财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第三批取消的各种基金（资金附加收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委
财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第三批取消的各种基金（资金附加收费）项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生
产建设兵团：
为贯彻落实党中央、国务院关于继续保持国民经济持续快速健康发展的重大决策，以及《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）精神，切实减轻企业负担，为企业生产经营创造良好的外部环境，积极扩大内需，改善有
效供给，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，并报经国务院同意，决定公布第三批取消的各种基金（资金、附加、收费，下同）项目。现将有关事项通知如下：
一、本批公布取消的各种基金项目，包括国务院有关部门和地方各级人民政府及其所属部门，未按国家规定报经国务院或财政部会同有关部门批准，越权设立的各种基金，以及虽按国家规定程序报经批准设立，但已不适应目前经济发展要求，应停止征收的各种基金，共计73项（具体
项目详见附件）。
公布取消的各种基金项目，自本通知发布之日起停止执行。其他地区和部门已出台征收的基金项目，凡与本通知公布取消的基金项目相类似的，一律参照本通知规定予以取消。
二、各地区、各部门要认真做好公布取消的各种基金项目在本地区、本部门的落实工作，不得以任何理由拒绝执行或变相拖延执行。对已取消的各种基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。
取消各种基金项目后，有关事业发展出现的资金缺口等问题，各地区、各部门应予以妥善解决和处理。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对本通知公布取消的各种基金项目进行专项检查。对不按规定取消各种基金项目的地区和部门，一经发现，应责令将其非法所得退还缴费单位和个人，对确实无法清退的非法收
入，一律没收上缴中央财政。同时，要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责任。
四、各地区、各部门要严格执行中发〔1997〕14号文件的有关规定，未经国务院或财政部会同有关部门批准，一律不得自行设立各种基金。
五、请各有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门于1999年11月30日前，将落实本通知的有关情况函告财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办。
附件
第三批取消的各种基金（资金、附加、收费）项目
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｜收费部门或地方｜序号｜ 项 目 ｜ 文 件 依 据 ｜
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｜国家国内贸易局｜1 ｜商业网点建设费 ｜内贸市字〔95〕200号 ｜
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｜国家电力公司 ｜2 ｜电费、电度表保证金 ｜能源经〔89〕561号、电力部综合〔97〕1号｜
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｜国家煤炭工业局｜3 ｜煤炭生产发展专项基金 ｜价重字〔90〕635号 ｜
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｜ ｜4 ｜自来水增容费 ｜津价管字〔92〕201号 ｜
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｜天 津 ｜5 ｜城市道路建设附加费 ｜津价费字〔93〕8号 ｜
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｜ ｜6 ｜小汽车摩托车专控附加 ｜津政办发〔92〕67号 ｜
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｜ ｜7 ｜技校互助发展基金 ｜冀计经社〔93〕20号 ｜
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｜河 北 ｜8 ｜控购商品附加 ｜冀控字〔88〕31号、冀政〔92〕81号 ｜
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｜ ｜9 ｜粉煤灰综合利用专项资金 ｜河北省政府令1991年第62号 ｜
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｜ ｜ ｜地方教育附加费（指向区外销售原油、成品油、液｜ ｜
｜内蒙古 ｜10｜ ｜内政发〔95〕120号 ｜
｜ ｜ ｜化气、电力征收的部分） ｜ ｜
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｜ ｜11｜协作煤资金 ｜晋政发〔89〕9号 ｜
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｜ ｜12｜专控商品附加费 ｜晋政发〔88〕82号 ｜
｜山 西 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜13｜商业网点建设费 ｜晋政发〔91〕88号 ｜
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｜ ｜14｜煤城建设基金 ｜晋政发〔93〕65号 ｜
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｜辽 宁 ｜15｜林业开发建设基金 ｜辽政办发〔87〕171号 ｜
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｜ ｜16｜地方新购车附加费 ｜吉政发〔95〕65号 ｜
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｜吉 林 ｜17｜道路桥梁附加 ｜吉政发〔85〕11号 ｜
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｜ ｜18｜育苇基金 ｜吉价字〔94〕63号 ｜
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｜黑龙江 ｜19｜专控商品附加费 ｜黑财综字〔93〕第186号 ｜
