海南省义务教育经费筹措使用管理办法(废止)
海南省人民政府
海南省义务教育经费筹措使用管理办法
海南省人民政府
《海南省义务教育经费筹措使用管理办法》已经1995年4月18日海南省人民政府第68次常务会议通过
第一条 为发展本省义务教育，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称义务教育经费，是指用于义务教育的财政拨款以及从其他渠道筹措的经费。
第三条 各级人民政府应当支持有关部门按照本办法筹措义务教育经费并监督经费的使用与管理。
实施义务教育的学校应当使用好义务教育经费，提高经费的使用效益。
第四条 义务教育经费的来源包括：
（一）用于义务教育的财政拨款。
1．教育事业费；
2．教育基本建设投资；
3．支援不发达地区发展资金中用于义务教育的支出。
（二）国务院规定开征的教育费附加。
1．增值税、营业税、消费税教育费附加；
2．农村教育事业费附加。
（三）城镇市政建设配套费中用于义务教育的部分。
（四）实施义务教育学校的杂费收入。
（五）实施义务教育学校校办产业减免税部分和校办产业、勤工俭学、社会服务收入中用于义务教育的部分。
（六）社会捐赠和其他教育专项资金。
第五条 各级人民政府应当根据当年财政收入情况调整义务教育年度经费，使教育拨款的增长幅度高于财政经常性支出的增长幅度。
第六条 城乡中小学危房改造和新建校舍应当列入政府基建计划。在财政基建投资中教育基建投资的增长幅度应当高于建设性投资支出的增长幅度。
第七条 本省每年从国家支援不发达地区发展资金中，安排10％用于贫困地区的义务教育。
第八条 缴纳增值税、营业税、消费税的纳税义务人必须按照应纳税额的3％缴纳教育费附加。
增值税、消费税教育费附加由国家税务部门征收，营业税教育费附加由地方税务部门征收。
第九条 农村教育事业费附加，由乡（镇）人民政府在乡统筹费中征收50％，用于乡村两级办学。
第十条 城镇市政建设配套费，应当划出一部分用于实施义务教育，具体比例由市、县、自治县人民政府确定。
第十一条 中小学校改造危房、新建校舍和师生生活用房，免交城镇市政建设配套费、报建手续费、绿化保证金、质量监督费、自来水增容费、施工现场垃圾清运费。
教育事业用地按照本省有关规定适当减收土地使用权出让金。
第十二条 各级人民政府和有关部门应当支持、扶持中小学校办产业和勤工俭学活动。各级财税部门应当按照有关规定给予税收减免。
第十三条 农村实施义务教育的学校改造危房或新建校舍确需应急筹措资金的，由乡（镇）人民政府根据当地经济发展状况和群众承受能力，提出方案报当地县级人民政府批准后实施。
第十四条 鼓励设立教育基金，用于发展义务教育事业。
第十五条 财政预算内教育基建投资用于中小学危房改造部分，由教育行政主管部门提出建议，同级计划部门审核列入预算，经同级政府报请人大审议批准后，由教育行政主管部门按项目计划安排使用。
第十六条 增值税、营业税、消费税教育费附加纳入预算管理，由教育行政主管部门提出使用方案，经财政部门审核后及时拨付，用于改善中小学办学条件。
各乡（镇）征收的农村教育事业费附加在财政部门开设专户，主要用于支付本乡（镇）范围内民办教师工资，并适当用于补充学校公用经费和改善办学条件以及农村扫盲教育。
第十七条 城镇市政建设配套费中用于义务教育部分，由教育行政主管部门提出使用方案，专项用于改善中小学办学条件。
第十八条 实施义务教育学校的杂费收入，主要用于补充学校公用经费。杂费收入及其使用情况应当向社会公开。
第十九条 实施义务教育学校的校办产业、勤工俭学和社会服务收入及校办产业减免税部分，应当主要用于补充学校公用经费开支和改善办学条件。
第二十条 各级人民政府应当加强对社会捐资助学的管理。
提倡和鼓励个人、社会团体、企业、华侨、港澳台同胞捐资助学。捐赠款物的使用应当尊重捐赠者意愿。捐赠款物的接受和使用情况应当向社会公开。
第二十一条 加强对教育投入水平的监控。从1995年开始，由省统计局、省财税厅、省教育厅对全省及各市、县、自治县教育经费的支出情况按照国家规定指标进行统计并向社会公布。
各级财政、审计部门应当加强对教育经费使用情况的监督。
第二十二条 对依法筹措义务教育经费成绩显著或捐资助学贡献突出的单位和个人，由当地或上级人民政府给予表彰、奖励。
第二十三条 不按照本办法缴纳教育费附加的，由负责征收的部门如数追缴，并参照税收规定收取滞纳金。
