河南省河道采砂管理办法
河南省人民政府
河南省人民政府令
第149号
《河南省河道采砂管理办法》已经2012年10月26日省政府第112次常务会议通过,现予公布,自2013年4月1日起施行。
省长 郭庚茂
二○一二年十一月二十日
河南省河道采砂管理办法
第一条 为加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪、通航、涉河工程和水生态安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域河道(不包括国家直接管理的河道)内从事采砂及其管理活动,适用本办法。
本办法所称河道采砂,是指在河道(包括水库、人工水道、蓄滞洪区等)管理范围内开采砂石、取土和淘金等活动。
第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导,做好组织、协调工作,及时解决河道采砂管理工作中的重大问题。
河道采砂管理工作实行责任制,河道防汛责任人对河道采砂管理工作负责。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督检查工作。
县级以上人民政府公安部门负责河道采砂治安管理工作,依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为。
县级以上人民政府交通运输、国土资源、渔业、林业、安全监管等行政主管部门按照各自职责,协助做好河道采砂监督管理工作。
乡镇人民政府应当协助和配合县级以上人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。
第五条 河道采砂实行规划制度。
编制河道采砂规划应当充分考虑河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和水生态安全的要求,符合流域综合规划和河道防洪、河道整治以及航道整治等专业规划,并与矿产资源规划相衔接。
河道采砂规划涉及铁路、公路、航道、电力、通信等设施及自然保护区、风景名胜区、湿地公园保护范围的,应当征求有关部门的意见。
第六条 淮河干流、洪汝河、沙颍河、唐白河、伊洛河、卫河、共产主义渠、惠济河、涡河、贾鲁河的河道采砂规划由有关省辖市人民政府水行政主管部门组织编制,征求相关行政主管部门意见后,报省人民政府水行政主管部门批准。
其他河道的采砂规划由有关县(市、区)人民政府水行政主管部门组织编制,征求相关行政主管部门意见后,报省辖市人民政府水行政主管部门批准,并报省人民政府水行政主管部门备案。
经批准的河道采砂规划不得擅自修改;确需修改的,应当报原批准机关批准。
第七条 河道采砂规划应当包括下列内容:
(一)砂石储量、分布与补给分析;
(二)禁采区和可采区;
(三)禁采期和可采期;
(四)年度采砂控制总量和开采深度;
(五)采砂作业方式、采砂机具数量控制;
(六)沿河两岸堆砂场的控制数量及布局;
(七)弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求;
(八)采砂影响分析;
(九)规划实施与管理。
第八条 下列区域为禁采区:
(一)河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围;
(二)河道顶冲段、险工、险段;
(三)桥梁、码头、浮桥、渡口、航道、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围;
(四)饮用水源保护区;
(五)自然保护区、风景名胜区和湿地公园;
(六)依法禁止采砂的其他区域。
第九条 下列时段为禁采期:
(一)主汛期;
(二)河道达到或者超过警戒水位时,水库达到或者超过汛期限制水位时;
(三)依法禁止采砂的其他时段。
第十条 省辖市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告,并设立明显的禁采区标志。
在可采区、可采期内,因防洪、河势改变、水工程建设以及有重大水上活动等情形不宜采砂的,省辖市、县(市、区)人民政府水行政主管部门可以按照管理权限,划定临时禁采区或者规定临时禁采期。
任何单位和个人不得在禁采区、禁采期进行河道采砂活动。
第十一条 省辖市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当根据批准的河道采砂规划,制定年度采砂实施方案并予以公告,并向上一级人民政府水行政主管部门备案。
年度采砂实施方案包括可采区的具体范围、年度采砂控制总量、作业方式、作业机具及其数量等。
第十二条 河道采砂实行许可制度。
河道采砂许可证由省辖市、县(市、区)人民政府水行政主管部门按照管理权限审批发放。
第十三条 申请从事河道采砂,应当向采砂所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请,并提交下列材料:
(一)河道采砂申请书;
(二)营业执照;
(三)开采的地点、深度、范围(附范围图);
(四)开采量(包括日采量、总采量);
(五)河道采砂机具和相应技术人员的基本情况;
(六)砂石堆放地点,弃料处理及现场处理、平整方案;
(七)与有利害关系的第三方达成的协议。申请人提交有关材料复印件时,应当同时交验原件,并对所提交材料的真实性负责。
第十四条 县级人民政府水行政主管部门应当自收到采砂申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查,申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次告知申请人应当补正的全部内容;申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按要求提交全部补正材料的,予以受理。
第十五条 县级人民政府水行政主管部门受理河道采砂申请后,属于本级许可的,应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定;属于省辖市人民政府水行政主管部门许可的,应当自受理之日起5个工作日内提出审查意见,报有许可权的省辖市人民政府水行政主管部门,省辖市人民政府水行政主管部门应当自收到审查意见之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。
第十六条 经审查符合下列条件的,有许可权的水行政主管部门应当作出准予许可的决定,向申请人发放河道采砂许可证;不符合下列条件的,作出不予许可的决定,书面告知申请人并说明理由:
(一)申请人经依法注册登记,领取营业执照;
(二)符合河道采砂规划确定的可采区和可采期的要求;
