closure on failure to comply with requirements of Ordinance
  Closure on failure to pay fees or charges
  Closure on failure of representative person to act, etc.
  Closure by direction generally
  Issue of certificate of deletion
  Delivery of certificate of registry on closure
  Register entries relating to mortgages
  
  VIII   REPRESENTATIVE PERSONS
  Representative person
  Notice of change of business by representative person
  Notice of intention to cease acting
  Duties, etc. of representative person
  Notice to replace representative person
  
  IX    GOVERNMENT SHIPS
  Meaning of "Government ship"
  Registrability of Government ships
  Application for registration of Government ship
  Entry of particulars of Government ship in the register
  Certificate of registry of Government ship
  Retention of documents relating to Government ship
  Transfer of registered Government ship
  Application of Ordinance to Government ships
  
  X    MISCELLANEOUS
  Alterations to ships
  Registration a new
  Grant of new certificate of registry
  Mode of making declarations
  Power of Registrar to dispense with declarations, etc.
  False declarations or information
  Documents, copies and admissibility in evidence
  Service of documents
  Taking detained ship to sea
  Fees and charges regulations
  References to ship registered in Hong Kong
  Amendment of Schedules
  Time limit for criminal proceedings
  
  XI    TRANSITIONAL SHIPS
  Interpretation of Part XI
  Ships registered under the Act
  Ships not yet registered under the Act
  Entry of particulars in respect of transitional ships
  Certificate of registry for transitional ships
  Retention of documents for transitional ships
  Return of certificates issued under the Act
  Transitional ship ceasing to be registrable
  Application of Ordinance to transitional ships
  
  XII   CONSEQUENTIAL AND SAVINGS PROVISIONS
  Application of Merchant Shipping Acts
  Savings, amendments and repeals
  
  dule 1. Proper colours of a registered ship
  dule 2. Specified Ordinances
  dule 3. Application of Ordinance to Government ships
  dule 4. Application of Ordinance to transitional ships
  dule 5. Amendments and repeals
  
  rdinance to provide for the registration of ships in Hong Kong
and for
  ted matters.
  ecember 1990] L. N. 366 of 1990
 PART I PRELIMINARY
  
  hort title
  Ordinance may be cited as the Merchant Shipping 
(Registration)
  nance.
  
  nterpretation
  In this Ordinance, unless the context otherwise requires-
  horized surveyor" means a surveyor appointed by a Certifying
Authority
  rred to in section 13 for the purposes of the tonnage regulations;
  lder's certificate" in relation to a ship, means a certificate 
signed
  he builder of the ship and containing a true account of-
  the proper denomination and tonnage of the ship, as estimated by
him;
  the date when and place where the ship was built; and
  the name of the person on whose account the ship was built;
  tificate of deletion" means a certificate of deletion issued 
under
  ion 65; "certificate of provisional registry" means a 
certificate of
  isional registry granted under section 30 and a new 
certificate of
  isional registry granted under section 35;
  tificate of registry" means a certificate of registry granted 
under
  ion 24, 77 or 98 and a new certificate of registry granted 
under
  ion 35 or 83; "certificate of survey" means a certificate 
granted by
  uthorized surveyor under section 14;
  tificate or declaration of marking", in relation to a ship, means-
  a certificate signed by an authorized surveyor; or
  a declaration made in Hong Kong by one or more of the owners or
by the
  se charterer of the ship,
  ifying or declaring, as the case may be, that the ship's name and
port
  egistry have been marked as directed by the Registrar;
  mencement date" means the date appointed by the Governor under
section
  ) for the coming into operation of this Ordinance;
  ise charter" means a charter party by which a ship is chartered
or let
  emise and under which the demise charterer has the possession of 
the
  and has sole control of all matters relating to the navigation 
and
  ation of the ship including employment of the master and crew;
"demise
  terer" means the charterer of a ship under a demise charter, 
and in
  tion to a registered or provisionally registered ship means a 
person
  stered as demise charterer under this Ordinance;
  ector" means the Director of Marine;
  eign certificate of deletion", in relation to a ship, 
means a
  ificate or other document issued by the relevant authority of a 
place
  ide Hong Kong and certifying or stating, as the case may be, to 
the
  ct that the ship has been deleted from the register of ships in 
that
  e;
  ernment" means the Government of Hong Kong;
  ntity card", in relation to any person, means an identity card 
issued
  hat person under the Registration of Persons Ordinance (Cap.
177);
  tructions" means administrative instructions issued by the 
Director
  r section 5; "lodged" means delivered to and accepted by the
Registrar
  ccordance with this Ordinance;
  ter" includes every person (except a pilot) having command or 
charge
  ny ship;
  er", in relation to a registered or provisionally registered 
ship,
  s a person registered as owner under this Ordinance; 
"provisionally
  stered", in relation to a ship, means provisionally registered 
under
  ion 28;
  
