汕头市人民政府公告管理规定
广东省汕头市人民政府
第 84 号
《汕头市人民政府公告管理规定》已经2005年12月7日汕头市人民政府第十一届第45次常务会议修订通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
市 长 黄志光
二○○五年十二月十六日
（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）
汕头市人民政府公告管理规定
第一条 为规范汕头市人民政府（以下简称市政府）及其工作部门的公告活动，增强政府工作的透明度，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市政府及其工作部门因行使行政管理职能而向社会发布规章、规范性文件和政务信息，适用本规定。工商、质量技术监督等垂直经济管理部门的公告活动，可以依照本规定执行。
具体行政行为、市政府及其工作部门的内部管理活动不适用本规定。
法律、法规对政府公告活动另有规定的，从其规定。
第三条 本规定下列用语的含义是：
（一）市政府“工作部门”包括市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构；
（二）“规范性文件”是指除政府规章外，市政府及其工作部门依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件；
（三）“政务信息”是指市政府依照法律、法规和规章的规定，向社会发布的有关政府管理活动的信息。
第四条 市政府及其工作部门发布规章、规范性文件和政务信息应当采取规定的形式，让与该规章、规范性文件有利害关系的公民、法人或者其他组织知悉。
第五条 市政府公告的形式：
（一）《汕头市人民政府公报》（以下简称《市政府公报》）；
（二）《汕头日报》和《市政府公众网》；
（三）汕头电视台、汕头有线电视台、汕头广播电台和市政府工作部门网站；
（四）市政府及其工作部门举行的新闻发布会；
（五）能够让行政管理相对人及时知悉的其他适当方式。
第六条 下列文件以《市政府公报》为法定载体，在《市政府公报》上全文发布：
（一）市政府规章；
（二）以市政府名义或者以市政府办公室名义制定、修改、废止的规范性文件；
（三）市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件。
上述文件未在《市政府公报》上发布的，一律无效，不得作为行政管理的依据。
第七条 本规定第六条规定的文件在《市政府公报》发布后，《市政府公众网》应当全文刊登。
第八条 依照本规定发布规章、规范性文件的，制定机关应当在文件中规定具体生效日期。规章的生效日期应当在发布之日起30日之后；规范性文件的生效日期应当在发布之日起５个工作日之后。但发布后不立即施行将有碍规章、规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。
第九条 在《市政府公报》上发布的规章、规范性文件文本为标准文本。
行政机关在发布公文、行政复议和诉讼中引用上述文件时，应当引用在《市政府公报》上发布的标准文本，并说明该文件在《市政府公报》的具体位置。
第十条 依照本规定第六条的规定发布规章、规范性文件时，发布机关可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。
第十一条 除发布本规定第六条规定的文件之外，《市政府公报》还可以刊登下列文件和资料：
（一）市人大及其常委会审议通过的法规，市政府工作报告，汕头市国民经济和社会发展计划，市财政预（决）算报告和决议；
（二）重要政务信息；
（三）市政府工作部门年度工作计划和工作报告摘要；
（四）市政府作出的需要公开的具体行政行为；
（五）市政府秘书长认为可以刊登的文件和资料。
第十二条 在《市政府公报》上发布市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件，必须经市法制部门进行法律审查；未经审查的，不予发布。
第十三条 市政府工作部门制定、修改、废止规范性文件报送市法制部门审查时，应当提交下列材料：
（一）提请审查的公函；
（二）规范性文件的正式文本；
（三）规范性文件的说明；与其他工作部门职能相关联的，还应当提交与其他工作部门协商情况的说明；
（四）制定、修改、废止规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策以及上级行政机关的命令和决定；
（五）制定、修改、废止规范性文件所依据的其他有关材料。
市法制部门应当自受理市政府工作部门的审查申请之日起7个工作日内作出书面审查意见，并将审查意见送提请审查的工作部门。
对内容复杂、争议较大或者涉及其他问题、不能在前款规定的期限内完成审查的规范性文件，经市法制部门负责人批准，可以延长7个工作日，并将延长审查期限及其理由书面告知提请审查的工作部门。
