财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
财政部
财政部关于印发《2004年度部门决算报表》的通知
财库[2004]175 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为及时掌握2004年度各中央部门和各地区资金收支及资产管理使用等情况，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，以及2004年度财政预算管理工作的有关要求，财政部制定了《2004年度部门决算报表》及编制说明，请各中央部门和单位（以下简称“各中央部门”）、各地区认真组织所辖单位做好2004年度部门决算编制工作。现将2004年度部门决算编制的要求和有关事宜通知如下：
一、部门决算工作的总体要求
1．部门决算是各单位预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制预算、实施科学收支管理的基本依据。各中央部门、各地区要充分认识部门决算工作的重要性，切实加强对部门决算工作的领导，统筹安排好各个环节的工作，精心组织，积极准备，多方采取措施，做深入细致的工作，确保2004年度部门决算的进度和质量。
2．2004年度部门决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上，真实、准确、完整、及时地反映部门预算执行情况。各中央部门、各地区要本着部门决算与部门预算相衔接并协调一致、部门决算与财政总决算既合理分工又互相衔接的原则，认真理解和掌握决算报表的口径及有关指标，保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支（财政部对各中央部门的年度部门决算批复不包括基本建设部分，地方或主管部门是否审批，由地方或主管部门自行决定），数据真实，内容完整，做到账表相符、表表相符，不得瞒报、漏报，形成表外资产，更不得虚列支出、随意结转。
3．各中央部门、各地区应要求所辖单位要按照有关财务会计制度规定及预算批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支数字和各项缴拨款项，凡属本年的收入要及时入帐，各项应缴预算款和应缴财政专户款要在年终前全部上缴，各项支出要按规定的渠道如实列报，最后按规定进行年终结账。
4．各中央部门、各地区应结合本部门、本地区的实际情况，认真落实与决算相关的各项工作。
各中央部门要根据部门决算的要求，找准开展工作的切入点，扎实做好各项工作。教育部、科技部、农业部、劳动和社会保障部四个部门要高度重视部门决算工作，做好向全国人大常委会报告本部门财务收支情况的准备。
地方各级财政部门应结合机构改革的有关情况，一要认真安排好所辖区域的决算工作，保证相关工作的前后衔接；二要做好对所辖单位的业务指导和培训工作；三要协调处理好决算牵头组织部门与有关业务部门的关系，确保该项工作顺利完成。
二、2004年度部门决算编制范围
本套报表编制范围包括所有列入2004年度财政预算编制范围的行政事业单位、企业和企业集团。具体包括：
1．各级党政机关、事业单位和社会团体；
2．纳入预算编制范围的企业和企业集团；
3．与财政部门直接发生缴、拨款关系并按规定应向财政部门上报决算的其他单位。
解放军、武警部队决算不纳入本决算编报范围内，决算布置文件另行下达。
三、2004年度部门决算填报要求
1．部门决算报表由封面、决算总表、行政事业类报表、附表和补充资料表组成，其中：封面、决算总表、行政事业类报表和附表适用于各级部门填报，补充资料表仅由相关部门填报。在不改变《2004年度部门决算报表》基本格式的前提下，各中央部门、各地区可根据实际需要自行增加报表项目和表格，但向财政部上报时必须以本套报表统一格式为准。
