海南省人民政府关于印发《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》的通知
海南省人民政府
海南省政府文件
琼府〔2007〕55号
海南省人民政府关于印发《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》已经2007年5月28日海南省第四届人民政府第117次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月十日
海南省征地补偿争议裁决办法（试行）
第一条 为规范征收集体土地补偿争议裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内依法由省人民政府裁决的征地补偿争议。
法律、法规对征地补偿争议的裁决另有规定的，从其规定。
第三条 省土地行政主管部门具体负责承办依法由省人民政府裁决的征地补偿争议裁决工作。
第四条 征地补偿争议先协调后裁决，并遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第五条 征地补偿争议裁决期间，不停止征地方案的实施。
第六条 对征地补偿安置标准的争议，包括以下范围：
（一）对征地补偿安置标准适用依据的争议；
（二）对被征土地的地类、等级认定的争议；
（三）对被征地农村集体经济组织人均耕地面积认定的争议；
（四）对征地补偿安置适用的征地统一年产值标准或者征地区片综合地价的争议；
（五）计算土地补偿费、安置补助费倍数的确定；
（六）法律法规规章规定的其他属于征地补偿安置标准争议的事项。
第七条 当事人对征地补偿安置标准有争议的，应当自市、县、自治县人民政府批准的征地补偿、安置方案公告之日起60日内，向批准征地补偿、安置方案的市、县、自治县人民政府申请协调。
市、县、自治县人民政府未按规定公告征地补偿、安置方案的，当事人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续；当事人如对征地补偿安置标准有争议，应当自知道征地补偿、安置标准之日起60日内或者自接到领取征地补偿、安置费通知之日起60日内向组织实施征用土地方案的市、县人民政府申请协调。
第八条 市、县、自治县人民政府自收到当事人的协调申请之日起45日内协调完毕。
协调不成的，市、县、自治县人民政府应当书面告知当事人申请裁决的途径和期限。当事人自收到市、县、自治县人民政府的书面告知之日起60日内，可向省人民政府申请裁决，并将申请书直接递交裁决机构。
市、县、自治县人民政府未在规定期限内协调或者不出具书面告知的，当事人自协调期满之日起60日内，可以向省人民政府申请裁决。
第九条 当事人提出征地补偿安置争议裁决申请的，以批准征地补偿、安置方案的市、县、自治县人民政府为被申请人。
第十条 对青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的补偿标准有争议，申请裁决的，由其所有权人提出。
对土地补偿费的标准有争议，申请裁决的，由被征地的农村集体经济组织提出。
对安置补助费的标准有争议，申请裁决的，安置补助费发放给被安置人员的，由被安置人员提出；安置补助费发放给被征地的农村集体经济组织或者其他单位的，由被征地的农村集体经济组织或者其他单位提出。
第十一条 申请裁决应提交下列材料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人身份证明的材料；
(三)市、县、自治县人民政府批准的征地补偿安置方案或者其他能够证实市、县、自治县人民政府征地补偿安置标准的材料；
(四)能够证明已向市、县、自治县人民政府申请协调的材料；
(五)裁决机构认为应提交的其他材料。
申请人委托代理人提出裁决申请的，应提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第十二条 申请书应载明下列内容：
(一)申请人的姓名、住址、联系方法(法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务)；
(二)被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
(三)申请裁决的具体事项；
(四)事实、理由与依据。
第十三条 有下列情形之一的，不予以受理：
（一）不属于省人民政府裁决范围的；
（二）申请人主体资格不合格的；
（三）征地补偿安置方案公告未告知申请协调或者裁决期限，自公告发布之日起满一年提出协调、裁决申请的；
（四）征地补偿安置方案公告已告知申请协调或者裁决期限，但是当事人超过本办法第六条规定的期限提出协调、裁决申请的；
（五）对土地补偿费、安置补助费的分配、支付方式有异议的；
（六）经过市、县、自治县人民政府协调已经达成协议，但又以同样理由申请裁决的；
（七）裁决机构已下达准予撤回裁决申请，申请人又以同样理由申请裁决的；
（八）对征地目的、征地程序等不属于征地补偿安置争议范围的其他事项有争议的；
（九）申请人已就同一征地补偿标准争议向人民法院提起行政诉讼或提起行政复议，且人民法院或上级行政机关已经受理的；
（十）省人民政府已就同一事项作出过裁决决定的；
（十一）法律、法规、规章规定的其他不作为征地补偿安置标准争议案件处理的事项。