(三)符合可利用采砂总量和年度控制开采量的要求;
(四)作业方式符合规定;
(五)有符合要求的采砂机具和采砂技术人员;
(六)有符合要求的砂石堆放地点,弃料处理及现场处理、平整方案;
(七)与有利害关系的第三方达成协议;
(八)无违法采砂记录;
(九)法律、法规、规章规定的其他条件。
第十七条 河道采砂许可涉及国土资源、交通运输等有关部门的,由水行政主管部门会同同级有关部门审批。有关部门自接到水行政主管部门的征求意见函后,应当于10日内提出意见并反馈。因征求意见所需时间不计算在审批河道采砂许可的期限内。
第十八条 有两个以上申请人对同一区域提出河道采砂申请的,水行政主管部门应当通过公开招标的方式作出河道采砂许可的决定。其具体程序依照有关法律、法规的规定执行。
第十九条 河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一印制。
禁止伪造、涂改、买卖、抵押、出租、出借或者以其他方式非法转让河道采砂许可证。
河道采砂许可证的有效期不超过1年。河道采砂许可证有效期满或者开采总量已达到河道采砂许可证规定的开采量的,河道采砂许可证自行失效。
第二十条 省辖市、县(市、区)人民政府水行政主管部门年审批采砂总量不得超过河道采砂规划确定的年度采砂控制总量。
省辖市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当在每年1月31日前将本行政区域内上一年度的河道采砂许可证审批发放情况和实施情况报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第二十一条 从事河道采砂活动应当遵守下列规定:
(一)按照河道采砂许可证规定的开采地点、期限、范围、深度、作业方式等进行采砂;
(二)及时将砂石清运出河道、平整弃料堆体;
(三)不得将河道采砂业务转包给其他单位和个人;
(四)不得损坏水利工程、堤顶路面、水文观测等工程设施;
(五)在禁采期应当将采砂机具撤出河道管理范围;
(六)在通航河道内采砂的,应当服从通航安全要求,并在作业区设立明显标志;
(七)有关环境保护和安全生产等法律、法规、规章的有关规定。
第二十二条 从事河道采砂活动应当按照规定缴纳河道采砂管理费。
河道采砂管理费由水行政主管部门收取。具体征收使用办法由省财政部门会同省价格、水行政主管部门拟定并报省人民政府批准。
第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对本行政区域内河道采砂活动的监督检查,及时查处违法采砂行为,维护河道采砂秩序。
第二十四条 县级以上人民政府水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)进入采砂单位的生产场所进行调查;
(二)要求采砂单位如实提供与河道采砂有关的资料;
(三)责令采砂单位停止违法采砂行为。
第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同公安、交通运输、国土资源等部门定期进行执法巡查,发现违法行为,由有关部门依据各自的职责依法作出处理。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为举报制度,公布举报电话。
任何单位和个人发现违法河道采砂活动的,都有权向县级以上人民政府水行政主管部门举报,水行政主管部门应当及时查处。
第二十七条 各级人民政府、水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不执行或者擅自修改已经批准的河道采砂规划的;
(二)不履行河道采砂管理职责,造成河道采砂秩序混乱或者重大责任事故的;
(三)不按照规定审批发放河道采砂许可证的;
(四)不依法查处河道采砂违法行为的;
(五)不按照规定征收或者截留、挪用河道采砂管理费的;
(六)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十八条 违反本办法规定,未经批准或者不按照河道采砂许可证规定的区域、期限和作业方式进行采砂的,依法予以取缔或者收回河道采砂许可证,并由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,限期清除障碍或者采取其他补救措施,并处1万元以上5万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十九条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的;
(二)未及时将砂石清运出河道、平整弃料堆体的。
第三十条 违反本办法规定,在禁采期未将采砂机具撤出河道管理范围的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正;拒不改正的,处2000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定,损坏水利工程、堤顶路面、水文观测等工程设施的,按照《中华人民共和国水法》等法律、法规的规定处罚。
第三十二条 阻碍水行政主管部门执法人员依法执行职务,构成违反治安管理行为的,由公安部门依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2013年4月1日起施行。
白山市煤矿安全生产的若干规定
吉林省白山市人民政府
第2号
白山政令[2006]2号
《白山市煤矿安全生产的若干规定》已经2006年4月29日市政府第15次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○六年七月十三日
白山市煤矿安全生产的若干规定
第一章 总 则
第一条 为提升本市地方（乡、镇）煤矿安全生产水准，规范煤矿安全生产行为，改善煤矿安全生产条件，消除安全生产隐患，遏制和减少煤矿安全生产事故。依据《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全许可证条例》、《煤矿生产许可证管理办法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》等相关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的各类地方（乡、镇）煤矿企业。
第三条 本规定所指的事故是在煤矿生产中，因生产作业活动所导致作业人员重伤或者死亡的事故。
第四条 本规定所指的重大安全生产隐患为《煤矿重大安全生产隐患认定办法》所确定的事故隐患。
第二章 煤矿企业的安全生产责任
