中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于大力发展扶贫经济的决定
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中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于大力发展扶贫经济的决定
中共黑龙江省双鸭山市委 双鸭山市人民政府
中共双鸭山市委 双鸭山市人民政府关于大力发展扶贫经济的决定
双发[2000]15号
（２０００年６月５日）
为保障城市贫困居民基本生活，维护社会稳定，结合我市实际并参照外地经验，市委、市政府决定，在我市大力发展扶贫经济。
第一条 扶贫经济主要是指现阶段出现的部分城市特困人员以维持基本生活为目的，以社区服务、劳务、自产自销为主，具有自救性、自发性、流动性、服务性、尚未纳入社区服务网点范围的一种不登记、不办照、不交税费的非正规经济。
第二条 扶贫经济所涉及的行业，主要是符合国家政策、法规的养老助残、短途搬运、优属服务、婚丧服务、家政服务、浴室搓澡、简易修理安装、人力车客货运输以及在非主要街道走街串巷贩卖居民生活用品等。
第三条 对从事扶贫经济的人员，两年内可以不到工商部门办理证、照，不向有关部门缴纳各种税费。凡从事第二条所列行业的城市特困人员均可享受这一政策。
第四条 扶贫经济工作在市委、市政府的统一领导下，由发展个体私营经济与扶贫经济推进组推进，具体由市总工会负责，市工商、税务、劳动、民政部门配合。要抓紧组建市扶贫经济服务中心，与劳动部门的劳动力市场和家政服务中心建立信息网络联系，为城市特困人员提供信息，介绍职业。
第五条 由市总工会牵头，工商部门配合，选择适当地点辟建“扶贫市场”，为经过有关部门认定、持证入场从事小商品零售业的城市特困人员提供专门场所。由市民政、劳动部门对入场从业人按照一定的标准进行认定，并发放特制的证件。
第六条 劳动部门要做好国有企业下岗职工从事扶贫经济的核准、发证工作，并对经核准进入扶贫市场的国有企业下岗职工，一次性发给其基本生活费的结余部分。
第七条 全市各级党政机关、各企事业单位，都要为特困职工从事扶贫经济创造宽松条件，提供服务。城建、交通、民政、劳动、市容环卫以及各工、商企业主管部门，要指定专门机构和人员无偿向扶贫经济服务中心提供劳务需求信息，并协助做好服务工作。工商、税务、公安、城建监察等部门要放手支持扶贫经济发展，采取有效措施，保障从业人员的合法权益和人身安全。对在非主要街道摆摊设点及走街串巷的小买小卖，在不影响交通和市容环境情况下，允许其从事合法经营。各区委、区政府要发动街道办事处和居委会，与发展社区服务事业相结合，做好辖区内发展扶贫经济工作。
第八条 各级工会、共青团、妇联等群团组织要将发展扶贫经济做为一项重要工作来抓，做好宣传、发动和组织工作。同时，要把为城市特困人员无偿提供信息、介绍职业纳入所办的各类劳务中介组织的服务范围之内。
第九条 报纸、广播、电视等新闻媒体要做好发展扶贫经济的宣传工作，大力宣传发展扶贫经济的重要性和有关政策、典型，提高广大干部群众的认识，形成全社会都来关心、支持扶贫经济发展的浓厚氛围。
第十条 本决定从发布之日起由市总工会、市工商局、市民政局、市劳动局等单位监督执行。市工商、民政、劳动、地税、城建、交通、公安、市容环卫以及各企业主管部门要尽快制定本单位贯彻落实本决定的实施方案，报市总工会审核、备案。
教育部办公厅关于贯彻落实《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于贯彻落实《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》的通知
教学厅函[2010]14号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
日前，中共中央组织部等有关部门印发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》（组通字[2010]32号），对引导大学生“村官”聘用期满后有序流动，提出了具体要求。各地教育行政部门和高校要高度重视，认真贯彻文件精神，深入挖潜，充分利用教育系统资源，采取切实有效的措施，为大学生“村官”的有序流动提供支持和服务。现就有关事项通知如下：
一、为大学生“村官”继续学习深造提供更多机会
各有关高校要积极安排一定数量的招生计划用于招收聘用期满大学生“村官”攻读工商管理硕士、农业推广硕士、公共管理硕士等专业学位硕士研究生。聘用期满的大学生“村官”，三年之内参加硕士研究生入学考试的，享受初试总分加10分的优惠政策，同等条件下优先录取。凡是达到学校复试分数线的考生，招生单位应尽量予以录取，报考单位确定不能录取的，可调剂至其他招生单位录取。同时，要将有家庭经济困难的学生纳入学校资助工作范围。