第二十四条 挪用、贪污教育经费的，依照有关法律、法规规定对直接责任人和主管人员给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由省教育行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1995年5月2日
大连市城市商业网点规划建设管理条例
辽宁省人大常委会
大连市城市商业网点规划建设管理条例
辽宁省人大常委会
（1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年7月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
条例
第一条 为适应大连市经济、社会发展和对外开放的需要，合理地进行商业网点规划、建设和管理，增强城市综合服务功能，保证城市居民生活需求，提高人民生活质量，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 大连市城市区域内商业网点的规划、建设和管理、适用本条例。
本条例所称商业网点，是指商业批发、配送、零售及饮食、服务等经营性的固定场所。
本条例所称配套建设的商业网点，是指按国家有关规定建设的与居民日常生活密切相关的便民商业网点。
城市集贸市场的建设和管理，按照《辽宁省城乡集贸市场管理条例》的规定执行。
第三条 大连市商业委员会是大连市商业网点的行政主管部门；县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会所属的商业行政管理部门是其辖（管）区内商业网点的行政主管部门。
各级商业网点行政主管部门所属的商业网点管理机构，应依照本条例做好其辖（管）区内商业网点的日常管理工作。
各级计划、财政、国有资产、审计、物价、粮食、工商、规划土地、房地产、环保等部门，应按各自职责，协同实施本条例。
第四条 城市商业网点建设必须制定发展规划和建设计划。市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会应将商业网点规划、建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
城市商业网点的发展规划和建设计划，由商业网点行政主管部门或委托有资质条件的机构编制，按程序经规划土地和计划部门审定后，报同级人民政府批准。编制商业网点发展规划，必须符合城市总体规划。
经批准的商业网点发展规划和建设计划，不得随意变更。确需变更的，应当按原审批程序报批。
第五条 商业网点的规划、建设，应当按市场要求，与城市总体建筑布局相协调，坚持统一规划、合理布局、行业配套、功能齐全、方便生活、繁荣市场、保护环境、美化城市的原则。
第六条 城市商业网点，应根据城市区域、地段的不同，规划为商业中心、商业区、商业街，形成富有特色、综合配套、现代化的商业网点群。
第七条 城市新区开发、旧区改造以及兴建车站、码头、机场和旅游风景区等，均应同时将配套的商业网点统一纳入规划、建设。
城区的主次干道两侧新建或改造住宅的地面首层，凡是具备条件的应当合理规划、建设商业网点。
对早期开发建设的居住区，商业网点建设未配套的也应纳入统一规划，搞好配套建设。
城市居住区商业网点的规划设计，应严格执行国家《城市居住区规划设计规范》。
第八条 商业网点建设项目审批程序按国家规定执行。大中型商业网点建设项目，商业网点行政主管部门应参与规划和论证。
第九条 商业网点建设，必须严格按照规划实施。商业网点建设应采取政府投资统一建设、单位和个人自筹资金建设、合资合作建设等多种形式进行。鼓励境外或外省、市的单位和个人来连投资建设商业网点。
第十条 凡建设住宅的单位和个人均需按照国家有关规定和当地规划要求实施商业网点建设，不得违反。新建住宅（含宿舍、公寓、别墅），必须按照新建住宅建筑总面积的5％规划配套建设商业网点；对确实不能规划配套建设商业网点的，经商业网点管理机构同意，可按新建住宅建
筑总面积的5％的比例向商业网点管理机构缴纳相应的商业网点建设费。
建设单位按新建住宅建筑总面积5％配套建设商业网点，应当与商业网点管理机构签订建设合同。