第五条 煤矿企业应依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证，否则为非法煤矿。
第六条 煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。
第七条 煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应对重大安全生产隐患组织排查，并将排查情况每季度向县（市）区以上政府负责煤矿安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。
第八条 被责令停产整顿的煤矿，不得进行生产。应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规程；整改结束后要求恢复生产的，向县（市）区以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构提出申请验收；验收合格，经批准后方可生产。
第九条 煤矿企业应当依照国家有关规定，对井下作业人员进行安全培训教育，保证井下作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。
第十条 煤矿企业的特种作业人员，必须经过具有培训资质的培训机构进行安全培训，合格后持证上岗。
第十一条 煤矿企业的矿长、副矿长、安全生产管理人员必须经过煤矿安全生产管理部门和煤矿安全监察机构培训合格后，持证上岗。
第十二条 煤矿企业必须建立健全各项安全生产规章制度，并建立健全安全生产管理机构或设置专职安全生产管理人员。
第十三条 煤矿企业必须贯彻落实《煤矿安全规程》，严格按照规程进行生产作业，安全设备、器材必须符合规程标准要求。
第十四条 煤矿企业必须为从业人员提供必要的、符合国家标准的劳保防护用品。
第十五条 煤矿企业的主要负责人和投资人必须保证符合国家规定的安全生产所需资金投入，确保安全生产。
第十六条 煤矿企业必须自觉接受各级政府煤矿安全监察部门的指令，认真整改安全生产隐患，不得弄虚作假或拒不整改。
第十七条 煤矿企业发生死亡事故或者重伤1人（含1人）以上事故的，应当立即向县（市）区以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构报告，不得隐瞒不报。
第十八条 煤矿企业发生事故，在上报同时应立即采取有效措施，组织救援，防止事故扩大，尽量减少伤亡和财产损失。
第十九条 煤矿企业的生产必须按照《煤矿安全规程》规定和经审批的作业设计规程进行作业，并依据《安全生产法》规定进行安全管理。
第三章 煤矿事故等级划分
第二十条 煤矿发生一次重伤（包括伴有轻伤）为重伤事故。
第二十一条 煤矿发生一次死亡1－2人的事故为死亡事故。
第二十二条 煤矿发生一次死亡3－9人的事故为重大死亡事故。
第二十三条 煤矿发生一次死亡10－29人的事故为特大死亡事故。
第二十四条 煤矿发生一次死亡30人以上的事故为特别重大死亡事故。
第四章 煤矿重大安全生产隐患确认
第二十五条 超能力、超强度、超定员组织生产。
（一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；
（二）矿井月产量超过当月产量计划10%的；
（三）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；
（四）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；
（五）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
第二十六条 瓦斯超限作业。
（一）瓦斯检查员配备数量不足的；
（二）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；
（三）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
第二十七条 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施。
（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；
（二）未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；
（三）未进行区域突出危险性预测的；
（四）未采取防治突出措施的；
（五）未进行防治突出措施效果检验的；
（六）未采取安全防护措施的；
（七）未按规定配备防治突出装备和仪器的。
第二十八条 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行。
（一）1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；
（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第二款规定而未建立抽放瓦斯系统的；
（三）未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；
（四）传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。
第二十九条 通风系统不完善、不可靠。
（一）矿井总风量不足的；
（二）主井、回风井同时出煤的；
（三）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;
（四）违反规定串联通风的；
（五）没按正规设计形成通风系统的；
（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
（八）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；
（九）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出岩的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。
第三十条 有严重水患，未采取有效措施。
（一）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；
（二）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；
（三）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行排放水的；
（四）擅自开采各种防隔水煤柱的；
