北京市人民政府关于实施《国务院关于鼓励外商投资的规定》的若干规定
北京市政府
北京市人民政府关于实施《国务院关于鼓励外商投资的规定》的若干规定
市政府
为全面实施《国务院关于鼓励外商投资的规定》，特作以下规定。
一、本规定适用于本市中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
二、本市审批权限内的中外合资经营、中外合作经营项目的项目建议书，由归口的市主管局（以下简称主管局）审核同意后报市计委审批，并抄报市经贸委和市政府归口的主管委办（以下简称主管委办）。市计委审批前，应征得市经贸委、主管委办同意。
经市计委批准立项的技术改造项目的可行性研究报告，由主管局报主管委办，抄报市计委和市经贸委。由主管委办商市经贸委、市计委后批复；基本建设项目报市计委，抄报市经贸委和主管委办，由市计委批复。
可行性研究报告的投资总额超过批准项目的百分之二十，或者基本建设项目内容有较大变更时，主管委办必须会同市计委、市经贸委重新审查后，予以批复。
三、各区、县举办符合下列各项条件的中外合资经营、中外合作经营项目，其项目建议书及其可行性研究报告，均由区、县政府审批。
㈠投资总额在一百万美元以下（含一百万美元）的非限制性项目（限制性项目目录另行公布）。
㈡新建、扩建建筑规模在区、县审批权限以内并符合城市建设规划的。
㈢资金、能源、原材料供应和外汇平衡能自行安排落实的。
各区、县审批前，应征求市计委、市经贸委和主管委办的意见。并将审批后的项目建议书及其可行性研究报告报上述委办或主管局备案。
四、市属各局举办中外合资经营、中外合作经营项目，符合本规定第三条的条件并且不涉及建筑面积的，其项目建议书及其可行性研究报告由市主管局征得市计委、经贸委和主管委办同意后自行审批。并将审批后的项目建议书和可行性研究报告报上述委办备案。各委办在收到备案文件
之日起十五日之内未提出异议，即视为同意。
五、外商投资企业的协议，合同、章程等，由市经贸委（或由市经贸委转报对外经济贸易部）审批，发给批准证书。
六、外商投资企业人员的出国申请报告，经区、县政府或主管局领导同意并签署后，可直接报市经贸委，由市经贸委报市政府审批。确需经常出国的，经市政府审查批准，可签发多次往返签证（港、澳地区除外）。
七、各区、县政府、市政府各级主管部门，要按分工和审批权限，各负其责，加强协调，提高办事效率，对于应该审批的项目建议书、可行性研究报告、协议、合同、章程等，要在收到文件之日起分别在一个月内决定批准或者不批准。
八、外商投资企业的中方投资，由中方合营者以厂房、设备、场地使用权折价入股或自筹资金解决。不足部分，可以由国家、市财政或主管部门拨款，也可以向中国银行北京分行或其它专业银行申请贷款。产品出口企业和先进技术企业资金确有困难的报经中国人民银行总行批准，可向
国外借款。由借款企业负责偿还本息。
外商投资企业中方固定资产规模、信贷指标和流动资金信贷指标，由市计委会同有关部门列入年度国民经济计划的专项计划。计划外的项目资金指标，由市计委商各专业银业酌情解决。
九、在市外汇管理局监管下，处商投资企业之间可以相互调剂外汇余缺。中国银行北京分行和中国人民银行批准的其它专业银行对外国投资企业开办现汇抵押业务。
十、外商投资企业承接国内不能生产、需要进口的产品订货时，经市外汇管理局批准，允许部分或全部以外汇结算。国内企业、单位提供商品、劳务等，除市外汇管理局批准者外，不得向外商投资企业收取外汇。
十一、外商投资企业生产国家限制进口产品的内销部分，由企业主管部门依据合营企业合同规定的内销比例列入计划，由市经委统一安排，报国家经委核准下达。
十二、外商投资企业生产本市需要进口的产品，凡产品的质量、规格、性能、价格、交货期限有保证的，经市经委批准，可以实行进口替代。
十三、外商投资企业生产替代进口的产品，进口的散件、零部件、元器件、配套件、原材料由北京海关作为保税货物监管。国内用户直接从国外进口这类产品时享受减免进口税的，外国投资企业售给其替代进口的产品时，所进口的材料、器件，享受同样减免税待遇。
十四、外商投资企业根据销售协议或出口合同经营的出口产品，按年度报审批部门批准后，即视为列入出口计划或取得配额，由市经贸委发放出口许可证。
经营进出口的外贸公司，利用外商投资企业外方销售渠道出口，其出口计划的出口配额从该外贸公司的计划和配额中解决。
十五、外商投资企业完成或超额完成出口创汇计划，并在中国银行北京分行结汇的，市政府给予精神和物质鼓励。
十六、外商投资企业建设或生产经营所需物资，由企业根据实际需要和批准的生产计划，按年度编制计划，纳入主管局物资供应计划，分别报送市物资局和其它有关主管部门或国家物资总局解决。
十七、市物资局、建材公司、煤炭公司、石油公司等物资供应部门，应按国营企业享受的同等价格向外商投资企业供应物资。组建本市外商投资企业物资设备供应公司，代理外商投资企业进口设备、原材料、零配件等项业务。
十八、产品出口企业和先进技术企业所需水、电、气、能源、通讯设施由企业主管部门综合平衡。平衡有困难的，依据批准的可行性研究报告，由市经委、市公用局、供电局、电信局等有关部门给予统筹安排，核定指标，优先供应。其供应价格和收费，享受国内同类企业同等待遇。