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第三批取消的各种基金（资金、附加、收费）项目
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｜收费部门或地方｜序号｜ 项 目 ｜ 文 件 依 据 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜沪府发〔1997〕4号、沪财企二〔1997〕 ｜
｜上海 ｜20｜旅游发展附加费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜11号、沪税外分业〔1997〕5号 ｜
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｜ ｜21｜购置（国产、进口）小汽车调节金 ｜浙控字〔98〕9号、浙控字〔99〕1号 ｜
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｜ ｜22｜旅游发展统筹资金 ｜浙政〔97〕8号、浙政办发〔98〕300号 ｜
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｜ ｜23｜购置大、小客车调节金 ｜浙江甬财政控〔99〕168号 ｜
｜浙 江 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜24｜城市交通管理设施费 ｜浙江温政办〔97〕74号 ｜
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｜ ｜25｜新增小型客车计划额度单竞购费 ｜浙江温政会议纪要办〔98〕15号 ｜
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｜ ｜26｜旅游附加费 ｜〔93〕浙财综51号、〔93〕浙价发42号、 ｜
｜ ｜ ｜ ｜杭直税〔93〕572号 ｜
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｜ ｜27｜燃煤附加 ｜皖计字〔95〕563号 ｜
｜安 徽 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜28｜控购附加 ｜皖政〔92〕27号 ｜
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｜ ｜29｜专控商品附加 ｜赣府发〔93〕23号 ｜
｜江 西 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜30｜粉煤灰综合利用开发基金 ｜赣府发〔88〕71号 ｜
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｜江 苏 ｜31｜小汽车、大轿车消费附加费 ｜苏财控〔94〕1号 ｜
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｜山 东 ｜32｜专控商品附加费 ｜鲁价涉字〔92〕76号 ｜
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｜湖 北 ｜33｜专控商品调节基金 ｜鄂政发〔92〕18号 ｜
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｜ ｜34｜新车交通建设费 ｜湘政发〔95〕6号、湘价费字〔95〕68号 ｜
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｜ ｜35｜通讯设施建设基金 ｜湘政发〔93〕3号、湘政发〔93〕9号 ｜
｜湖 南 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜36｜种子风险基金 ｜湘政办发〔95〕7号、湘农业〔95〕种管字153号｜
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｜ ｜37｜土地开发基金 ｜湘发〔97〕10号 ｜
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第三批取消的各种基金（资金、附加、收费）项目
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｜收费部门或地方｜序号｜ 项 目 ｜ 文 件 依 据 ｜
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｜ ｜38｜控购调节基金 ｜湘控购字〔92〕1号 ｜
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｜ ｜39｜医疗卫生发展基金 ｜粤卫字〔92〕348号 ｜
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｜广 东 ｜40｜社会养老保险共济基金 ｜粤潮府〔94〕48号 ｜
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｜ ｜41｜佛山大堤代劳金 ｜粤府函〔87〕191号、粤佛府〔95〕11号 ｜
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｜ ｜42｜优待金 ｜桂政发〔99〕53号 ｜
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｜ ｜43｜漓江交通基金 ｜桂政办〔92〕419号 ｜
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｜ ｜44｜用地交通基金 ｜桂政发〔94〕27号 ｜
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｜ ｜45｜新增车辆基金 ｜桂政办发〔95〕5号 ｜
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｜ ｜46｜港口建设基金 ｜桂政办〔93〕90号 ｜
｜广 西 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜47｜邮电通信建设资金 ｜桂政发〔88〕83号 ｜
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｜ ｜48｜地方电力建设基金 ｜桂水电财字〔92〕41号 ｜
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｜ ｜49｜建材工业发展基金 ｜桂政发〔90〕124号 ｜