2．凡纳入本套报表编制范围的单位都应逐户编制和录入本套报表。不具备分户录入条件的单位可按照《2004年度部门决算报表编制说明》中“录入级次”的要求合并录入。
3．各中央部门应对所负责的决算报表进行审核、汇总，并对有关收入支出汇总虚增数进行剔除。中央单位收到地方各级财政的拨款，应当按照地方财政部门的要求，向地方财政部门编报有关经费报表。
4．各地区在汇总报表时应对有关收入支出汇总虚增数进行剔除。已经实行部门预算的地方应按部门预算的规定口径和上报渠道上报报表；没有实行部门预算的地方，仍按原经费划拨渠道和规定口径上报本套报表。地方各填报单位来源于非本级财政的经费拨款，只向拨出款项的财政部门填报有关经费表。计划单列市在报表编制工作完成后应先参加所在省的会审工作，以确保相关数据衔接一致。
四、2004年度部门决算报送要求
各中央部门、各地区应充分发挥决算会审软件的作用，加强数据审核，及时做好报表收集、审核、汇总和上报工作。在确保数据口径无误和数据质量真实的基础上，各中央部门于2005年3月20日前将报表报送财政部；各地区于2005年4月15日前报送财政部。具体报送方式如下：
（1）各中央部门、各地区向财政部国库司报送本部门、本地区汇总报表和决算分析报告一式一份（其中：各中央部门分科目报表打印至项级科目，各地区分科目报表打印至类级科目），全部数据软盘或光盘（含汇总及全部分户分科目数据）以及决算分析报告软盘一式一份。
（2）各中央部门向财政部有关业务司报送本部门汇总报表和决算分析报告一式一份，全部数据软盘或光盘（含汇总及全部分户分科目数据）一式一份；各地方财政部门向财政部有关业务司报送业务归口管理的汇总报表和决算分析报告一式一份，业务归口全部数据软盘或光盘（含汇总及分户分科目数据）一式一份。
（3）本套报表的填报和分户录入金额单位为“元”（保留两位小数），汇总打印报表以“万元”为单位。
五、其他
1．各中央部门、各地区在完成2004年度决算编制工作后，要对所辖单位决算数据认真进行加工整理，从定性和定量两个方面深入分析，及时发现收支管理中存在的问题，提出解决办法，进一步提高本部门、本地区决算分析和财政经费管理水平。同时，对年度预算执行中反映出的突出问题，要结合宏观经济运行及部门的实际情况，进行重点审核、调研和处理；对私设账户、挤占挪用预算资金，违反规定擅自提高开支标准，铺张浪费等问题，要严肃查处。
2．2004年度部门决算报表“数据处理软件”另行下发。
3．各中央部门、各地区如在报表编制过程中发现问题，请及时与财政部国库司联系。
附件：1、2004年度部门决算报表
2、2004年度部门决算报表编制说明
二○○四年十一月十八日
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府领事协定
中华人民共和国政府 尼日利亚联邦共和国政府
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府领事协定
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府，
为发展两国的领事关系，以利于保护两国国家和两国国民的权利和利益，促进两国间的友好合作关系，
决定缔结本协定，并议定下列各条：
第一条定 义
就本协定而言，下列用语的含义是：
(一)“领馆馆长”指派遣国委派领导一个领馆的总领事、领事、副领事或领事代理人；
(二)“领事官员”指总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员及领事代理人；
(三)“领馆行政技术人员”指在领馆内从事行政或技术工作的人员；