十九、中方合营者以厂房、场地，设备、贷款和自有资金投资的，从获利年度起，其分得的利润，除归还投资性贷款外，五年内全部留给中方投资者和在外商投资企业中工作的中方人员使用。其中，百分之八十留给中方投资者，百分之二十留给在外商投资企业中工作的中方人员。以后
分得的利润，按市财政和主管部门核定的比例上交国家，剩余部分，仍按上述办法分配。
二十、产品出口企业和先进技术企业，除按照规定支付职工工资，提取中方职工劳动保险、医疗、福利费用和住房补贴以外，不再上缴国家对中方职工的各项补贴。其他外商投资企业，按每人每月六十元上缴国家对中方职工的各项补贴。其中，三十元为住房补贴。居住自有房屋的职工
免缴住房补贴（一九八六、一九八七年度标准）。农业户口的职工免交粮油副食补贴。远郊区县举办的外商投资企业由企业向所在区、县的财政部门上交国家对职工的各项补贴。
二十一、产品出口企业和先进技术企业，由市经贸委建议，市税务局批准，可减免地方所得税和外商汇出利润所得税。其他外商投资企业，年所得额在一百万元人民币以下（含一百万元），销售（营业）利润率在百分之二十以下（含百分之二十）的，免征地方所得税。
二十二、产品出口企业和先进技术企业，由市经贸委建议，经市房地产管理局批准，可减免土地使用费。除市区繁华地段外，其他地区的土地使用费，按每年每平方米五至二十元计收。在土地开发费一次性计收或由上述企业自行开发土地的地区，土地使用费每年每平方米不得超过三元
，并可在一定期限内酌情减免。区、县举办的外商投资企业的土地使用费，由所在区、县征收、市和区、县征收的土地使用费，都要用于基础设施建设。
二十三、产品出口企业和先进技术企业生产内销产品，开办初期纳税困难的，由企业申请，税务机关批准，可减免工商统一税。外商投资企业的产品出口，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。
二十四、各区县、各部门、各单位要加强对中外合营企业的指导和管理，帮助企业解决实际问题，严格执行《国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知》。
外商投资企业对违反政府规定的不合理收费，可以拒付，也可以向市经委直至国家经济委员会申诉。
二十五、企业主管部门要选派优秀的人才到外商投资企业工作。企业董事会有权根据企业的实际需要依法招聘、辞退人员。市人事局、市劳动局要为外商投资企业提供良好的服务。
二十六、产品出口企业和先进技术企业，由市经贸委会同有关部门根据国家有关规定和对外经济贸易部的考核办法核定，并发给证明。
二十七、香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人投资举办的企业，参照本规定执行。
二十八、本规定除明确规定适用于产品出口企业或者先进技术企业的条款外，其他条款适用于所有外商投资企业。
二十九、本规定施行前已获准举办的外商投资企业和符合本规定优惠条件的，自本规定施行之日起，适用本规定。
三十、本规定自一九八六年十月十一日起与《国务院关于鼓励外商投资的规定》同时施行。
1986年10月11日
宁夏回族自治区人民政府关于印发《自治区政府部门管理机构效能目标管理考核暂行办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
自治区人民政府关于印发《自治区政府部门管理机构效能目标管理考核暂行办法》的通知
宁政发[2009]88号
自治区政府办公厅、发展改革委、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生厅，自治区政府部门管理机构：
现将《自治区政府部门管理机构效能目标管理考核暂行办法》印发，请认真遵照执行。
二〇〇九年八月七日
自治区政府部门管理机构效能目标
管理考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范自治区人民政府部门管理机构效能目标管理考核工作，根据自治区有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构。
纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构为：自治区人民防空办公室、食品药品监督管理局、信访局、法制办公室、金融服务办公室、物价局、监狱管理局、机关事务管理局、社会保险管理局、政务服务中心、无线电管理委员会办公室。
第三条 自治区政府效能建设工作领导小组目标责任制考核办公室（以下简称政府考核办）承担政府部门管理机构考核的具体组织、协调等工作。
自治区政府办公厅、发展改革委、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生厅等6个政府组成部门分别为所属部门管理机构的目标责任管理单位，负责管理机构的年度工作目标的自查自评、审核、考评等工作。
第四条 纳入效能目标管理考核的政府部门管理机构为一组，每年进行一次综合性考核、奖励。
第二章 考核内容、方法及程序
第五条 政府部门管理机构按照部门工作职能，提出目标任务，经目标责任管理单位审核后，报自治区政府考核办审定。
第六条 考核实行百分制，内容分为职能目标、共性目标和综合评价、评议目标。