具有高职（专科）学历的大学生“村官”，聘用期满后可申请免试入读成人高等教育本科专业。
二、政法干警招录培养体制改革试点计划部分用于招收大学生“村官”等基层项目人员
经商中央政法委、中组部等部门，从2010年起，在政法干警招录培养体制改革试点招生中，安排一定比例（10%左右）的招生计划，专项招录服务期满的大学生“村官”及“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”项目人员。各政法干警招录培养体制改革试点院校要根据当年中央政法委等有关部门下发的政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案具体要求，积极落实相关优惠政策，确保有关招录大学生“村官”等工作的顺利实施。
三、切实为大学生“村官”提供持续支持，开展有针对性的就业指导服务
高校要与到村任职的毕业生保持联系，定期走访，关心他们的思想和生活；鼓励有条件的高校与毕业生服务地“结对子”，提供教育、科技、信息等全方位的支持，大力促进服务地新农村建设。各省级教育行政部门和高校要积极探索建立针对大学生“村官”期满后的就业指导服务体系，加强分类指导，有针对性地开展就业指导和服务。积极为大学生“村官”与用人单位牵线搭桥，为服务期满后的大学生“村官”尽可能多地提供就业岗位信息。
四、努力营造有利于大学生“村官”有序流动的舆论氛围
各省级教育行政部门和高校要大力宣传国家选聘高校毕业生到村任职的各项政策，积极宣传大学生“村官”为社会主义新农村建设发挥的重要作用，宣传大学生到农村经受锻炼成长成才的先进典型，为做好大学生“村官”聘用期满后有序流动工作营造良好的舆论氛围和就业环境。
教育部办公厅
二○一○年五月二十三日
民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见
民政部
民政部关于社会福利企业公司有关问题的几点意见
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
党的十三届三中全会全面分析了当前我国经济改革和经济发展形势，指出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革是今、明两年的工作重点。各级民政部门要充分认识党中央这一战略决策，并认真贯彻落实。为了做好社会福利企业公司的清理整顿工作、理顺关系建立健全福利生产
管理机构，特提出如下意见：
一、对所属社会福利企业公司要认真进行清理整顿。
按照中央提出的治理经济环境、整顿经济秩序的方针，前一阶段，各地已开始对社会福利企业公司进行清理整顿。从整顿的情况看，绝大多数福利企业公司经营思想明确，经营作风端正，为社会福利企业的发展解决了不少困难。但是，也发现少数公司经营思想不端正，管理制度不健全
，缺乏自我约束机制，出现了超范围经营、倒买倒卖等问题。各级民政部门要严格按照中共中央［1988］8号文件精神， 切实加强领导，对所属公司进行全面清理整顿，发现问题，及时处理。要通过整顿，使各级、各类福利企业公司进一步明确服务宗旨，端正经营方向；改善经营管理，提
高依法经营的自觉性；加强内部建设，完善和落实各项规章制度，走上健康发展的轨道。
二、成立福利企业公司是政企分开的产物，是深化改革的措施。
社会福利企业是以安置残疾人为主要目的、具有社会福利性质的特殊企业。这种企业绝大部分规模小，技术落后，生产效率低，缺乏竞争能力。因此，为了保护残疾人的利益，对社会福利企业除了认真落实国家已规定的扶持保护政策以外，还需要加强对企业的管理，不断提高企业素质
，为企业提供多方面的服务，使其在激烈的竞争中存在和发展。
为了上述目的和贯彻执行政企分开的原则，近几年，不少地区相继成立了福利企业公司，受到福利企业的欢迎。福利企业公司的成立正是政企分开的产物，符合经济体制改革的总要求。
三、要进一步理顺关系，建立健全管理机构。
在机构改革中，各地民政部门要加强对福利生产的领导，并建立相应的行政管理机构。各级民政部门的主要职责是：(一)加强对福利企业的宏观管理，指导、监督福利企业的办厂方向，审批、检查各类福利企业；(二)落实国家的各项扶持保护政策；(三)县以上民政部门还要研究和制定
有关的方针政策和发展规划。
各级福利企业公司是自负盈亏的经济实体，其主要职责是：帮助福利企业疏通产供销渠道，提供信息，协助技术改造，指导福利企业的生产经营活动，进行协调和服务，也可开展一定的自营业务。
目前，有些地方的福利企业公司具有一定的行政管理职能，这是特定条件下的产物。其中既有认识问题，也有实际问题。最主要的是有些地区的民政部门既要管福利生产，又无编制，因此把一部分行政职能压给公司。应该指出，这种不合理的现象应通过机构改革理顺关系，逐步解决，
而不能采取“一刀切”的方法把福利企业公司撤掉。那样，将使众多的福利企业陷于既无行政领导，又无福利企业公司支持的困难境地。
1989年1月4日
