关于进一步规范土地登记工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-18 01:03:44 浏览:8132
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关于进一步规范土地登记工作的通知
国土资源部
关于进一步规范土地登记工作的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：
土地登记作为一项重要的法律制度，对明确土地产权关系，保护土地权利人的利益，保障土地交易安全，维护土地市场秩序具有重要的作用。十多年来，我国土地登记制度取得了长足进展，在国民经济和社会发展以及国土资源管理中发挥了重要作用。但也一定程度上存在着违规登记、不规范登记的问题，影响了土地登记的公信力、土地登记的效力，甚至在一定程度上影响了土地市场健康发展，给土地权利人造成损失。规范土地登记行为，是规范土地市场、加强土地管理的一项重要措施，是把“三个代表”重要思想落到实处，真正保障土地权利人合法权益的具体体现。为进一步规范土地登记行为，保证土地登记的合法性、有效性，现将有关事项通知如下：
一、土地登记的权属必须清楚。土地权属是土地管理的重要内容，是土地登记的核心环节，要把土地权属放在土地登记的首要位置 ，确保登记的土地权属准确、合法、有效。土地权属的认定，必须严格把握有关法律和政策界限，依据国家有关法律、法规和规章进行，做到依法行政。没有权属来源或权属来源不合法的用地，一律不予登记；权属不清的用地，在权属问题解决前，不得登记。严禁通过登记，使违法用地合法化。经过登记的土地，必须达到“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求。登记中遇到的具体权属问题，可根据实际情况，按照原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权；土地权属争议，要在地籍调查和登记过程中及时解决，一时难以解决的，要依照《土地权属争议调查处理办法》依法处理，并以处理结果作为登记的依据；复杂疑难的权属问题，要研究解决办法，妥善处理。
二、土地登记的程序必须合法。土地登记发证要严格依照《土地登记规则》的规定和要求进行，要建立和完善土地登记的工作制度，严格履行土地登记的申请 、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序，要防止出现在为当事人提供便利时，减少必经的法律程序的作法，确保土地登记的合法性。对不符合登记程序要求的，不能予以登记，不能颁发土地证书;对因指界中相邻一方不签字无法登记发证的，要按照原国家土地管理局《城镇地籍调查规程》有关指界的规定，及时定界，明确相邻方土地权属界线，进行登记发证。不能因一方原因造成土地登记发证久拖不决，影响当事人的合法权益。注册登记的土地所有权、使用权和土地他项权利，在土地权源审批材料中要有事实和法律依据的正确表述，准确记载, 以备查验。
三、土地登记的主体必须统一。依照我国有关土地管理的法律规定，土地登记的主体是县级以上人民政府，只有县级以上人民政府才具有土地登记造册，核发证书的权力。人民政府派出性机构，特别是各类开发区，一律不得办理土地登记手续，不得颁发土地证书。已经以开发区名义登记发证的，要坚决予以纠正、换发。土地他项权利如土地抵押权的登记机关，必须与该土地所有权和使用权登记机关一致，不得在另一登记机关分别进行登记。
四、取消“土地权属证明”。土地证书是证明当事人享有土地权属有效的法律凭证。从本文件下发之日起，各类土地权属审核，必须以土地证书作为土地权利的唯一证明材料。取消以前在国企改革等工作中，以出具“土地权属证明”，代替土地证书进行权属审查的作法。今后，凡土地征用、土地开发整理项目立项和国企改革等涉及土地权属认定，必须以土地证书为依据，对以其他材料作为土地权属证明的，一律不予承认 。
五、不符合规定不得登记。要严把登记关口，对于出让土地没有支付全部土地使用权出让金的，不得登记；对于经营性土地没有按招、拍、挂方式出让的，不得登记；对协议出让地价明显低于出让底价的，不得登记；对违反规划改变土地用途的，不得登记；未办理土地使用权登记而设定抵押的，不得登记。
六、实行登记人员持证上岗，建立责任追究制度。从事土地登记的人员，要取得全国统一的《土地登记上岗资格证》，方可从事土地登记工作。没有取得该资格证书的人员，不得直接从事土地登记工作，不得在有关登记文件中签字。要建立登记人员责任追究制度，对违规操作造成错登、漏登的，要承担相应责任；因违规登记造成权利人重大损失的，要追究有关人员的行政责任。
七、开展土地登记规范化建设。各地要结合土地市场秩序治理整顿，对现有土地登记进行一次清理，纠正不规范行为，进一步规范和完善该项工作，切实加强规范化制度建设。清理结果请于2004年6月底前报部。
二○○三年十一月十四日
关于转发中央机构编制委员会办公室就理顺地方医疗保险管理体制有关问题复函的通知
劳动和社会保障部
关于转发中央机构编制委员会办公室就理顺地方医疗保险管理体制有关问题复函的通知
中华人民共和国劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
现将中央机构编制委员会办公室《对劳动和社会保障部〈关于理顺地方医疗保险管理体制有关问题的请示〉的函》（中编办函〔1999〕98号）转发给你们，请认真贯彻执行。现就有关事项通知如下：
一、建立城镇职工基本医疗保险制度，是建立和完善社会保障制度的重要内容，是建立社会主义市场经济体制的客观要求和重要保障，各地劳动保障部们要坚决贯彻《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号），将理顺医疗保险管理体制，加快医