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｜ ｜50｜容县供水工程建设费 ｜桂价房函〔97〕234号 ｜
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｜ ｜51｜专控商品附加费 ｜〔89〕桂控购字3号、桂政办〔92〕152号 ｜
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｜ ｜52｜（石化）科技发展基金 ｜〔90〕云化科字第481号 ｜
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｜ ｜53｜（煤炭）多种经营开发基金 ｜〔92〕云煤发字第104号 ｜
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｜云 南 ｜54｜茶叶生产扶持费 ｜云政发〔94〕2号 ｜
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｜ ｜55｜种子价格调节基金 ｜〔92〕云农（种）联字第27号 ｜
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｜ ｜56｜农副产品风险基金 ｜〔90〕云经财字第140号 ｜
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｜贵 州 ｜57｜新增车辆公路建设费 ｜黔府办发〔95〕79号 ｜
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｜四 川 ｜58｜石油基金 ｜川办函〔89〕149号 ｜
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第三批取消的各种基金（资金、附加、收费）项目
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｜收费部门或地方｜序号｜ 项 目 ｜ 文 件 依 据 ｜
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｜ ｜59｜中小水电建设基金 ｜川计经〔89〕能191号 ｜
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｜ ｜60｜森林资源专项资金 ｜川材计〔93〕318号 ｜
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｜ ｜61｜农用化学工业发展基金 ｜川计经〔90〕366号 ｜
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｜ ｜62｜专控商品附加 ｜川办发〔91〕102号 ｜
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｜ ｜63｜林业发展基金 ｜川林财〔82〕202号 ｜
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｜ ｜64｜企业扶持基金 ｜川办发〔85〕49号 ｜
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｜ ｜65｜电网地方附加费 ｜川价函〔98〕209号 ｜
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｜ ｜66｜农电大修基金 ｜川价字〔91〕158号 ｜
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｜陕 西 ｜67｜专控商品附加 ｜陕政办发〔94〕81号 ｜
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｜甘 肃 ｜68｜控购商品附加费 ｜甘政办发〔93〕43号 ｜
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｜青 海 ｜69｜特别消费品附加费 ｜青政〔88〕11号 ｜
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｜宁 夏 ｜70｜计划生育基金 ｜宁计生发〔91〕79号 ｜
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｜ ｜71｜控购商品附加费 ｜新政办〔89〕65号 ｜
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｜新 疆 ｜72｜消防设施购置基金 ｜新政发函〔92〕14号 ｜
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｜ ｜73｜甘草资源保护开发基金 ｜新政办〔89〕182号 ｜
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1999年11月6日
关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见
共青团中央 教育部
中青联发[2005]15号
关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见
（2005年4月8日）
为适应高等教育改革和发展的新形势，充分发挥共青团在加强和改进大学生思想政治教育中的重要作用，现就进一步加强和改进高等学校共青团建设提出如下意见。
一、站在党的事业长远发展的战略高度，充分认识新形势下进一步加强和改进高校团的建设的重要性和紧迫性
长期以来，高校团组织在党的领导下，全面贯彻党的教育方针，积极适应经济社会发展对人才成长的需要，在团结和带领青年学生跟党走、服务青年学生成长成才等方面发挥了重要作用。当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新的形势和任务，要求我们必须进一步加强和改进高校团的建设。
加强和改进高校团的建设，是保证党的事业后继有人的需要。中国特色社会主义事业的薪火相传、蓬勃发展，需要一代又一代政治坚定、理想远大、素质全面的优秀青年为之不懈奋斗。高校团组织承担着为国家培养优秀后备人才的重要职责。只有进一步加强和改进团的建设，才能充分发挥团组织在大学生思想政治教育中的重要作用，不断培养出中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
加强和改进高校团的建设，是服务大学生成长成才的需要。当代大学生具有鲜明的时代特点，在“四个多样化”的社会背景下，当代大学生的成长发展、学习生活、择业交友都遇到了一些新问题，迫切需要团组织的关心和帮助。高校团组织必须进一步加强自身建设，才能不断提高服务学生的能力，始终保持在学生中的吸引力和凝聚力。
