关于开展防治面源污染水土保持试点工程建设的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 00:11:21 浏览:9932
来源:法律资料网
关于开展防治面源污染水土保持试点工程建设的通知
水利部
关于开展防治面源污染水土保持试点工程建设的通知
北京、河北、山西、辽宁、浙江、江西、湖北、重庆、云南省（直辖市）水利（水务）厅（局）：
在我国，大中型水库担负着向城市、工矿企业供水，满足人民生活和国民经济发展用水需求的重要任务。然而，这些水库库区水土流失严重，导致水库泥沙淤积，降低水资源利用效率。同时，随着库区化肥、农药施用量增加，生活污水和垃圾排放量增多，相当一部份水库富营养化问题突出，水质达不到国家生活饮用水水源标准。水土流失作为面源污染物传输的载体，是造成水库水质恶化的重要原因。因此，搞好水库库区水土保持生态建设，维系良好的生态环境，保护水资源具有十分重要的意义。
为贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，保护水资源，保障饮水安全，探索开展水土保持生态建设、防治面源污染的有效途径，经研究，决定在一批重要水源型水库库区（或水源区）开展防治面源污染水土保持试点工程建设。现将有关事项通知如下：
一、试点工程实施范围
根据《全国水土保持生态环境建设"十五"计划和2010年规划》及水库（或水源区）在区域内承担供水任务的重要性，确定在9省（市）的10个水库（水源区）开展试点工程建设，分别是：
北京市密云水库；河北省岗黄水库、王快和大西洋水库；山西省汾河水库；辽宁省大伙房水库；浙江省汤铺水库；江西省东江源区；湖北省丹江口水库；重庆市关门山水库；云南省松华坝水库。
在开展试点工程的水库或水源区范围内，按以下原则确定其实施试点工程建设的具体区域：
（一）一条支流或连片的几条小流域，面积在100平方公里左右；
（二）水土流失面积占土地总面积的40%以上；
（三）属于农业耕作区，坡耕地水土流失问题突出；
（四）有相对集中分布的村民居住区或小城镇；
（五）村或乡镇行政界线相对清晰，便于组织管理。
二、试点工程建设主要内容
试点工程建设以水土流失综合治理为切入点，开展小流域综合治理、生态修复等工程建设，建立面源污染控制管理制度。以制度建设和监测为重点，探索水源区综合防治的有效模式，建设生态清洁型小流域。
（一）工程建设
1、小流域综合治理工程。结合各试点区域实际，实施坡耕地改造工程，建设水窖、水塘及坡面水系等小型水利水保工程。营造水土保持林草，建设乔灌草结合的入库（河）生物缓冲带。通过工程措施和生物措施，减少土壤侵蚀，发挥梯地、林草植被等水土保持设施控制、降解面源污染物的作用。
2、生态修复工程。在试点区域的远山区，实施封山禁牧、封育保护，加强现有林草植被的保护，防止人为破坏，依靠大自然的力量恢复植被，改善生态环境，涵养水源，保护水资源。
3、农村生活污水及畜禽污染物处理工程。推广沼气等实用技术，对试点区域内农村集中排放的生活污水及畜禽污染排放物进行无害化初步处理，减少污染物排放量，控制对水源的污染。
4、绿色农业示范工程。结合农村产业结构调整，推广使用有机肥料，以及易降解、低残留的农药与化肥，减少农业面源污染物的排放。
5、监测。建立水土流失和水质指标动态变化的监测点，监测的主要指标包括：土壤侵蚀模数、土壤侵蚀量、入库泥沙量，以及总磷（TP）、总氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化学耗氧量（COD）等。
（二）制度建设
在实施试点工程建设的区域内，制定、出台和落实以下政策及规定：
1、封山禁牧、封育保护的政策和乡规民约；
2、化肥、农药使用推荐种类目录和科学使用量及方法；
3、农村生活垃圾、畜禽和水产养殖污染排放的控制管理；
4、加强对试点区工业企业、饮食服务等行业排污的监督管理；
5、落实开发建设项目水土保持"三同时"制度；
6、开展农村文明新村建设活动。
三、组织实施
