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湖北省人大常委会


湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19880723

实施时间:19880723

失效时间:19940125

内容分类:立法

题注:（１９８８年７月２２日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目录:

第一章 总　则

第二章 法规议案的提出

第三章 审议通过

第四章 批准程序

第五章 公布法规

第六章 附　则



正文:

第一章 总　则

第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，做好制定和颁布地方性法规（以下简称法规）的工作，根据宪法和法律的有关规定，结合本省工作实际，制定本规定。

第二条 制定法规必须坚持四项基本原则，从本省实际情况出发，充分发扬民主，依靠人民群众和人民代表，使法规适应改革开放的需要，促进社会主义建设的发展。

第三条 省人民代表大会常务委员会可以根据下列情况制定法规： （一）法律规定须由省人民代表大会常务委员会制定实施细则、实施办法的；（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本省行政区域内贯彻执行，需要制定规定、办法的； （三）本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等工作的重大事项，需要制定法规的；（四）本省实施的行政规章等规范性文件成熟后，需要制定法规的； （五）省人民代表大会交付的制定法规的议案。

第四条 省人民代表大会各专门委员会应当按照各自的职责范围，密切协作，共同做好制定法规的工作。 各专门委员会负责与本委员会有关的法规草案的拟订、审议等工作。法制委员会负责制定法规的规划和协调、统一审议提请常务委员会审议的法规草案。

第五条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的法规，民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例、单行条例和变通规定、补充规定，以及民族自治地方的人民代表大会常务委员会制定的变通规定、补充规定（以下简称条例、规定），报请省人大常委会批准的，适用本规定的有关程序。

第二章　 法规议案的提出

第六条 常务委员会主任会议、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的制定法规的议案。

第七条 主任会议、省人民政府或者专门委员会提出制定法规的议案，应附有法规草案。 常务委员会组成人员联名提出制定法规的议案，应书面说明理由、根据和要求，由主任会议决定是否成立。

第八条 主任会议提出制定法规的议案，可以委托常务委员会的工作委员会、办公厅或者其他工作部门拟订法规草案，并向常务委员会会议作说明。

第九条 常务委员会组成人员联名提出制定法规的议案，没有法规草案的，起草法规草案和提请审议工作，按下列规定办理： （一）同省人民政府职责有关的，由省人民政府负责；（二）同专门委员会职责有关的，由有关专门委员会负责； （三）其他法规草案，由常务委员会的有关工作部门负责。

第十条 各有关部门在起草法规草案的过程中，应当加强组织领导，开展调查研究或者进行论证，使法规草案符合宪法和法律的基本精神，并做到简明易懂，准确、规范。有关专门委员会对省人民政府起草法规草案的工作，予以指导、督促。

第十一条 省人民政府或者专门委员会提请常务委员会审议法规草案，应分别经省人民政府常务会议和专门委员会全体会议通过后，提出书面报告，并由省长或者主任委员签署。提请审议法规草案，应同时附送说明及有关参阅资料。

第三章　 审议通过

第十二条 常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制。

第十三条 提请常务委员会审议的法规草案，先由有关专门委员会负责审议，并对各有关方面提出的意见，进行综合、研究，提出审议意见。法制委员会应协助有关专门委员会审议，并将有关专门委员会的审议意见连同自己的意见一并提请主任会议决定是否列入会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和有关专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关或者专门委员会作出说明。

第十四条 经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由法制委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告，报告中应反映其他有关专门委员会的主要不同意见。其他有关专门委员会应协助法制委员会审议，并将审议意见印发常务委员会会议。

第十五条 审议修改法规草案时，应当征求有关方面、人民群众和人民代表以及提请审议机关的意见。

第十六条 常务委员会会议审议法规草案的时候，应当通知提出草案的机关派员参加，听取意见，回答询问。

第十七条 审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由法制委员会作出修改说明，再进行宣读。表决以常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第十八条 列入常务委员会会议议程的法规草案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止。

第十九条 常务委员会认为法规草案需要提请省人民代表大会审议的，经常务委员会会议审议后，提请省人民代表大会审议。

第四章　 批准程序

第二十条 依法报请省人大常委会批准的法规和条例、规定，经该级人民代表大会或其常务委员会会议通过后，报请省人大常委会批准，并附送有关说明及参阅资料。

第二十一条 对报请批准的法规和条例、规定，省人大常委会主要审议是否同宪法、法律相抵触。其审议程序参照本规定第十三条、第十六条的规定执行。

第二十二条 常务委员会批准法规和条例、规定，由法制委员会提出批准的决议草案，交会议表决。

第五章　 公布法规

第二十三条 常务委员会制定的法规，由常务委员会公告予以公布；常务委员会批准的法规和条例、规定，由报请批准的市、自治州、自治县人民代表大会常务委员会公布施行。

第二十四条 常务委员会制定的法规或者批准的法规和条例、规定，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第六章　 附　则