第十四条 裁决机构接到裁决申请书后，在 7 日内进行审查，符合条件，决定予以受理的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合条件，决定不予受理的，制作不予受理通知书，发送申请人。
申请人申请材料不齐全的，裁决机构应当告知申请人补正材料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。
申请人提出的裁决申请时，无法提供已向市、县、自治县人民政府提出协调申请的证明材料，但其裁决申请符合其他受理条件的，裁决机构应先向被申请人发送限期协调通知书；被申请人逾期不协调或协调达不成协议，且申请人仍要求进行裁决的，裁决机构应予以受理。
第十五条 裁决机构自受理裁决申请之日起 5 日内，将裁决申请书副本及答辩通知书发送被申请人。
被申请人应当自收到答辩通知书和裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机构提交书面答复和有关证据。
被申请人应当对申请人提出的裁决事项的合法性和合理性承担举证责任。被申请人没有按时提交或者不提交答复和有关证据的，不影响裁决的进行。
第十六条 市、县、自治县人民政府或其他部门未经依法批准，擅自实施征地行为引起的补偿安置争议，当事人提出裁决申请的，不作为征地补偿争议裁决案件受理。市、县、自治县人民政府或其他部门未经依法批准，擅自实施征地行为按《土地管理法》的有关规定处理。
第十七条 裁决征地补偿安置争议，一般实行书面审查。裁决机构认为确有必要的，可以进行实地调查、协调。
第十八条 裁决机构对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于两人，并向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查结束后，调查人员应制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第十九条 当事人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。
承办人员认为自己与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系的，应申请回避。
裁决机构对回避申请应及时作出决定，并书面通知当事人。承办人员的回避，由裁决机构负责人决定。裁决机构负责人的回避，由省土地行政主管部门负责人决定。
第二十条 有下列情形之一的，中止审理并下达中止审理决定书：
（一）裁决需要以其他相关案件的审查结果为依据，而相关案件尚未审结的；
（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为申请人的法人以及其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）申请人在裁决期间下落不明的；
（五）需要对裁决事项所依据的规范性文件进行处理的；
（六）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止审理的因素消除后，恢复审理。中止时间不计入裁决期限。
第二十一条 有下列情形之一的，终止审理并下达终止审理决定书：
（一）受理裁决申请后，裁决双方当事人自行达成协议的；
（二）裁决申请受理后，经审查，申请人的申请不符合本办法规定的受理条件的；
（三）经裁决机构协调，裁决双方达成一致意见的；
（四）申请人撤回裁决申请的；
（五）申请人申请裁决已超过本办法规定的期限的；
（六）申请人与已申请裁决事项不存在利害关系的；
（七）申请人死亡，没有近亲属或者近亲属明确表示放弃裁决申请的；
（八）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人明确表示放弃裁决申请的；
（九）其他应当终止裁决的情形。
第二十二条 征地补偿争议裁决前，应先行协调。
协调后达成一致意见的，裁决机构制作调解书。调解书经双方当事人签名或者盖章，由裁决机构承办人署名并盖裁决机构或省土地行政主管部门的印章后生效。
第二十三条 经协调，当事人对征地补偿安置争议未达成一致意见的，裁决机构根据不同情况，分别提出如下裁决意见：
（一）被申请裁决事项认定事实清楚、证据充分、适用法律正确的，决定维持；
（二）被申请裁决事项认定事实不清、证据不足、适用法律错误的，决定撤销或者直接变更该事项；撤销被申请裁决事项的，责令被申请人在规定期限内依法重新作出有关决定。
第二十四条 裁决机构自受理裁决申请之日起三个月内，提出裁决意见。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经裁决机构负责人批准，可以延长一个月，并将延长期限的理由告知申请人和被申请人。
裁决机构将裁决意见报省人民政府。裁决机构根据省人民政府的决定，制作裁决书，并送达当事人。
第二十五条 不予以受理通知书、终止审理通知书和裁决书，加盖省人民政府征地补偿争议裁决专用章。
受理通知书、中止审理通知书以及裁决过程中的其他有关文书盖裁决机构公章。
第二十六条 裁决书应写明：
(一)当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；
(二)裁决请求、争议的事实和理由；