加强和改进高校团的建设，是团的事业适应新形势、实现新发展的需要。全面建设小康社会宏伟目标的制定，中央关于加强和改进大学生思想政治教育战略的实施，高等教育体制改革的不断深化，都为高校共青团提供了难得的发展机遇，同时也提出了新的更高的要求。高校团组织必须主动顺应新形势的要求，找准新的工作定位，拓展新的工作领域，探索新的工作方式，开创新的工作局面。
二、以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进高校团的思想建设
共青团是党的助手和后备军，承担着为党做好青年工作的光荣使命。高校共青团在培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的过程中承担着重要职责，必须始终把思想建设作为高校团的建设的首要任务，把自己锻造成团结和凝聚大学生跟党走中国特色社会主义道路的坚强核心。
坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面理解构建和谐社会的深刻内涵。建章立制，形成相对固定的学习制度，不断推进思想建设的制度化和规范化。把思想建设与社会实践紧密结合，通过深入实践，不断深化和增强对党的方针政策的理解。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。保持思想认识、理论水平、应变能力和党性修养的与时俱进，按照“三个代表”的要求，用发展的马克思主义指导高校团的建设的实践，从实际出发，认真研究团的建设出现的新情况新问题，总结新的经验，探索新的路子。
保持求真务实的工作作风。高校团的干部要躬行“两个务必”，贯彻“八个坚持、八个反对”。始终保持高昂的工作热情，对待工作高度认真负责。注重理论学习和专业学习相结合，不断提高思想政策水平、专业水平和实际工作能力。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，克服浮躁情绪，加强调查研究，强化服务意识，深入学生实际，和学生交朋友，切实帮助学生解决实际问题。
三、以活跃基层组织为重点，进一步加强和改进高校团的组织建设
加强基层组织建设，活跃团的基层工作。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。要巩固班级团支部建设，在思想教育、发展团员、推优入党、开展文化活动、解决学生各种困难等方面充分发挥其作用。加强院系团委（团总支）建设和研究生团组织建设。坚持多种模式、多重覆盖，创新和发展新的建团模式。根据需要，在学生公寓和学生社团中建立团组织，尝试在活动项目、网络虚拟群体中建立团组织。以思想建设为核心，以活动为载体，全面活跃基层团组织，促进高校基层团组织焕发新的活力。
加强团员队伍建设，强化团员意识。通过重温入团誓词、组织团支部集体活动等多种形式，不断增强团员的荣誉感，保持团员的先进性。认真做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作，使“推优”成为在大学生中发展党员的主渠道，使优秀团员成为学生党员的主要来源。善于发现和树立先进团员的典型，大力表彰先进。对德才表现突出的优秀团员，在推荐研究生和毕业分配时，学校有关部门要适当优先考虑。
加强团干部队伍建设，提高团干部综合素质。把德才兼备、有培养前途的青年教师和优秀毕业生选拔到团的工作岗位上来，建设一支以专职干部为骨干，专、兼职相结合的高质量的团干部队伍。加强对团干部的培养、培训，选送优秀的团干部攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，组织参加业余党团校学习、社会实践考察、挂职锻炼等活动，不断提高团干部的综合素质。
四、以提高服务能力为核心，进一步加强和改进高校团的职能建设
高校共青团要从加强团的能力建设和保持团的先进性出发，进一步明确新形势下团的各项工作职能。同时，要根据形势发展和大学生实际需求的变化，不断强化和完善工作职能，探索和开辟新的工作项目。
强化高校团组织的教育职能。坚持育人宗旨，通过开展生动有效的思想政治教育活动，帮助大学生不断提高政治理论素质和思想道德素质，增强法律意识和守信意识。以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。以“大学生素质拓展计划”为统揽，深入开展“三下乡”、“四进社区”、“志愿服务”、“红色之旅”等社会实践活动，着力加强以“挑战杯”为龙头、以“校园文化节”为载体的校园文化建设，引导大学生全面发展，成长成才。
突出高校团组织的服务职能。始终坚持把服务学生作为高校团的工作的出发点和落脚点，积极帮助广大学生解决和处理好学习和生活中遇到的具体问题。采取有效措施，通过济困助学、勤工助学，认真做好关心和服务经济困难大学生工作。深入实施“心理阳光工程”，积极参与大学生心理健康教育，为大学生提供及时有效的心理咨询服务。加强对大学生创业就业的指导，帮助他们培养创业意识，树立正确的就业观念，不断提高创业素质和就业本领。
巩固高校团组织的管理职能。全面加强和改进对学生会、研究生会、学生社团组织的指导。学校团委应选派优秀的干部，担任校级学生会、研究生会组织的秘书长。帮助学生会、研究生会组织研究制定工作计划和重要工作决策，把握好工作的政治方向，做好主要干部候选人的选拔、推荐工作和主要干部的培养工作。校、院系团委（团总支）要选派得力干部具体负责指导学生社团工作。要通过吸收学生社团主要干部参加业余团校的学习、评选优秀学生社团和社团活动等办法，把学生社团的主要干部团结在团组织的周围，开展丰富多彩的社团文化活动。
五、坚持党建带团建，进一步加强党对高校团的建设的领导
各级党委要高度重视高校团的建设，按照党建带团建的要求，切实加强对团的建设的领导。要把高校团的建设纳入党的建设的总体格局，把团建工作开展情况作为检查、评估、考核校、院系党建工作的一项重要内容，予以高度重视。
高校党委要有一名副书记分管共青团工作，高校行政也应有一名副校长联系共青团工作。高校党委每学年应召开一至二次专题会议，研究团的工作。校团委书记可以列席校务会议，党员校团委书记可以列席校党委、常委的有关会议。
高校党政领导要支持共青团按照团章独立自主地开展工作，不得把团的组织机构撤消、合并或归属于其他工作部门，已经合并或归属其他部门的，应尽快采取措施予以纠正。高校团委领导职数和高校专职团干部的人数，根据学校规模和工作需求而定，要充分保证共青团工作正常开展的需要。在校学生数在10000人以下的学校，校团委专职团干部的编制不得少于5人；10000人至25000人的学校，不得少于9人；25000人以上的学校，不得少于12人，分校区较多的学校，还应酌情增加。院系团委（团总支、教工团总支必须配备至少1名专职团干部。校级团委正、副书记按学校部、处级干部配备、管理，并享受相应待遇；校团委各部部长和院系团总支书记应按科级干部配备、管理，并享受相应待遇。要积极为团组织开展工作创造条件，提供必要的活动场所、设备，保证必要的活动时间，要按照在校生人均不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费。
共青团中央、教育部党组将组成督查组，就各地贯彻落实本意见的情况进行检查督导。
共青团中央
教育部