第二十五条 常务委员会制定的法规，凡属条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由常务委员会进行解释或作出规定；凡属法规如何具体应用的问题，由法规规定的主管部门进行解释。常务委员会批准的法规和条例、规定，由报请批准的市、自治州、自治县人民代表大会常务委员会进行解释。

第二十六条 常务委员会制定的法规或者批准的法规和条例、规定，需要补充、修正或者废止的，可以参照本规定有关程序办理。

第二十七条 本规定自公布之日起施行。


国家技术监督局


国家技术监督局科技项目管理办法

1989年6月28日，国家技监局

第一条 为贯彻适应科技体制改革的方针政策和提高技术监督的科学技术水平，完善我局对科技项目的管理，根据《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》和《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》，结合我局的实际情况，制定本办法。
第二条 属于下列范围的研究与开发项目可申请列入国家技术监督局科技年度计划：
（一）产品质量监督检验和工农业生产需要的检测技术和装备；
（二）新的检测原理和方法、基础器件、计量器具及专用测试仪表；
（三）国家计量基准、计量标准和标准物质；
（四）制订、修订和贯彻国家标准必需的研究与试验验证项目；
（五）技术监督工作需要的软科学项目；
（六）国家重点工程及科技攻关项目中的检测技术；
（七）其他需要提供技术监督新手段的项目。
第三条 列入局科技年度计划的项目，根据经费的来源，分为两类：
第一类，由局提供全部或部分经费的项目；
第二类，由其它部门或单位提供经费以及由科研单位自筹经费列入局管的项目。
第四条 列入科技年度计划的第一类项目，实行计划任务书和技术合同管理。根据项目的不同性质，局拨经费实行无偿补助或有偿使用，具体规定是：
（一）基础性的研究项目，研究成果不能形成技术商品的，经费实行无偿补助；
（二）技术开发性项目，经费实行有偿使用。
第五条 列入科技年度计划的第二类项目实行计划任务书管理。
第六条 报批程序
（一）项目申报
符合第二条规定的项目，申报单位在完成调查研究、技术方案可行性论证分析等前期准备工作后，在每年9月30日以前向局科技司报送《计划任务书》（一式二份，格式见附件一）。
对某些重大项目实行招标制，在平等竞争的基础上，择优选定项目的承担单位。
（二）审批立项
局科技司负责对申报项目集中分类，并分送局有关司、室进行初审，必要时征询科技委的意见，在此基础上由局科技司进行协调和综合平衡，编制科技年度计划报局领导批准。
（三）签订合同
列入科技年度计划的第一类项目，由项目承担单位（必要时由承担单位的主管部门）和局科技司签订技术合同（一式五份，格式见附件二）。
列入科技年度计划的第二类项目按计划任务书进行管理，不需和局科技司签订技术合同。
（四）计划下达
科技年度计划的下达，由局科技司会同综合计划司办理。
项目承担单位（包括负责单位和参加单位）应将列入局科技年度计划的项目纳入本单位工作计划，并报上级主管单位备案。
第七条 局拨研究开发经费在签订合同时一次核定，分年度拨付。经费专款专用，单独核算，不得挪作它用。项目承担单位财务部门负责监督管理，项目负责人按照工作计划使用。
第八条 实行有偿使用经费的项目，以完成项目后的收入偿还局拨款。其偿还额度根据项目的性质、预测经济效益和偿还能力、确定为局拨款额度的30％～100％，偿还额度和期限在合同中规定。
对按计划完成科研任务和按期按量偿还经费的单位，优先安排新上项目。
因不可抗拒的客观原因，不能按期按量偿还拨款的项目，承担单位应及时提出正式报告，经主管部门同意后，报局科技司审议并经局领导批准，方可减免或延期偿还。如未经批准，又不按期按量偿还的，在三年内不再安排该单位承担新的科研项目。
第九条 局科技司负责会同有关司、室对列入科技年度计划的项目执行情况进行督促检查。承担单位必须于每年年底提出年度工作小结和下一年度的工作安排，分别报局科技司及有关司、室。重大项目（在编制科技年度计划时确定）的负责单位还须于每年6月底提出工作进展书面汇报。局科技司应督促项目承担单位及时采取有效措施，解决存在问题。
对无故逾期不报项目执行情况或不执行计划进度的项目，将停止下一年度的拨款。对确认无力完成预定任务或原定任务不当的项目，经局科技司与有关司、室商定，可考虑终止合同。对严重违反合同者，要及时采取措施，直至根据有关法律、法规对当事人一方追究责任。
第十条 科技年度计划一经正式下达，必须严格执行。
如因故需修改计划指标，项目负责单位必须及时向局科技司提出报告，由科技司会同有关司、室审查并正式答复同意后，方可按新指标要求执行。
第十一条 项目完成后的成果鉴定，按《国家技术监督局科技成果管理办法》办理。
第十二条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。