  lified person" has the meaning assigned to it by section 11 (4);
  ister" means the register of ships kept under section 7;
  istered", in relation to a ship, means registered 
under  this
  nance;
  istrable", in relation to a ship, means able to be registered 
under
  Ordinance;
  Registrar" means any person appointed as a Registrar of Ships 
under
  ion 4 (1) and, where the term is used in connection with a power 
or
  tion for the time being exercised by the Director pursuant to 
section
  ), includes the Director;
  resentative person", in relation to a ship, means the 
representative
  on for the time being appointed in relation to the ship under 
section
  
  p" means, subject to section 3, every description of vessel
capable of
  gating in water not propelled by oars, and includes any ship, boat 
or
  t and an air-cushion vehicle or similar craft used wholly or
partly in
  gation in water; "tonnage regulations" means regulations as 
to the
  age of ships made under section 13.
  Where in relation to a ship or to any matter connected with a ship
any
  ision of this Ordinance-
  imposes a duty or liability on either of the owner or demise
charterer
  he ship; or
  provides for the service of notice on either of the owner or 
demise
  terer of the ship, the provision shall be construed as imposing 
the
  or liability or providing for the service of notice-
  in the case of a ship registered or to be registered by 
virtue of
  ion 11 (1) (a), on the owner; or
  in the case of a ship registered or to be registered by virtue 
of
  ion 11 (1) (b), on the demise charterer, but nothing 
in this
  ection shall prejudice or affect the operation of that provision
in so
  as it imposes the duty or liability, or provides for the 
service of
  ce, as the case may be, on any person other than the owner or 
demise
  terer.
  pplication of Ordinance to certain structures, etc.
  Director may by notice published in the Gazette provide that a 
thing
  gned or adapted for use at sea and described in the notice is 
or is
  to be treated as a ship for the purpose of any provision of 
this
  nance specified in the notice, and any such notice may-
  make different provision in relation to different occasions; and
  if it provides that a thing is to be treated as a ship for the
purpose
  provision specified in the notice, provide that the provision 
shall
  effect in relation to the craft with such modifications as 
are so
  ified.
 PART II ADMINISTRATION
  
  egistrar of Ships
  The Director shall in writing appoint one or more public 
officers to
  egistrars of Ships.
  The Registrar shall have such powers, functions and duties 
as are
  erred or imposed upon him by this Ordinance or any other law.
  Without prejudice to subsection (2), the Director shall have and 
may
  cise the powers and functions of the Registrar referred to in 
that
  ection.
  nstructions
  The Director may issue to the Registrar and to other public 
officers
  administrative instructions not inconsistent with this 
Ordinance as
  appear to him to be necessary or expedient for the better carrying
out
  he provisions of this Ordinance.
  The Director shall publish such instructions in such manner as
he sees
  