对未缴纳商业网点建设费和未签订配套建设商业网点的建设合同的，规划土地部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十一条 因城市建设需要拆除经营粮、油、菜、副食品、日杂、理发、浴池、修理、医药、书报等与居民日常生活密切相关的商业网点，应严格按《大连市城市房屋拆迂管理条例》执行。
第十二条 收取商业网点建设费应使用省财政主管部门统一印制的票据。
商业网点建设费应全额纳入财政专户储存，由政府统一安排使用。主要用于新建、改建、扩建与居民日常生活密切相关的商业网点，优先用于新建居民小区和偏僻居住区的便民网点。
任何单位和个人不得侵占、截留、挪用商业网点建设费。
第十三条 配套建设的商业网点应当与主体建设项目同时设计、同时施工、同时竣工。竣工后的配套建设商业网点用房，必须有商业网点管理机构参与验收。
验收后的配套建设的商业网点，除粮油零售网点外，均由商业网点管理机构统一安排使用，并采取招标的方式确定使用者；属于粮油零售网点，由商业网点管理机构全部划给粮食行政主管部门管理。
交付使用的配套建设的商业网点，任何单位和个人不得擅自侵占、毁坏、拆除、转租和改变使用功能、减少使用面积。确需拆除、转租、改变和减少的，属粮油零售网点的，应经粮食行政主管部门批准；其他的应经商业网点管理机构批准。
第十四条 配套建设的商业网点应遵循谁投资，谁所有，谁受益的原则。其产权应按下列规定确定：
（一）政府投资兴建的商业网点，属国有资产，由政府委托有关部门管理；
（二）单位或个人自筹资金兴建的商业网点，其产权归投资者所有；
（三）合资或合作兴建的商业网点，接投资比例确定产权，国家另有规定的除外。
第十五条 配套建设的商业网点的维修，应由产权人或其合法代管人负责。实行承包、租赁经营的商业网点，必须在承包、租赁合同中明确商业网点维修管理的责任。
配套建设的商业网点产权人和使用人，应严格按照城市规划布局要求和房屋管理有关规定管理和使用房屋，保证商业网点的清洁整齐、设施完好。
第十六条 违反本条例未按规划要求建设商业网点，以及配套规划的商业网点未与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工的，由商业网点行政主管部门合同规划土地部门责令其限期改正；逾期不改正的，按照《中华人民共和国城市规划法》、《大连市城市规划管理条例》予以处罚。
第十七条 配套建设的商业网点使用中出现下列情况，由商业网点行政主管部门按规定予以处罚：
（一）擅自改变用途或减少使用面积的，责令限期恢复，并处1000元以上5000元以下罚款；逾期不恢复的，收回使用权。
（二）擅自使用或转租的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元罚款，有非法所得的，没收非法所得，并按非法所得额10％处以罚款；情节严重的，可以同时收回使用权。
（三）擅自拆除的，责令其在原拆建地建成的楼房地面首层中划出同等面积，恢复该商业网点，并按照商业网点面积成本价的20％到30％处以罚款。
（四）侵占、毁坏的，限期退还和恢复原状，并处5000元以上10000元以下罚款。
第十八条 侵占、截留、挪用商业网点建设费的，由有关部门按国家法律、法规处理。
第十九条 违反本条例的其他行为，涉及国有资产、物价、工商、审计、房地产等部门权限的，由上述部门按国家法律、法规予以处罚。
第二十条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；罚没款全部上缴同级财政。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可按国务院《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因行政管理机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十二条 商业网点行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 拒绝、阻碍商业网点行政主管部门的工作人员执行公务应给予治安处罚的或违反本条例涉及治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自发布之日起施行。
1997年7月26日