（一）职能目标65分。主要考核其部门职能、职责情况及当年必须完成的工作任务。
（二）共性目标25分。主要考核依法行政与政务信息公开、廉政建设与政风行风以及政令畅通目标（政务督查、应急管理、会议纪律和“窗口”及便民服务目标）。
（三）综合评价、评议工作目标10分。由自治区政府分管领导和目标责任管理单位集体对各部门管理机构的工作进行综合评价，其分值各为5分。
第七条 考核分为集体考核、单项考核和综合评价、评议三类。
（一）职能目标实行集体考核。由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位进行集体考核，考核结果报政府考核办审定。
（二）共性目标实行单项考核。
1.依法行政与政务信息公开目标（5分），由自治区政府法制办考核。
2.廉政建设目标（5分），由自治区监察厅考核。
3.政务督查（4分）、应急管理（4分）、会议纪律（3分）由自治区政府办公厅考核；“窗口”及便民服务目标（4分）由自治区政务服务中心考核。
无共性考核目标的部门管理机构，取同类目标的平均值。
（三）自治区政府分管领导对部门管理机构的综合评价，由政府考核办组织；对部门管理机构的综合评议，由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位进行集体评议。
第八条 具体考核项目实行基本分值与加减分相结合的办法。
（一）职能目标。
1.量化目标。（1）完成目标任务110%（含）以上按基本分的110%计分；完成目标70%（含）至110%的，按照目标的实绩计分； 完成目标70%以下的不计分。（2 ）约束性指标完不成的不计分，完成目标100%至110%（含）按实绩计分，超过110%的不再计分。
2.定性目标。完成目标任务的按基本分计分，完不成的不计分。
3.受不可抗拒因素影响，经过努力完成职能目标任务低于50%的，酌情按基本分值的80%计分。
（二）获奖加分。政府直属机关单位获得党中央、国务院表彰的，加计1分，等级奖励按一二三等奖分别加计1分、0.9分、0.8分，单项工作获奖的加计0.5分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.5分、0.4分、0.3分；政府直属机关单位获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）或自治区党委、政府表彰的,加计0.5分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.5分、0.4分、0.3分；单项工作获奖的加计0.3分，等级奖励按一二三等奖分别加计0.3、0.2、0.1分。获奖加分累计不超过5分。
（三）突出贡献和创新工作加分。对全区经济社会发展、社会事业进步作出突出贡献或在本行业的工作中有重大改革、创新，其经验受到国家有关部委（局），自治区党委、政府肯定并推广的，由本部门提出申请，经现场考核组审定后每项加计1分，累计不超过3分。
（四）受批评扣分事项。
1.受到自治区党委、政府或国家部委（局）通报批评的，每次扣0.5分。
2.因行政决策失误或部门工作不落实，造成群体性上访事件发生，每发生一次扣1分，扣分累计不超过3分。
（五）其他扣分。被考核部门出现以下问题之一的，从年度考核目标计分中一次性扣除3分。
1.出现重大安全生产责任事故的；
2.违反计划生育政策的；
3.财务收支审计结果不落实的；
4.领导班子成员因职务犯罪或单位出现集体违法被追究刑事责任的。
第九条 考核程序为：
（一）自查自评。年中（7月5日）、年底（次年1月15日）部门管理机构要按照年初确定的考核内容、标准和要求进行自查自评，并将自查自评报告经各自目标责任管理单位审核后，按时报送政府考核办。
（二）考核评定。由人力资源社会保障厅牵头，与其他目标责任管理单位对所有部门管理机构的职能目标、综合评议目标进行集体考核，考核结果报送政府考核办。
（三）现场考核。自治区政府派出考核组，对部门管理机构进行现场考核。
（四）考核审定。政府考核办对考核结果汇总后，报自治区政府审定。
第三章 奖励和处罚
第十条 效能目标管理考核奖罚分明。
奖励实行物质奖励与精神鼓励相结合，处罚采取扣除奖金和通报批评等方式。
第十一条 考核结果按高分到低分排序，依次为95分（含）以上、85分（含）—95分、75分（含）—85分、75分以下，分为“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”4个等级。
（一）被评为“优秀”的单位，自治区政府通报表扬；在确定的“优秀”部门中，按2∶3∶5的比例确定本组一二三等奖。对一二三等奖的奖励额度，由自治区政府常务会议确定。
（二）凡效能目标考核“较差”的单位，自治区政府予以通报批评，并向自治区政府写出书面检查，取消领导班子成员的年度奖金。奖金扣发由自治区财政厅、人力资源社会保障厅依据政府考核办的通知执行。
第十二条 对考核弄虚作假的部门，取消单位考评等级，并追究有关领导的责任。
第五章 附 则
第十三条 本办法由自治区政府考核办负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