市法制部门未在规定期限内将审查意见送提请审查的工作部门的，视为同意提请审查的工作部门所报送的规范性文件。
第十四条 市政府工作部门提请市政府办公室在《市政府公报》上发布规范性文件时，应当提交下列材料：
（一）提请发布的公函；
（二）规范性文件的正式文本；
（三）市法制部门对规范性文件的审查意见。
第十五条 《市政府公众网》和其他政府工作部门网站刊登规章、规范性文件时，由制定机关提供标准文本。
第十六条 市政府办公室设立《市政府公报》编辑部，负责《市政府公报》刊发文件和信息的收集、整理、审核和呈批等工作。
《汕头日报》编辑部负责《市政府公报》的终审工作，包括排版、校对、印制等工作；汕头经济特区报社负责《市政府公报》的发行工作。
第十七条 《市政府公报》在《汕头日报》设立专版，不定期发行，每月汇编成专辑，并可以分专业、年度和其他类型出版专辑。
第十八条 《市政府公报》每月专辑发行实行免费发送和按成本价格出售的方式。免费发送的范围为：
（一）市政府工作部门，各区县人民政府，各镇（街道）人民政府（办事处）；
（二）市委各部委办、市人大常委会及其工作机构，市政协及其工作机构、市纪委、汕头警备区、市法院、检察院、各民主党派、各人民团体、各大专院校，各新闻单位、中央、省驻汕单位、驻汕部队；
（三）市人大代表、政协委员，在汕的全国、省人大代表、政协委员；
（四）公共图书馆、档案馆；
（五）市政府办公室决定发送的其他单位和个人。
其他单位以及个人需要《市政府公报》的，可以从《市政府公报》编辑部或其指定的发行点以成本价格购买。具体成本价格标准由市物价局依法核定。
第十九条 《市政府公报》发布或刊登的文件可以复印，第六条规定的规章、规范性文件的复印件与标准文本具有同等效力。
第二十条 对未经市法制部门审查同意以及未在《市政府公报》上发布的市政府工作部门规范性文件，市法制部门可以提请市政府作出责令改正的建议，逾期不改正的，市法制部门可以向社会公示该文件无效。
第二十一条 本规定自2006年2月1日起施行。2002年7月20日汕头市人民政府令第63号公布的《汕头市人民政府公告管理规定》同时废止。
江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定
江西省人民政府
江西省人民政府令
（第３８号）
《江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定》已经省人民政府审定，现予发布施行。
省长 吴官正
一九九五年一月二十日
江西省居民基本生活必需品和服务价格监审规定
第一章 总则
第一条 为了加强居民基本生活必需品和服务价格的管理，规范市场价格行为，控制市场价格总水平，保障人民生活，根据国家有关政策规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 根据国家调控市场物价的需要，本着宽严适度、合理衔接的原则，全省暂定对附件中所列３３个品种进行价格监审。
县级以上人民政府可以根据本地的实际情况，适当增加价格监审品种，并报省物价局备案。
随着市场物价的变化情况，省物价局可以适当调整监审品种，报省人民政府备案后予以公布。
第三条 生产、经营本规定监审范围内的商品和服务项目的单位和个人，应当自觉遵守本规定，如需要变动价格时，应主动向物价部门报送价格调整意见，如实提供有关资料，接受物价部门的监审。
第四条 各级人民政府应当加强宏观经济调控，建立粮食风险基金和副食品价格调节基金，增强政府调控市场价格的能力。
第二章 监审方式
第五条 对下列居民生活最基本的必需品和服务项目，实行价格申报：
（一）粮油类：籼米、面粉（含国家定价与市场调节价的）食用植物油、面条，米粉干；
（二）副食品类：牛奶、食盐、食糖、酱油、豆制品、奶粉；
（三）日用工业品类：洗衣粉、肥皂、液化石油气、民用煤、民用煤气、絮棉、棉毛衫裤、汗衫背心、灯泡；
（四）服务类：普通理发、学杂费、托儿费、医疗费、市内公共交通费、房租、自来水、商品房。
第六条 列入价格申报的品种需要调价的，按下列程序申报：
（一）属国家定价的品种，由其价格权限部门向上一级物价部门申报；
（二）属市场调节价的品种，先由生产、经营者报所属业务主管部门审核，业务主管部门应当在３日内审核完毕，再由业务主管部门向同级物价部门申报；无主管部门的生产、经营者向工商登记的同级物价部门申报；
（三）食用植物油和市场调节价的籼米、面粉价格由生产、经营者按前项规定申报，经接受申报的物价部门审核后，省辖市报省物价局审批，地区所在地城市报地区物价局审批，县一级报当地县级人民政府审批；其他市场调节价的品种由生产、经营该商品或服务的单位按前项规定向同级物价部门申报。
第七条 申报内容包括：申报品种、进货价格、生产成本或流通费用、现行价格、拟调价格、调价幅度、调价原因及出台时间等。
第八条 受理申报的物价部门应当在收到价格申报报告之日起７日内提出审核意见，并明确答复申报者；逾期未予答复的，申报者可自行调价。
第九条 对粳米、鸡蛋、猪肉、生猪、作业本等一般必需品和服务项目，实行价格备案。