试点工程建设由省级水利水保部门负责组织实施，具体负责试点工程建设实施方案的审定，以及工程实施的组织协调、技术指导、监督检查、竣工验收和试点工程监测等工作。县级水利部门在当地政府的统一领导与协调下，加强与有关部门的配合与协调，组织编制试点工程建设实施方案，建立制度、落实责任、明确任务，开展试点工程建设。同时，要主动与有关部门及科研单位密切协作，搞好试点工程的监测工作。当地政府应在试点工程区设立"防治面源污染水土保持试点工程"标志牌。
试点工程建设所需资金从国家现有水土保持投资渠道安排，并优先保证其实施。试点工程建设时间为3年，2005年开始到2007年结束。
试点工程建设完成后，经省级水利部门初验，由水利部组织竣工验收，并总结经验在全国范围内推广。
卫生部关于实行原料血浆采集报告制度的通知
卫生部办公厅
卫医发[2000]268号
卫生部关于实行原料血浆采集报告制度的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
根据《血液制品管理条例》第十八条的规定，决定建立原料血浆采集情况报告制度。现奖有关事项通知如下：
一、 单采血浆站必须按规定的内容，如实填报原料血浆采集情况。
二、 单采血浆站应每半年向所在地的县级人民政府卫生行政部门报告原料血浆采集情况，同时抄报设区的市、自治州人民政府卫生行政部门或者省、自治区人民政府设立的派出机关的卫生行政机构及省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门；上报时间为：每年7月10日前上报本年度1-6月原料血浆采集情况；每年1月10日前上报上一年度7-12月原料血浆采集情况。
三、 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当于每年7月31日前将本行政区域内上一年度7-12月和本年度1-6月原料血浆采集情况汇总报卫生部医政司。
四、 单采血浆站和各级卫生行政部门必须按时上报原料血浆采集情况，不得隐匿、伪造有关数据、资料。违反有关规定者，予以通报，并给予相应的处罚。
五、 各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门请将1999年7月1日至2000年6月30日本辖区原料血浆采集情况于2000年9月30日前统计汇总报我部医政司。
六、 鉴于《血液制品管理条例》实施以来，大多数省、自治区、直辖市卫生行政部门未执行上报制度，因此，请各省、自治区、直辖市卫生行政部门于2000年9月30日前将1998年7月1日至1999年6月30日本辖区原料血浆采集情况统计汇总后补报我部医政司。
联系人：依梅 宫国强
联系电话：010—68792199
传真：010—68792513
E-mail： yimei@chsi3.moh.gov.cn
附件：1、单采血浆站基本情况汇总表
2、单采血浆站血浆采集情况上报表
二○○○年八月十五日
卫生部办公厅 二○○○年八月十七日印发
劳动就业服务企业产权界定规定
劳动部 国有资产管理局 等
劳动就业服务企业产权界定规定
1997年5月29日，劳动部、国家国有资产管理局、国家税务总局
第一条 为了明晰劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）产权关系，保障国家、集体和其他资产所有者的合法权益，促进劳服企业健康发展，进一步发挥其为就业服务的作用，根据国家有关法律、法规和《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称劳服企业是依法持有《劳动就业服务企业证书》，并经工商行政管理机关核准登记的企业。
第三条 劳服企业产权界定系指按照国家有关法律、法规规定，明确劳服企业财产所有权归属的一种法律行为。
第四条 劳服企业使用主办或扶持单位提供的资金、厂房、实物及无形资产等资产，凡事先约定为投资关系、债权债务关系或无偿资助关系的，按约定界定产权；没有约定的，按下列规定处理：
（一）劳服企业开办初期和发展过程中，使用主办或扶持单位为解决职工子女和富余人员就业提供的厂房、设备和其他实物资产、无形资产及所形成的收益，应归劳服企业集体所有；