(四)“领馆服务人员”指在领馆内从事服务工作的人员；
(五)“领馆成员”指领事官员、领馆行政技术人员和领馆服务人员；
(六)“家庭成员”指与领馆成员共同生活的配偶和未成年子女；
(七)“派遣国国民”指具有派遣国国籍的自然人，适用时，也指法人；
(八)“派遣国船舶”指按照派遣国法律悬挂派遣国国旗的船舶，不包括军用船舶；
(九)“派遣国航空器”指在派遣国登记并标有其登记标志的航空器，不包括军用航空器。
第二条行动自由
除接受国法律规章禁止或限制进入的区域外，领馆成员在接受国享有行动及旅行自由。
第三条领事官员人身不受侵犯
领事官员人身不受侵犯。不得对其予以拘留或逮捕。接受国应采取适当措施防止领事官员的人身自由和尊严受到侵犯。
第四条管辖豁免
一、领事官员免受接受国的司法或行政管辖，但下列民事诉讼除外：
(一)未明示以派遣国代表身份所订契约引起的诉讼；
(二)因车辆、船舶或航空器在接受国内造成损害，第三者要求损害赔偿的诉讼；
(三)在接受国境内的私人不动产的诉讼，但以派遣国代表身份为领馆之用所拥有的不动产不在此列；
(四)私人继承所涉及的诉讼；
(五)公务范围外在接受国所进行的专业或商业活动所引起的诉讼。
二、除本条第一款所列案件外，接受国不得对领事官员采取执行措施。如对本条第一款所列案件采取执行措施，应不损害领事官员的人身和住宅不受侵犯权。
三、领馆行政技术人员和领馆服务人员执行公务的行为免受接受国司法或行政机关的管辖，但本条第一款第(一)、(二)项的民事诉讼除外。
第五条作证的义务
一、领事官员无以证人身份作证的义务。
二、领馆行政技术人员和领馆服务人员可被请在接受国司法或行政程序中到场作证。除本条第三款所述情形外，领馆行政技术人员和领馆服务人员不得拒绝作证。
三、领馆行政技术人员和领馆服务人员没有义务就其执行职务所涉及事项作证，或提供有关的公文或文件。领馆行政技术人员和领馆服务人员有权拒绝以鉴定人身份就派遣国的法律提供证词。
四、接受国主管当局要求领馆行政技术人员和领馆服务人员作证时，应避免妨碍其执行职务。在可能情况下，可在其寓所或领馆馆舍录取证词，或接受其书面陈述。
第六条劳务和义务的免除
一、领馆成员应免除接受国任何形式的个人劳务、公共服务及军事义务。
二、领事官员和领馆行政技术人员应免除接受国法律规章关于外侨登记和居住许可所规定的一切义务。
第七条领馆成员的免税
一、领事官员和领馆行政技术人员应免纳接受国对人对物课征的一切国家、地区或市政的捐税，但下列项目除外：
(一)通常计入商品或劳务价格中的间接税；
(二)在接受国境内私有不动产的捐税；
(三)遗产税、继承税和让与税，但本协定第十一条的规定除外；
(四)在接受国取得的职务范围外的私人收入的所得税；
(五)为提供特定服务所收取的费用；
(六)注册费、法院手续费或记录费、抵押税及印花税。
二、领馆服务人员就其在领馆服务所得的工资，在接受国免纳捐税。
第八条关税和查验的免除
一、接受国依照本国法律规章应准许下列物品进出境，并免除一切关税，但保管、运输及类似服务费除外：
(一)领馆公务用品；
(二)领事官员的自用物品；
(三)领馆行政技术人员初到任时运入的自用物品，包括安家物品。
二、本条第一款第(二)、(三)项所述物品不得超过有关人员直接需要的数量。
三、领事官员的个人行李免受海关查验。接受国主管当局只有在有重大理由推定行李中装有不属本条第一款第(二)项所述物品，或为接受国法律规章禁止进出境的物品，或为检疫法规所管制的物品时，才可查验。查验必须在有关领事官员或其代表在场时进行。
第九条家庭成员的特权和豁免
领事官员和领馆行政技术人员的家庭成员，分别享有领事官员和领馆行政技术人员根据本协定规定所享有的特权和豁免。领馆服务人员的家庭成员享有领馆服务人员根据本协定第六条第一款所享有的特权和豁免，但身为接受国国民或永久居民或在接受国从事私人有偿职业者除外。
