农产品成本调查专项经费使用管理办法
财政部 国家发展计划委员会
农产品成本调查专项经费使用管理办法
财建[2001]354号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委、物价局：
为加强对农产品成本调查专项经费使用的管理，提高资金使用效益，保证农产品成本调查工作正常进行，财政部、国家计委研究制定了《农产品成本调查专项经费使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《农产品成本调查专项经费使用管理办法》
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家发展计划委员会
二○○一年六月二十日
第一条 为加强对农产品成本调查专项经费使用的管理，提高资金使用效益，保证农产品成本调查工作正常进行，特制定本办法。
第二条 农产品成本调查专项经费是中央和地方财政预算分别安排的补助性经费，专项用于农产品成本调查工作。
第三条 中央财政安排的农产品成本调查专项经费年度预算，由财政部对国家计委报送的农产品成本调查专项经费支出预算进行审核后予以确定。国家计委根据财政部批复的支出预算额度提出年度分配方案，商财政部同意后，由国家计委、财政部联合发文下达给各省、自治区、直辖市和计划单列市有关部门。
第四条 各级价格主管部门、财政部门应根据本地区农产品成本调查户(点)数量、调查任务数量和调查区域大小，并适当参考上一年度本地区调查工作完成情况和经费使用情况，对农产品成本调查专项经费进行分配。
第五条 省级价格主管部门、财政部门在收到中央财政安排的农产品成本调查专项经费指标之日起一个月内，应当按照本办法等四条规定的经费分配原则确定分配方案，并下达下级价格主管部门、财政部门。县级价格主管部门、财政部门收到上级部门下达的农产品成本调查专项经费后，应将农产品成本调查登记户误工补贴及时送达农户手中。
第六条 农产品成本调查经费支出范围包括：
(一)农产品成本调查登记户误工补贴；
(二)农产品成本调查干部和调查户培训及业务会议费用补助；
(三)调查资格证书、调查表格等印制费用；
(四)农产品成本调查资料审核、汇总和编印费用；
(五)农产品成本调查人员调查差旅费补助和调查人员外勤补助；
(六)农产品成本调查数据处理、资料递送和信息交换费用；
(七)其他与农产品成本调查工作有关的费用。
第七条 除中央财政安排的农产品成本调查经费外，地方各级财政部门根据本地农产品成本调查工作需要和自身财力情况相应安排资金，以保证农产品成本调查工作正常开展。各级价格主管部门必须精打细算，节约使用农产品成本调查专项经费。
第八条 各级价格主管部门要加强对农产品成本调查专项经费使用的监督。各级价格主管部门农产品成本调查专项经费分配使用方案，应经局长(主任)办公会研究确定后提出。各级价格主管部门要指定一名分管农产品成本调查工作的领导作为农产品成本调查专项经费直接责任人，负责农产品成本调查专项经费使用的审批，重大事项报请主要领导同志批准。
第九条 地方各级价格主管部门、财政部门要自觉接受上级价格主管部门、财政部门和同级审计等部门对农产品成本调查专项经费使用情况的监督检查。省级价格主管部门应于当年12月底前将本年度农产品成本调查专项经费使用情况报国家计委，国家计委将上年度中央财政安排的农产品成本调查专项经费使用情况审核汇总后报送财政部。财政部将不定期检查中央财政安排的农产品成本调查专项经费使用情况。
第十条 各级价格主管部门和有关责任人违反规定截留、挪用农产品成本调查专项经费的，应依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发[1987]58号)予以处罚、处理。
第十一条 各地财政部门和价格主管部门可根据本办法制定实施细则。
第十二条 本办法自2001年7月1日起施行。
严格控制会议文件和领导同志事务性活动暂行规定
湖北省荆门市人民政府
荆政办发〔2002〕69号