  Where in this Ordinance there is reference to a specified 
form or
  er-
  that form or manner may be specified by the Director in 
instructions;
  
  if the instructions so provide, deviations from the specified
form or
  er not affecting the substance thereof shall not invalidate that 
form
  anner.
  The Registrar and any other public officer shall comply 
with any
  ructions issued to him.
  rotection of public officers
  No public officer shall be personally liable for any damage,
injury or
  suffered or incurred by any person as a result of any act done 
or
  sion made by the public officer in good faith in the 
exercise or
  ormance or purported exercise or performance of any power,
function or
  under this Ordinance.
  The protection conferred on public officers by subsection 
(1) in
  ect of any act or omission shall not in any way affect any 
liability
  he Crown in tort for that act or omission.
 PART III THE REGISTER
  
  egister of ships
  The Registrar shall keep a register of ships 
registered  or
  isionally registered under this Ordinance.
  The register shall contain such particulars in respect of 
ships,
  rs and their respective interests in ships, demise 
charterers,
  gagees and representative persons as are prescribed.
  The register may be kept in legible or non-legible form but if
kept in
  legible form any entry in the register shall be capable of 
being
  oduced in legible form.
  
  nspection, etc. of register
  person may, on payment of the prescribed fee-
  inspect the register in legible form;
  require to be furnished with a copy of, or extract from, any entry 
in
  register in legible form; or
  require such copy or extract to be certified as a true copy by 
or on
  lf of the Registrar.
  ectification of register
  Where it appears to any person interested that there is a 
material
  r in the register, he may apply in writing to the 
Director for
  ification of the register.
  Upon receipt of an application under subsection (1) the Director 
may,
  n his opinion there is a material error in the register-
  direct the Registrar to rectify the register; or
  subject to subsection (3), require the applicant to apply to the 
High
  t for rectification of the register.
  Subsection (2) (b) shall not apply in any case where, in the 
opinion
  he Director, the material error is due to the negligence or wilful
act
  mission of the Registrar.
  Notice of an application to the High Court under this 
section for
  ification shall be served by the applicant on the Director 
and the
  ctor may appear and be heard in the proceedings.
  The High Court may, in proceedings under this section-
  make such order as it thinks fit concerning the rectification of 
the
  ster; and
  decide any question that it is necessary or expedient to 
decide
  erning such rectification.
  A copy of an order under subsection (5) shall be served 
on the
  ctor and the Registrar.
  The Registrar shall-
  comply with any direction to rectify the register under
subsection (2)
  
  upon receipt of the copy of an order served under subsection (6), 
and
  he order so requires, rectify the register accordingly.
  For the purposes of this section-
  there is a material error in the register if there is an error
of fact
  ubstance in the register;
  without limiting the generality of paragraph (a), there is a 
material
  r in the register if-
  an entry is omitted from the register;
  an entry is made in the register without sufficient cause;
  ) an entry wrongly exists in the register; or
  there is an error or defect in an entry in the register; and
  the reference in paragraph (b) (i) to an entry omitted 
from the
  ster shall be read as including a reference to a matter 
that is
  ired or permitted by this Ordinance to be entered, or to remain, 
in
  register but is not entered in, or is removed from, the register.
  The jurisdiction of the High Court under this section may be
exercised
  he Registrar of the Supreme Court or a Master thereof.
  Correction of clerical errors in register
  Registrar may correct, or cause to be corrected, any clerical
error or
  ous mistake in the register.
 PART IV REGISTRATION OF SHIPS
  
 Registrable ships and interests
  
  Registrable ships
  Subject to this Ordinance, a ship is registrable if-
  a majority interest in the ship is owned by one or more 
qualified
  ons; or
  the ship is operated under a demise charter by a body corporate 
being
  alified person (whether or not a majority interest in the 
ship is
  d by one or more qualified persons), and a representative 
person is
  inted in relation to the ship.
  A registered ship ceases to be registrable if-
  being a ship registered by virtue of subsection (1) (a), a 
majority
  rest in the ship ceases to be owned by one or more qualified
persons;
  being a ship registered by virtue of subsection (1) (b)--
  the ship ceases to be operated under a demise charter by 
a body
  orate being a qualified person (whether by reason of the 
termination
  he demise charter or otherwise);
  the ship or any share in or part of the ship is 
transferred or
  smitted; or
  ) the rights of the demise charterer under the demise 
charter are
  gned;
  the ship is taken in war or hostilities, as a result of which 
the
  r or demise charterer has lost control over the operation of the
ship;

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