第十条不享受特权和豁免的人员
一、除本协定第五条第三款的规定外，身为接受国国民或永久居民的领馆行政技术人员和领馆服务人员不享有本协定规定的特权和豁免。
二、本条第一款所述人员的家庭成员不享有本协定规定的特权和豁免。
第十一条领馆成员的遗产
领馆成员或其家庭成员死亡时，接受国应：
(一)准许将死者的动产运出境外，但死者在接受国境内获得的动产中，在其死亡时属于禁止出口的物品除外；
(二)免除死者的动产的遗产税和一切有关的捐税。
第十二条特权和豁免的开始及终止
一、领馆成员自进入接受国国境前往就任之时起享有本协定所规定的特权和豁免，其已在接受国境内的，自其就任领馆职务时起开始享有。
二、领馆成员的家庭成员自领馆成员享有特权和豁免之时起享有本协定规定的特权和豁免。如家庭成员在此之后才进入接受国或某人在此之后才成为其家庭成员，则自本人进入接受国国境之时起或成为家庭成员之时起享有。
三、领馆成员的职务如已终止，本人及其家庭成员的特权和豁免应于其离开接受国国境时或离境所需的合理期限完结时终止。领馆成员的家庭成员如不再是其家庭成员时，其特权和豁免随即终止，但如该人打算在合理期间内离开接受国，其特权和豁免可延续至其离境时为止。
四、如某一领馆成员死亡，其家庭成员的特权和豁免应于该家庭成员离开接受国国境之时或该家庭成员离境所需合理期限完结时终止。
第十三条特权和豁免的放弃
一、派遣国可放弃本协定第四条和第五条规定的有关人员所享有的任何一项特权和豁免。但每次放弃应明确表示，并书面通知接受国。
二、根据本协定规定享有管辖豁免的人员如就本可免受管辖的事项主动起诉，则不得对同本诉直接有关的反诉主张管辖豁免。
三、在民事或行政诉讼程序上放弃豁免，不得视为对司法判决执行的豁免亦默示放弃。放弃对司法判决执行的豁免必须另行书面通知。
第十四条拘留、逮捕通知和探视
一、遇有派遣国国民在领区内被拘留、逮捕或以任何其他方式剥夺自由时，接受国主管当局应尽速通知领馆。
二、领事官员有权探视被拘留、逮捕或以任何其他方式剥夺自由的派遣国国民，与其交谈或通讯，为其提供法律协助。接受国主管当局应尽速安排领事官员对上述国民的探视。
三、领事官员有权探视正在服刑的派遣国国民。
四、接受国主管当局应将本条第一、二、三款的规定通知上述派遣国国民。
五、领事官员在执行本条职务时，应遵守接受国的有关法律规章。但接受国有关法律规章的适用不应限制本条规定的权利的实施。
第十五条协助派遣国国民
一、领事官员有权：
(一)在领区内同派遣国国民联系和会见。接受国不应限制派遣国国民同领馆联系及进入领馆；
(二)了解派遣国国民在接受国的居留和工作情况，并向他们提供必要的协助；
(三)请求接受国主管当局查寻派遣国国民的下落，接受国主管当局应尽可能提供有关情况；
(四)在不违反接受国法律规章的情况下，接受和临时保管派遣国国民的现金和贵重物品。
二、遇有派遣国国民不在当地或由于其他原因不能及时保护自己的权利和利益时，领事官员可根据接受国法律规章在接受国法院或其他主管当局前代表该国民或为其安排适当代理人，直至该国民指定了自己的代理人或本人能自行保护其权利和利益时为止。
第十六条有关处理遗产的职务
一、如死亡的派遣国国民在接受国遗有财产，但在接受国无继承人和遗嘱执行人时，接受国主管当局应尽速通知领馆。
二、当接受国主管当局清点和封存本条第一款所述遗产时，领事官员有权到场。
三、如派遣国某国民作为遗产继承人或受遗赠人有权继承或受领一位任何国籍的死者在接受国的遗产或遗赠，且该国民不在接受国境内，接受国主管当局应将该国民继承或受领遗产或遗赠的事宜通知领馆。
四、遇有派遣国国民有权或声称有权继承在接受国境内的某项遗产，但本人或其代理人不能在遗产继承程序中到场时，领事官员可直接或通过其代表在接受国法院或其他主管当局前代表该国民。