（五）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。
第三十一条 超层越界开采。
（一）国土资源部门认定为超层越界的；
（二）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；
（三）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；
（四）擅自开采保安煤柱的。
第三十二条 有冲击地压危险，未采取有效措施。
（一）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；
（二）未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。
第三十三条 自然发火严重，未采取有效措施。
（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；
（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；
（三）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的；
（四）有自然发火征兆，没有相应的安全防范措施并继续生产的；
（五）开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。
第三十四条 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。
（一）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。
（二）瓦斯突出矿井仍在使用架线式电机车的；
（三）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；
（四）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；
（五）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管，未使用专用发爆器的；
（六）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；
（七）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层矿井（薄煤层除外）采用前进式采煤方法的。
第三十五条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统。
（一）单回路供电的；
（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。
第三十六条 新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模。
（一）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；
（二）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；
（三）改扩建矿井在改扩建区域生产的；
（四）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；
（五）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。
第三十七条 煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。
（一）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
（二）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权利内容的承包合同进行生产的；
（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；
（四）承包方（承托方）再次转包的；
（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。
第三十八条 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照。
（一）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；
（二）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；
（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。
第三十九条 有其他重大安全生产隐患，是指省煤炭工业局、省安全生产监督管理局、省煤矿安全监察局，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。
第五章 煤矿安全生产事故及安全生产隐患的处理与罚则
第四十条 煤矿企业由于违反本规定第二章所规定之一，导致发生安全生产事故的，按照下列规定处以罚款。
（一）发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处以五万元罚款；
（二）发生三至九人死亡事故的，处以十万元罚款；
（三）发生十人以上死亡事故的，处二十万元罚款。
第四十一条 煤矿企业由于违反本规定第四章所规定安全生产隐患之一，导致发生安全生产事故的，按照下列规定处以罚款。
（一）发生重伤事故或一至二人死亡事故的，处以五万元罚款；
（二）发生三至九人死亡事故的，处以十万元罚款；
（三）发生十人以上死亡事故的，处二十万元罚款。
第四十二条 年度内，同一煤矿企业再次发生死亡事故的，按死亡人数、事故性质，比照第40条和41条规定从重加倍处罚。煤矿企业违反本规定第二章、第四章规定，导致发生安全生产事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 煤矿企业发生死亡事故的，煤矿主要负责人要在当地媒体上曝光；发生重大死亡事故的煤矿企业所在地的县（市）区政府的分管领导要在当地媒体上向公众检讨，县（市）区主要负责人要到市政府接受问责。
第四十四条 无证照或者证照不全的煤矿企业从事煤炭生产的，责令立即停产，没收违法所得和采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，追究刑事责任；同时，2日内由县（市）区负责煤矿安全生产监督管理部门提请，县（市）区政府给予关闭，并向市政府报告。