(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；
(四)裁决结果；
(五)不服裁决，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(六)裁决日期。
第二十七条 当事人对裁决决定不服的，可以依法提起行政复议或者向人民法院起诉。
当事人对省人民政府作出维持被申请人有关决定的裁决决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，以被申请人为行政复议的被申请人或被告。
当事人对裁决机关作出撤销或变更被申请人有关决定的裁决决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，以裁决机关为被申请人或被告。
第二十八条 被申请人应当履行裁决决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行裁决决定的，由裁决机构责令其限期履行。
经责令履行，仍拒不履行的，依法给予记过、记大过、降职、撤职的行政处分。
第二十九条 裁决决定依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
第三十条 裁决结束后，裁决机构将与裁决事项有关的全部材料立卷归档。
第三十一条 本办法中有关以日计算的期限均指工作日。
第三十二条 本办法自2007年8月10日起施行。
深圳市水资源管理暂行规定
广东省深圳市政府
深圳市水资源管理暂行规定
深圳市政府
（深圳市人民政府1991年12月15日发布，1994年1月29日修订发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强水资源的管理，促进水资源合理开发与利用，充分发挥水资源的社会、经济和生态环境的综合效益，适应特区经济建设和城乡人民生活需要，依据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）和广东省的有关法规，结合深圳市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称水资源是指淡水资源，包括地表水和地下水。凡在深圳市境内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本规定。
第三条 水资源属国家所有。
凡国家投资兴建的水库、山塘等水工程的蓄水，属于全民所有；农业集体经济组织投资兴建的水库、水塘等水工程的蓄水，属于集体所有。
第四条 任何单位和个人均应珍惜、爱护水资源；任何单位和个人对破坏水资源的行为均有权揭发、检举和制止。
第五条 各级人民政府支持、鼓励单位和个人依法开发利用水资源，并依法保护他们的合法权益。
第二章 管理机构与职责
第六条 市水务局是市人民政府水行政主管部门，各区人民政府指定的水利机构是区人民政府水行政主管部门，在同级人民政府领导下负责水资源开发、利用、保护和管理工作。
第七条 各级水行政主管部门建立水政监察机构，组织和培训水政监察人员；查处违反水法规行为，依法处理水事纠纷，保障水法律、法规的贯彻实施。
第八条 水政监察工作人员在依法处理水事纠纷时，为控制事态发展，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。
第三章 开发利用
第九条 在市内开发利用水资源，由市人民政府水行政主管部门统一安排；县（区）跨域开发利用水资源，由市人民政府水行政主管部门协调解决。
第十条 市水务局，会同城建、国土、计划、地质、环保等有关部门进行水资源调查评价，在调查评价的基础上，结合市经济发展计划，编制开发利用水资源的综合规划，报市人民政府批准实施，并报上一级水行政主管部门备案。
宝安、龙岗两区水行政主管部门，根据市综合规划，结合本地实际编制开发利用水资源的综合规划，报同级人民政府批准实施，并报市水务局备案。
第十一条 经各级人民政府批准的开发利用水资源的规划，是开发利用水资源的基本依据，规划的修改须经原审批机关核准。
第十二条 开发利用水资源，实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度，市水务局负责水资源开发利用的统一管理；市城建、国土、地质、环保、计划、财政等部门，应协助水行政主管部门做好有关水资源的管理工作。
第十三条 水资源发生供需矛盾时，应当优先满足城乡人民生活用水，统筹兼顾工业、农业和其他方面的需要。
第十四条 新建、扩建、改建水工程和开辟水源的单位和个人，应遵循综合规划的要求，将计划和实施方案报市水行政主管部门审批后，按照基建程序向建设部门办理报建手续。
第十五条 在深圳市辖区内开发利用地下水资源，由市水行政主管部门审批、发证。
特区内开采地下水，由市建设局审查后报市水务局审批、发证；宝安、龙岗两区辖区内城区开采地下水，由区水行政主管部门审批、发证，并报市水务局备案。
开采地下水要合理安排，严格控制开采量，防止超采而引起海水倒灌和地面塌陷。
第十六条 兴建水工程需征用土地和迁移居民的，由建设单位提前申报当地人民政府审查批准，并由当地政府有关部门依据法律规定协调解决。所需费用列入建设投资计划，在工程建设期间按计划完成居民安置工作。
第四章 水资源保护
第十七条 市内设立生活饮用水水源保护区和水库保护区。保护区范围由市政府另行确定。各级人民政府应加强对生活饮用水水源和水库保护区的管理。