五、领事官员有权代为接受非永久居住在接受国的派遣国国民在接受国应得的遗产或遗赠，并将该遗产或遗赠转交给该国民。
六、遇非永久居住在接受国的派遣国国民在接受国境内临时逗留时或过境时死亡，而其在接受国又无亲属或代理人时，领事官员有权立即临时保管该国民随身携带的所有文件、钱款和物品，以便转交给该国民的遗产继承人，遗嘱执行人或其他受权接受这些物品的人。
七、领事官员在执行本条第四、五、六款所规定的职务时，应遵守接受国的有关法律规章。
第十七条协助派遣国船舶
一、领事官员有权对在接受国内水或领海的派遣国船舶及其船长和船员提供协助，并有权：
(一)在船舶获准同岸上自由往来后登访船舶，询问船长或船员，听取有关船舶、货物及航行的报告；
(二)在不妨害接受国主管当局权力的前提下，调查船舶航行期间所发生的事故；
(三)解决船长与船员之间的争端，包括有关工资和劳务合同的争端；
(四)接受船长和船员的访问，并在必要时为其安排就医或返回本国；
(五)接受、查验、出具、签署或认证与船舶有关的文书；
(六)办理派遣国主管当局委托的其他与船舶有关的事务。
二、船长与船员可同领事官员联系。在不违反接受国有关港口和外国人管理的法律规章的前提下，船长与船员可前往领馆。
第十八条对派遣国船舶实行强制措施时的保护
一、接受国法院或其他主管当局如欲对派遣国船舶或在派遣国船舶上采取强制性措施或进行正式调查时，必须事先通知领馆，以便在采取行动时领事官员或其代表能到场。如情况紧急，不能事先通知，接受国主管当局应在采取上述行动后立即通知领馆，并应领事官员的请求迅速提供所采取行动的全部情况。
二、本条第一款的规定也适用于接受国主管当局在岸上对船长或船员所采取的同样行动。
三、本条第一、二款的规定不适用于接受国主管当局进行的有关海关、港口管理、检疫或边防检查等事项的例行检查，也不适用于接受国主管当局为保障海上航行安全或防止水域污染所采取的措施。
四、除非应船长或领事官员的请求或征得其同意，接受国主管当局在接受国的安宁、安全及公共秩序未受破坏的情况下，不得干涉派遣国船舶上的内部事务。
第十九条协助失事的派遣国船舶
一、遇派遣国船舶在接受国内水或领海失事，接受国主管当局应尽快通知领馆，并通知为抢救船上人员、船舶、货物及其他财产所采取的措施。
二、领事官员有权采取措施向失事的派遣国船舶、船员和旅客提供协助，并可为此请求接受国当局给予协助。
三、如果失事的派遣国船舶或属于该船的物品或所载的货物处于接受国海岸附近或被运进接受国港口，而船长、船舶所有人、船公司代理人和有关保险人均不在场或无法采取措施保存或处理时，接受国主管当局应尽速通知领馆。领事官员可代表船舶所有人采取适当的措施。
四、如失事的派遣国船舶及其货物和用品不在接受国境内出售或交付使用，接受国不应征收关税或类似费用。
第二十条派遣国航空器
本协定关于派遣国船舶的规定，同样适用于派遣国航空器。但任何此种适用不得违反派遣国和接受国之间现行有效的双边或双方参加的国际条约的规定。
第二十一条本协定同其他国际协议的关系
本协定依一九六三年四月二十四日订于维也纳的《维也纳领事关系公约》第七十三条第二款缔结，本协定未明确规定的事项，按该公约处理。
第二十二条领土适用
本协定也适用于中华人民共和国香港、澳门特别行政区。
第二十三条批准、生效和终止
一、本协定须经批准。本协定自缔约双方通过外交途径相互通知已完成各自生效手续之日起第三十一天开始生效。
二、除非缔约一方在六个月前以书面方式通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定应继续有效。
本协定于二○○二年七月二日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 尼日利亚联邦共和国政府代表
杨文昌(签字) 翁伊亚(签字)