第四十五条 被责令停产整顿的煤矿企业擅自从事生产的，县（市）区以上政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应提请当地政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；构成犯罪的，追究刑事责任。
第四十六条 依照本规定第四章所列各项安全生产隐患，对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿企业，县（市）区以上政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当提请当地政府予以关闭，并由原颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
第四十七条 煤矿企业擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采煤作业的，责令停止作业，没收违法所得，并处违法所得5倍以上的罚款；吊销煤炭生产许可证；构成犯罪的，追究刑事责任，给相邻矿井造成损失的，依法予以赔偿。
第四十八条 对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。
第四十九条 拒不执行县级以上政府负责煤矿安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证。
第五十条 开采煤炭资源未达到国务院规定的煤炭资源回采率的，责令限期改正，逾期仍然达不到标准的，吊销其煤炭生产许可证。
第五十一条 未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责；未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
第五十二条 非法煤矿企业、独眼井开采的，应当责令关闭。
第五十三条 煤矿企业未建立入井检身和出入井人员清点制度的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产整顿。
第五十四条 煤矿企业未建立健全安全生产责任制；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；未保证安全生产投入的有效实施；未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案、主要负责人未履行安全生产职责的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产整顿。
第五十五条 煤矿企业的主要负责人、投资人不依照规定保证安全生产所必需的资金投入，致使煤矿不具备安全生产条件的，责令限期改正，投入必需的资金；逾期未改正的，责令停产整顿。
第五十六条 煤矿企业井口和作业场地内的高程低于当地历史最高洪水位、井口附近或塌陷区内外的地表水体可能溃入井下，没有有效防范设施的；防水煤柱尺寸不够的，责令停产整顿，经整顿仍不具备安全生产法定条件的，依法予以关闭。
第五十七条 煤矿企业具有下列情形之一的，对煤矿企业的主要负责人处以3万元以上15万元以下罚款，同时对该煤矿处以50万元以上200万元以下罚款。
（一）超层越界开采的；
（二）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
（三）煤矿承包经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将
井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
（四）改扩建矿井在改扩建区域生产或者改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定的范围和规模进行生产的；
（五）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
（六）煤矿建设工程安全设施设计未经有关部门审查同意擅自组织施工的；
（七）煤矿瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施的；
（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；
（九）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准，设置不能满足通风安全需要的；
（十）高瓦斯矿井未按规定建立瓦斯抽放系统的；
（十一）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的；
（十二）不配备瓦斯检测员或专职瓦斯检测员数量不足的；
（十三）高瓦斯矿井未按规定建立瓦斯监测监控系统或瓦斯监控系统不能正常运行的；
（十四）井下采掘地点无风、微风、循环风、不符合规定串联风作业的；
（十五）矿井不采用机械通风、随意停开主要通风机，没有备用风机，主备扇不匹配的；
（十六）矿井总风量不足的；主井、回风井同时出煤的；没有按正规设计形成通风系统（一条半腿）的；采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区，但一段进风、一段回风的；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电装置或者甲烷电仪和风电闭锁装置的；
（十七）有自然发火可能性的矿井回采结束后不及时封闭采空区、开采容易自燃或自燃煤层的矿井未采取综合防灭火措施的；
（十八）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的；
（十九）未按规定使用专用防爆电器设备的；
（二十）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管，未使用专用放炮器的；
（二十一）未使用人员专用升降容器的；
（二十二）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电器设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；
（二十三）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志的；
（二十四）擅自开采各种防水、隔水煤柱或有明显透水征兆未撤出井下作业人员的；
（二十五）煤矿企业负责人和生产管理人员未执行轮流带班下井制度，并建立下井登记档案的。