市人民政府办公室印发关于严格控制会议文件和领导同志事务性活动暂行规定的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
根据市政府领导意见，现将《关于严格控制会议、文件和领导同志事务性活动的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年八月八日
关于严格控制会议、文件和领导同志事务性活动的暂行规定
为认真贯彻落实《中共荆门市委荆门市人民政府关于进一步精减会议、文件和领导同志事务性活动的意见》(荆发［2002］5号)精神，严格控制会议、文件和领导同志事务性活动，切实改进机关作风，提高工作效率，讲究工作质量，现重申并作出以下规定：
一、严格报批程序
除市政府常务会议、市长办公会议决定召开的会议、制发的文件和安排的活动外，市政府部门要求以市政府名义召开会议、制发文件和邀请市政府领导同志出席有关事务性活动，实行准入制度，按以下程序报批：
(一)申报。凡要求以市政府名义召开会议、制发文件和邀请市政府领导同志出席有关活动，相关部门应向市政府办公室申报。要求开会或邀请领导同志出席有关活动的，需填写《市政府会议申报表》、《市政府领导事务性活动安排申报表》；要求发文的，必须以文件形式(请示)申报，并附上代拟稿。申报材料报送市政府办公室文书科。
(二)登记。文书科对部门报送的申报材料登记，贴上文件处理单。
(三)审批。
1、秘书一科根据有关规定，提出拟办意见，分送相关副秘书长、秘书长审批。
2、以市政府名义召开会议，由秘书长商分管副市长同意后，报常务副市长审批；以市政府名义制发文件，一般由分管副市长商秘书长后，报常务副市长审批；以市政府办公室名义制发文件，由相关副秘书长、秘书长审批；邀请市政府领导出席活动，由负责机关日常工作的副秘书长审批。
(四)承办。经审批同意召开的会议、制发的文件和安排的活动，进入办理程序。会议由部门承办、市政府办公室相关科室督办，文件由相关科室承办，活动由部门承办、相关科室衔接。
二、把握审核重点
(一)会议的审核
对各部门要求以市政府名义召开的全市性会议，审核人根据以下五个方面的要求和规定审核把关：
1、是否需要开会。部门一般性的工作，不得以会议形式安排；市政府已发文布置工作的，不再开会布置；能用电话联系解决或派人直接处理的问题，不开会处理。
2、是否需要以市政府名义开会。部门业务工作范围内的会议，不得升级以市政府名义召开。
3、是否需要市政府领导出席会议。内容重要、涉及全局性工作的会议，可邀请一名分管市长出席会议，其他领导一般不参会。
4、是否需要县、市、区负责人参会。省直有关部门召开的会议，县、市、区政府已参加会议，市直有关部门不再召开有县、市、区负责人参加的会议。
5、会议形式是否合理。时间靠近、能合并或套开的会议不单独召开；能开电视电话会议的，采用电视电话会议形式召开。
(二)文件的审核
对部门呈报的文件代拟稿，审核人根据以下八个方面的要求和规定审核把关：
1、可以当面商洽或通过电话解决的问题，不要发文；
2、纯属政府部门职责范围内的业务工作事项，如全年工作计划，阶段性工作安排，检查、评比、参展和其他工作实施方案等，由部门行文或几个部门联合行文。需市政府审批的事项，经批准后，发文部门在文中注明“经市人民政府同意”；
3、经市政府批准召开的由部门承办的全市性会议，会议通知和市政府领导在会议上的讲话，一般应由部门印发；
4、已通过会议形式布置了工作的，或已召开会议并印发了会议纪要的，不再发文；
5、经市政府批准成立的各领导小组需作人员调整的，除主要负责人变更的以外，其他人员一般应由各领导小组自行发文调整，各领导小组召开会议议定的事项，由领导小组自行发文；
6、国家各部委、省政府各部门来文(包括主送市政府)需要转发的，由市政府有关部门转发；向国家有关部委、省政府有关部门报送公文，除有明确要求和规定的外，一般由市政府对口部门上报。上级政府文件已发至县、市、区的，不再发文；