第十条 列入价格备案的品种需要调价的，按下列程序备案：
（一）凡属国家定价的，价格权限部门应当在调价前１０日将调价意见及有关资料报送上一级物价部门；
（二）凡属实行市场调节价的，由生产、经营者按隶属关系报同级业务主管部门审核，在调价前５日将调价意见及有关资料报送同级物价部门备案；无主管部门的生产、经营者向工商登记的同级物价部门备案。
第十一条 物价部门对价格备案一般不予答复。但遇下列情况之一者，物价部门可进行干预：
（一）一次提价幅度超过１２％的；
（二）调价间隔时间在１个季度之内的；
（三）全年提价幅度累计超过３６％的；
（四）调价理由不充分的；
（五）调价后可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响的；
（六）调价行为违背了国家的价格法规和政策的。
第十二条 物价部门对调价备案品种干预的意见，主要包括：不同意调价、推迟出台时间、缩小调价幅度等。上述干预意见，必须在收到调价备案报告之日起５日内通知备案单位，否则，备案单位有权按期调价。
物价部门认为必要时，可以报请同级人民政府给予价格补贴。
第十三条 对列入监审范围的少数重要品种，根据控制市场价格总水平的需要实行差率控制，包括制定指导性的进销差率、批零差率、费用率和利润率，生产、经营者必须遵照执行。
差率控制可以单独实施，也可以与价格申报、价格备案配套进行双向控制。
第十四条 差率控制的品种，可视各个时期市场变化而调整。由省物价局统一制定差率的品种为：市场调节的籼米和面粉、面条、絮棉、米粉干、食糖、食油、洗衣粉、民用灯泡；市、县物价局制定差率的品种为：其他米、面制品、牛奶、酱油、猪肉、民用煤、豆制品。
物价部门在制定差率时应当事先征求同级业务主管部门的意见。
第十五条 大路蔬菜由当地物价局制定批发（零售）参考价或控制进销差率。
第十六条 在居民基本生活必需品和服务价格发生剧烈波动时，物价部门在报经当地人民政府同意后，可实行临时性限价。各种限价措施，所辖范围内的下级人民政府以及生产、经营者必须遵照执行。
第三章 监审检查
第十七条 县级以上人民政府应当加强对居民基本生活必需品和服务价格监审工作的领导，定期将贯彻执行本规定的情况向上一级人民政府报告。
第十八条 各级物价部门的物价检查机构，依法行使价格监督检查和处理违法行为的职权，负责对本规定的执行情况进行监督检查。
第十九条 对列入价格监审的品种，县级以上人民政府物价部门应当定期审价，重点审核生产、经营者执行价格申报、备案和执行差率等情况。
第四章 奖励与处罚
第二十条 对自觉执行、模范遵守本规定的单位和个人，由县级以上人民政府物价部门给予表彰或奖励。
第二十一条 对违反本规定不经申报而擅自调整价格、差率、利润率、加工费的，由县级以上人民政府物价监督检查机构没收其非法所得，并处以相当于非法所得２倍以下的罚款；没有非法所得的，按每一项未申报品种处以２０００元以下的罚款。
第二十二条 对违反本规定不经备案而擅自调整价格的，没收其非法所得，并按每一项未备案品种处以２０００元以下的罚款。
第二十三条 不按规定执行当地政府批准的临时性限价的，没收其超出限价的非法所得，并处以２０００元以下的罚款。
第二十四条 对不按规定执行申报、备案单位的直接责任人和主管领导，分别处以５００元以下的罚款。
第二十五条 拒绝接受检查或在检查中弄虚作假的，除责令其接受检查或提供真实情况外，并处以１００００元以下的罚款。
第二十六条 按本规定作出的罚没处罚应当使用省财政厅统一印制的罚没票据，罚没收入一律上缴同级财政。
第二十七条 被处罚的单位或个人对物价检查机构的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起１５日内向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应在收到复议申请之日起３０日内作出复议决定。被处罚的单位或个人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。
第二十八条 物价检查机构对上述违法行为的单位或个人作出处罚决定后，当事人逾期不提出复议申请又不缴纳罚没款的，物价检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨。对没有银行帐户或者银行帐户无资金的，物价检查机构有权将其商品、产品、固定资产委托拍卖行拍卖抵缴罚没款。
第二十九条 物价检查人员玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本规定所称“以下”包含本数。
第三十一条 本规定具体运用中的问题由省物价局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行，１９９４年省人民政府颁布的《江西省居民基本生活必需品和服务价格监审试行规定》（赣府发［１９９４］３４号）同时废止。
附件：江西省居民基本生活必需品和服务价格监审种类（略）