第十八条 在生活饮用水水源和水库集雨面积范围内，不得新建、改建、扩建带有放射性物质的生产基地和堆放有害人体的污染物。
第十九条 在生活饮用水水源保护区范围内，严禁采砂、采矿、打井、爆破等作业；严禁弃置矿碴、石碴、泥土、垃圾等污染物；严禁利用渗井、渗坑、裂隙向地下排放和倾倒污废水及其他废弃物。
第二十条 在非生活饮用水源管理范围内进行采砂、采矿、爆破等作业或从事其他工程建筑，应报当地水行政主管部门审批。因上述活动而出现意外的水源枯竭，水体破坏时，应停止活动，并要复原和恢复植被。
第二十一条 对非生活饮用水源及其河流、水塘、渠道等，应控制废水和污染物的排放量，凡超过排污标准的单位和个人，应采取有效措施降低排污量。
第二十二条 对于水质保护，水文监测和水文地质监测勘探等水工程设施的保护范围，按照水法规有关规定，由当地人民政府划定，任何单位和个人不得侵占和毁坏上述设施。
第五章 取、用水管理
第二十三条 任何单位和个人，凡利用水工程设施或机电提水等方式，直接在河流、湖泊或地下取水的，实行取水许可制度（具体办法另行规定），由县以上水行政主管部门审批、发证，并报上一级水行政主管部门备案。
对于农户家庭生活、畜禽饮用取水或用人力简易方法取水，可免于申请取水许可。若妨碍公共用水或他人用水权益时，水行政主管部门应加以限制。
第二十四条 凡申请取水的单位和个人，应将取水用途、数量、取水方式、节水措施、计量设备等有关技术资料和实施方案，报所在地水行政主管部门审批，并报市水行政主管部门备案。
第二十五条 在本规定实施前已经采用机电取水（地表水和地下水）的单位和个人，应到所在地水行政主管部门补办取水登记，并领取取水许可证。
第二十六条 经批准取水的单位和个人，必须在取水口（点）装置量水设施，量水设施应经计量部门测试合格，并确保正常运行。
第二十七条 任何单位和个人，凡利用水工程设施或机电提水等方式，直接在河流、湖泊、地下取水的，由区以上水行政主管部门按《中华人民共和国水法》规定负责征收水资源费。
对于农业灌溉用水不征收水资源费。
第二十八条 使用国家所有的水库、水塘、引水渠道等水工程供应的水，应根据国家和省的有关规定向供水单位缴纳水费；使用农业集体经济组织所有的水库、山塘等蓄水工程供应的水，由所有单位或管理单位决定收取用水户水费。
第二十九条 水资源费由市水行政主管部门统一管理，列为水资源专项资金，专款专用，不得挪用，可连年结转使用。
第三十条 凡取水工艺、设施落后，水耗量大，节水措施不力的单位和个人，水行政主管部门应责成其改进，如无改进的，应核减其取水量，直至吊销其取水许可证。
第六章 奖励与处罚
第三十一条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由市水行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）宣传、执行《水法》和水法规事迹突出的；
（二）依法开发利用水资源，充分发挥水资源综合效益成绩显著的；
（三）保护水资源，防治水污染，防治水土流失，改善生态环境作出重要贡献的；
（四）维护水工程安全，确保水工程正常运行，发挥水工程良好作用的；
（五）研究和采用节水措施，节约用水效果明显的；
（六）勇于同破坏水资源和水工程行为作坚决斗争的。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以200元以上10000元以下的罚款。
（一）在生活饮用水水库、渠道内弃置杂物，堆倒垃圾；
（二）在水源保护区内滥伐水源林木，破坏植被，造成水土流失，破坏水源的；
（三）无证取水或不按规定取水和不按规定缴纳水资源费的；
（四）不按规定装置水设施的；
（五）拒绝提供取水测定数据等有关资料，拒不执行取水调整、限制方案的；
（六）毁坏水工程设施的；
（七）未经批准，在水工程保护区范围内进行爆破、炸鱼、打井、采石（砂）、取土等作业，危害水工程安全的；
（八）未经批准或不按规定开采地下水的。
第三十三条 依本规定所处各项罚款收入一律上交市财政。执法人员在实施罚款处罚时，应向被处罚人开具财政专用收据。
第三十四条 违反本规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移送公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对区水行政主管部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向市水利局申请复议。对市水利局的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向市人民政府申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人
民法院起诉，也可依法直接向人民法院起诉。如当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 水行政执法人员和水工程管理人员，因玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，造成恶劣影响的，由所在单位或其上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本规定自公布之日起施行。
1994年1月29日