7、市政府召开的专题会议议定事项涉及部门和单位较少的，原则上不发纪要，确需印发纪要的，严格控制发文范围；
8、已在报刊上公开发表的，或同一问题法律法规已有明确要求的，或以往的文件已作了明确规定，在贯彻执行中没有出现新的情况和问题的，不再发文。
对经审批同意制发的文件，承办科室根据以下四个方面的要求核稿：
1、文稿的内容是否符合国家的法律、法规和国务院、省政府的有关政策规定，与市委、市政府已有的规定有无矛盾。如有不一致的地方，则应了解情况，协商修改；如属新的政策建议，则应提请有关方面研究。
2、涉及有关部门或者县、市、区的问题是否已协商一致。未经协商的，退回报文单位，请其重新办理。经协商仍未能取得一致意见的，应将不同意见和各方理据同时报来，或建议有关综合部门办理，或建议市政府分管领导同志裁决。
3、文稿提出的政策界限、措施和要求等，是否明确具体，切实可行。对含糊不清、模棱两可、过于繁琐的，应与报文单位研究修改。
4、是否需要提请有关会议讨论。如认为需要，应提出建议。
对承办科室承办的文件，由秘书一科进行初审，初审人初审的重点是：文字表述是否准确、简练、通顺，文种和标点使用是否正确，文件格式是否符合规定，主题词标注是否准确规范。
对即将付印的文件，由文书科进行复核，复核人复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
(三)领导事务性活动的审核
对邀请市政府领导同志出席有关活动，审核人根据以下两个方面的要求审核把关：
1、地方和部门以及企事业单位召开的表彰会、座谈会、报告会、洽谈会、业务工作会、新闻发布会等，一般不安排领导出席；
2、地方和部门以及企事业单位组织的庆典活动、纪念活动、娱乐性活动、民俗性活动等，一般不安排领导出席。
三、强化办理责任
文书科：来文(包括会议、活动申报表，下同)登记；进入办理程序前的送审及审批结果的反馈；文件正式付印前的复核。从登记到反馈，时间不得超过两天，打印文件做到即送即打，打印完毕后打印人即电话告知承办人校核或分送。
承办科室：对已进入办理程序的文件，指定专人按照核稿要求认真修改，跟踪传递、督办、校核，从核稿到印发，一般不得超过一周；会议、活动的衔接、督办。
初审科室：按照有关规定，提出拟办意见；按照审核要求，认真审核文件，做到即送即审，初审时间一般不得超过一天。
四、明确有关要求
(一)本规定所称会议、文件和领导活动，是指部门承办，要求以市政府名义召开的会议、制发的文件和出席部门举办的有关活动。由市政府办公室承办的会议、起草的文件和安排的领导活动根据有关规定直接进入办理程序。
(二)文件实行两阶段办理。先由部门呈报代拟稿，经审批同意后再进入办理阶段。办理阶段主要包括承办科室核稿、初审科室初审、分管文字工作的副秘书长复核 、秘书长或常务副市长签发四个环节。政府法规性文件的申报，按照本规定执行。
(三)会议、文件、活动的申报，必须以文字形式申报(含网上申报)，并由文书科登记处理。
(四)由部门行文，文中冠以“经市人民政府同意”的文件，发文部门应先送相应科室审核后发文。
(五)由部门主办、以市政府名义召开的全市性会议，如会议内容属于政府阶段性重点工作，紧急、重大工作事项的安排部署，可由市政府办公室印发会议通知。
(六)市政府部门不能直接向县、市、区政府行文，也不能直接通知县、市、区负责人参加由部门主办的、以市政府名义召开的会议，确需县、市、区负责人参会的，由部门向县、市、区政府发邀请函。
(七)各部门、市政府办公室各科室要把精减会议、文件和领导同志事务性活动作为机关工作的一项重要内容来抓，作为年度工作考核的一个重要方面来抓，严格按照规定要求办文、办会、办事。市政府办公室各科室要热情服务，从严把关，加快节奏，努力提高工作效率。市政府各部门要进一步增强职责意识，按照“三定”方案确定的职能，大胆履行职责，主动协调各方，积极开展工作，切实做到不该开的会不开，不该发的文不发，不该安排的活动不安排，从根本上遏制“三多”现象。
荆门市人民政府办公室2002年8月9日印发