疗保险制度改革步伐作为当前的一项重要工作来抓，积极向当地党委、政府报告工作进展情况和遇到的突出问题，结合地方政府机构改革，进一步理顺医疗保险管理体制，确保国务院决定精神落到实处。
二、各地劳动保障部门要按照中央机构编制委员会办公室《关于省级政府劳动和社会保障以及药品监督管理工作机构的有关问题的通知》（中编办发〔1998〕8号）要求，尽快完善省级政府医疗保险行政管理职能和机构建设。特别是要按照中编办函〔1999〕98号复函精神，
积极推进各市（地）医疗保险行政管理职能划转工作。在地方机构改革没有统一展开之前，可先将目前分散在有关部门的医疗保险管理机构和相关经办机构及其人员成建制地划转到劳动保障部门，集中办公，统一管理。
三、理顺医疗保险管理体制政策性强、涉及面广，各地劳动保障部门要在当地党委、政府的领导下，加大协调力度，积极争取当地机构编制部门和其他有关部门的支持和配合，深入细致地做好工作、确保工作正常运转和人员平稳过渡，确保医疗保险基金安全和国有资产不流失。
中编办函〔1999〕98号
劳动和社会保障部：
你部9月30日《关于理顺地方医疗保险管理体制有关问题的请示》收悉。经研究，现函复如下：
关于各市（地）医疗保险管理职能问题，可参照《关于省级政府劳动和社会保障以及药品监督管理工作机构有关问题的通知》（中编办发〔1998〕8号）的原则精神办理，具体请各省、自治区、直辖市按照地方机构改革的精神，根据当地实际情况研究确定。
1999年10月11日
河南省查处城乡集市贸易违法违章行为暂行规定
河南省人民政府
河南省查处城乡集市贸易违法违章行为暂行规定
1991年6月5日省 政府令第32号发布
第一条 为了加强城乡集市贸易的管理，及时查处违法违章行为，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 城乡集市贸易违法违章行为，是指在城乡集市贸易活动中，违反法律、法规和规章的行为。
城乡集市贸易中的违法违章行为，由工商行政管理机关查处。其中违反税收法规的，由税务机关查处；需要给予治安处罚和刑事处罚的，由司法机关依法查处。其他机关依法需到城乡集市查处违法违章行为的，应事先告知当地工商行政管理机关予以协助。
第三条 城乡集市贸易违法违章行为，事实清楚、非法所得在500元(含500元)以下的，由当地工商行政管理机关依照本规定查处。情节严重、案情复杂，非法所得在500元以上的，应依照国家工商行政管理机关的规定立案查处或移送其他有关机关依法查处。
第四条 非法制造、买卖反动、诲淫诲盗的书刊、画片、照片、唱片和录音、录像制品的，没收物品和非法所得，可并处500元以下罚款。
第五条 非法出售下列物品的，没收物品和非法所得、吊销有关证(照)，可并处500元以下罚款：
(一)麻醉药品、精神药品、伪劣农药、放射性药品；
(二)有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食物或病死、毒死的禽、畜、兽、水产及其制品。
第六条 非法出售下列物品的，责令其到国家指定的收购单位出售。已售出的，没收其高于国家收购牌价部分；倒卖的，没收物品和非法所得，可并处500元以下罚款：
(一)废旧有色金属：包括铝、铜、铅、锌、镍、锡、钨、钼、锑、汞等；
(二)文物：包括各个历史时期的具有历史、艺术、科学价值的纪念品、艺术品、工艺美术品、手稿、古旧图书资料等；
(三)金银及其制品；
(四)国家保护的珍禽、异兽、益鸟、益虫和珍稀树种。
第七条 出售冥衣、冥币、冥器等迷信焚化品的，没收物品和非法所得，可并处100元以下罚款。
第八条 使用国家明令禁止的或不合格的计量器具或出售商品短尺少秤的，责令其改正，并没收计量器具；有意作弊的，可并处200元以下罚款。
第九条 以次顶好、以假充真，掺杂使假的，责令限期改正，并没收伪劣物品，可并处200元以下罚款。
第十条 欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价的，没收非法所得，吊销营业执照，并处500元以下罚款。
第十一条 违反国家价格管理规定出售商品的，除没收非法所得外，根据情节轻重，可单处或并处责令停业整顿，吊销营业执照，300元以下罚款。
第十二条 从事野蛮、恐怖、摧残演员身心健康、败坏社会主义精神文明建设的卖艺活动或辱骂顾客、破坏市场设施的，责令其改正，可以并处200元以下罚款。
第十三条 违反工商行政管理规定，有下列行为之一的，视其情节轻重，单处或并处限期改正，吊销有关证(照)，没收非法所得，200元以下罚款。
(一)无证(照)经营的；
(二)随意摆摊设点的；
(三)不按规定亮证(照)经营、明码标价、出具信誉卡(袋)的；
(四)涂改、转借、出租、出卖有关证(照)的。
第十四条 严禁工商行政管理人员利用职权徇私舞弊，贪污受贿，敲许勒索。违者，依照国家有关规定给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 罚款200元以下，没收非法所得或物品价值500元以下的，由集市所在地工商行政管理所决定；罚款200以上，责令停业整顿，吊销有关证(照)的，应报经县级工商行政管理机关批准。
工商行政管理所即时处罚的，应出具省工商行政管理局制作的《违反市场管理规定即时处罚书》，对不能即时处罚的案件，可以采取保全措施，暂扣有关物品。
第十六条 罚款、没收物品和非法所得必须按规定开具票据。没收的物品按国家有关规定处理，罚没收入全部上交当地财政。
第十七条 违反集市贸易管理规定进行场外交易的处罚，适用本规定。
第十八条 对工商行政管理机关的处罚不服的，可以在收到处罚书十五日内向上一级工商行政管理机关申请复议。
第十九条 本规定执行中的具体问题，由省工商行政管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。过去本省有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
1991年6月5日