第五十八条 煤矿企业具有下列情形之一的，责令限期改正，逾期未改正的，停产停业整顿，并处以2万元以下罚款。
（一）特种作业人员未按照规定经专门的安全生产作业培训并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业的；
（二）未按规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范事故以及事故应急措施的；
（三）未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；
（四）煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员未按规定经考核合格取得资格证就任职务的；
（五）未按规定设立安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员的。
第五十九条 煤矿企业具有下列情形之一的，责令停止生产，没收非法所得，吊销煤炭生产许可证，处以5万元罚款。
（一）伪造或冒用煤炭生产许可证的；
（二）拒绝年检或经年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到安全生产条件的；
（三）转让或出租煤炭生产许可证的；
（四）煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续煤炭生产的；
（五）投入生产的煤矿企业经查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭工业主管部门、煤矿安全生产监督管理部门及煤矿安全监察机构的要求进行整顿改正或者整顿改进后仍不符合条件的；
（六）未为每位职工发放符合标准《职工安全手册》的；
（七）未按规定提取或者使用安全费用的；
（八）安全设备（瓦斯监测监控设备、通风设备、各种传感器、矿用提升绞车及其防护保险装置、人车、罐笼、电机车、矿车及连接装置、钢丝绳、变电站及防爆开关、防爆电机、水泵、检漏继电器、煤电钻等）的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
（九）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
（十）未对从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品（安全帽、工作服、自救器、防尘口罩、绝缘靴等）的。
第六十条 煤矿企业具有下列情形之一的，限期改正，逾期不改正的，停产整顿，并处以5万元以下罚款。
（一）无双回路供电或备用电源损坏或能力不足的；
（二）未在有较大危险的作业场所和有关设施、设备上（密闭、栅栏、主要硐室、煤仓上口、立井上口等）设置明显的安全警示标志和防护设施的。
第六十一条 煤矿企业具有下列情形之一的，责令限期改正，逾期未改正的，停产整顿，并对负责人处以3万元以上15万元以下罚款。
（一）未对《特别规定》第8条第2款所列各项情形定期组织排查和报告的；
（二）煤矿企业负责人和安全生产管理人员未执行轮流带班下井制度并建立下井登记档案，或者下井档案虚假的。
第六十二条 煤矿企业具有下列情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，停产整顿，并处以2万元以上10万元以下罚款。
（一）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控或者未制定应急预案的；
（二）与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产事故伤亡依法应当承担责任协议的；
（三）进行较危险的作业未安排专门管理人员进行现场管理的。
第六十三条 煤矿企业具有下列情形之一的，给予警告，并处以3万元以上15万元以下罚款，情节严重的，责令停产整顿。
（一）不按规定及时、如实报告煤矿事故的；
（二）伪造、故意破坏事故现场的；
（三）阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证及提供有关情况和资料的。
第六十四条 煤矿企业有下列情形之一的，给予警告，并处以5万元以上10万元以下罚款，情节严重的，责令停产整顿。
（一）拒绝、阻挠煤矿安全监管机构及其煤矿安全监管人员现场检查的；
（二）提供虚假资料、证件、记录等情况，制造虚假现场，挪借他矿的设备和仪器仪表应付检查或采用密闭、栅栏等手段隐藏现场作业地点或事故隐患，藏匿或销毁有关安全记录和资料的。
第六十五条 煤矿企业具有下列情形之一的责令改正，可以并处2万元以下罚款。
（一）矿井发现有出水征兆未采取探放水措施的；
（二）矿井接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区未采取探放水措施的；
（三）矿井接近与地表水相近的破碎带或者接近连通承压层的未封钻孔未采取探水措施的；
（四）采掘作业接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、溶洞、陷落柱，未采取探放水措施的。
第六十六条 煤矿企业具有下列情形之一的，责令停止生产，没收违法所得，处以2万元－5万元罚款。
（一）未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的；
（二）变更煤炭生产许可证内容及改扩建矿井投产未申办煤炭生产许可证变更手续的；
（三）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或租给不具有安全生产条件或者相应资质的单位和个人的。
第六十七条 煤矿企业具有下列情形之一的，给主要负责人警告，并处1万元以下罚款。
（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；
（二）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止；对重大事故征兆或者已经发现的事故隐患不及时采取措施的；
（三）拒不执行安全监管部门的安全监管人员监察指令的。
第六章 附 则
第六十八条 本规定自公布之日起实施。
第六十九条 本规定的解释权为白山市安全生产委员会办公室。
第七十条 本规定的行政执法主体为县（市）区以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构及煤炭生产行业主管部门、国土资源管理部门、工商管理部门。
第七十一条 本规定如与国家法律法规发生抵触时，以国家法律法规规定为准执行。