（二）主办或扶持单位及其所属人员将其发明、专利技术（非职务发明、专利除外）以及其他无形资产带给劳服企业所形成的资产，应归劳服企业集体所有；
（三）劳服企业使用主办或扶持单位的设备、房屋等实物资产，凡主办或扶持单位收取的折旧费、资产占用费、管理费及其他费用或实物计价之和达到或超过其资产净值的，该实物资产及其形成的资产，归劳服企业集体所有；没有超过其资产净值的剩余资产，按本规定第十三条处理。
第五条 劳服企业按照国家法律、法规规定所享受的免税、减税、税前还贷和以税还贷等优惠政策，其所得及形成的资产，1993年6月30日前形成的，其产权归劳服企业集体所有；1993年7月1日后形成的，国家对其规定专门用途的，从其规定；没有规定的，按集体企业各投资者所拥有财产（含劳动积累）的比例确定产权归属。
第六条 劳服企业使用银行贷款、国家借款、主办单位借款等借贷资金形成的资产，其产权归劳服企业集体所有。主办或扶持单位为劳服企业使用的贷款和借款提供了担保，并履行了连带责任的，须确定主办或扶持单位和劳服企业之间的债权债务关系。
第七条 凡劳服企业按照国家有关规定使用属于主办或扶持单位提供的生产经营场地，应缴纳土地使用占用费或租凭费，其生产经营场地，该劳服企业有权继续使用。
第八条 劳服企业联合经济组织投资及其形成的资产，归劳服企业联合经济组织集体所有。
第九条 劳服企业使用公益金所形成的资产，归劳服企业劳动者集体所有。
第十条 劳服企业资产中个人投资及其投资收益所形成的资产，应归投资者所有。
第十一条 劳服企业资产中接受无偿资助的资产，归劳服企业集体所有，难以明确投资主体的，其产权暂归劳服企业劳动者集体所有。
第十二条 劳服企业资产中界定为国有资产的，原主办或扶持单位不得无故抽回，该劳服企业继续有偿使用。
第十三条 劳服企业使用国有资产，可按下列方式之一处理：
（一）作为安置主办或扶持单位富余人员及失业人员的扶持条件；
（二）由劳服企业一次付清或分散付款；
（三）按国家有关规定作为投资；
（四）按国家规定交纳不高于同期银行贷款利率的资产占用费，或按约定交付租金。
第十四条 劳服企业资产已被平调、侵吞或无偿占用的，应依据国务院第66号令《劳动就业服务企业管理规定》和本规定进行产权界定，凡界定为劳服企业集体资产的，应按有关规定办理有关手续。
劳服企业集体所有制性质发生变化时，应依法进行产权界定。凡界定为劳服企业集体资产的，应由行业部门劳服企业管理机构或当地劳动行政部门将该资产用于兴办劳服企业，安置就业。
第十五条 劳服企业日常的产权界定由各级劳动行政部门会同同级国有资产管理部门、地方税务部门进行。行业部门劳服企业管理机构应组织好本行业劳服企业的清产核资工作，并参与有关部门组织的产权界定。
劳服企业清产核资中产权界定具体工作程序，按照财政部、国家经贸委、国家税务总局下发的《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》执行。
第十六条 劳服企业资产中凡界定为集体、个人或其他投资者所有的，由地方税务部门进行资产核实，由当地劳动行政部门核准登记，并报地方有关部门备案；界定为国有资产的，须经当地劳动行政部门审核，并由地方税务部门进行资产核实，由国有资产管理部门核准登记。
第十七条 劳服企业产权界定过程中与主管单位发生产权纠纷时，由当地劳动行政部门会同同级国有资产管理部门、地方税务部门进行调解和裁决。当事人对裁决不服的，可以提请行政复议和行政诉讼。
第十八条 实行股份合作制的劳服企业和新开办的劳服企业，应按本规定进行产权界定。
第十九条 凡违反本规定，阻挠、抵制或破坏劳服企业产权界定工作的，由劳动行政部门、国有资产管理部门和地方税务部门给予警告，责令其改正，并可建议企业主管部门对有关负责人员给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条 本规定颁布前出台的有关规定中，凡与本规定条款有抵触的，一律以本规定为准。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
