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广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市计划生育特殊家庭扶助管理办法》的通知


各镇人民政府（街道办事处），市直各单位：

经市人民政府同意，现将《东莞市计划生育特殊家庭扶助管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年八月十三日



东莞市计划生育特殊家庭扶助管理办法
第一条　根据《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的决定》、《广东省人口与计划生育条例》和《广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》（粤人口计生委[2009]21号）的有关规定，帮助解决计划生育特殊家庭的实际困难，结合我市实际，制定本扶助办法。

第二条 本办法中的计划生育特殊家庭是指：只生育或只收养一个子女（含生育、收养过两个以上子女，但所生育、收养的子女无同时存活过），其子女死亡或伤、病残的夫妻（以下简称补助对象）。补助对象应同时符合以下条件：
1、具有东莞市户籍；
2、现无存活子女或其子女被依法鉴定为伤、病残三级以上；
3、女方年满49周岁。
因丧偶或离婚的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。

第三条 补助金发放标准现阶段为每人每月300元，经费由市、镇（街道）财政按5:5的比例负担，今后可根据社会经济发展情况适当调整。
补助金按月计算，按年发放，于每年7月发放。
补助金不计入补助对象的家庭收入，不影响其享受最低生活保障和“五保户”待遇。

第四条 市设立补助金专户，市、镇（街道）按实际领取人数和分担比例筹集当年补助金。每年6月，镇（街道）财政负责将其应负担的补助金缴至市补助金专户；市财政负担的补助金由市财政部门直接拨至市补助金专户。

第五条 补助金由指定银行发放。
每年5月，镇（街道）计生办将上一年度5月至本年度4月符合领取补助金的人员名单、发放金额、个人银行帐户等资料汇总报市人口计生局。市人口计生局汇总全市数据上报市财政局审核后，市、镇（街道）财政应分担资金由市人口计生局通过指定银行发放到个人。

第六条 补助金计发至男年满60周岁，女年满55周岁止。此后，仍符合领取补助金条件的，接着领取计生养老保险奖励金，不再计发补助金。
补助对象死亡的，从死亡的下个月起终止发放补助金；因再生育、收养或子女康复等原因不再符合补助条件的，从再生育、收养或子女康复的当月终止发放补助金。

第七条 补助对象在达到领取补助金年龄前2个月，持居民身份证、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证、收养证或收养公证书、子女的残疾人证或死亡证明（离婚或丧偶的，须同时提供离婚证或配偶的死亡证明）等材料的原件和复印件，向户籍所在地的村（居）委会申领补助金。经镇（街道）计生办核准后，按人按月计算补助金。逾期申领的，从核准申领的当月计发。申请材料与申请人计生养老保险奖励档案一并归档保存。

第八条 补助对象按户籍地实行属地管理。户籍在市内迁移的，应到迁入地重新申办。外市户籍人口迁入我市的，从迁入次月起，按本市户籍人口的规定执行。

第九条 补助对象有下列行为之一且继续领取补助金的，取消其领取资格，收回行为发生后领取的补助金：
（一）再生育、收养子女，不再符合补助条件的；
（二）其子女康复或伤、病残等级降为四级以下的；
（三）户籍迁出本市或已故的；
（四）弄虚作假，骗取、冒领的。

第十条 在审批、发放补助金过程中有舞弊行为的，依照《广东省人口与计划生育条例》等规定进行处理。

第十一条 补助对象的确认，补助金的管理和发放，依法纳入监察、审计等部门的监督。

第十二条 本办法由市人口计生局、市财政局负责解释。

第十三条 本管理办法自颁布之日起实施。



海南省海口市人民政府


海口市政府投资工程项目招标投标管理规定

　　第一条 为了规范政府投资工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府　　采购法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条 本市政府投资工程项目的招标投标活动，适用本规定。
　　本规定所称的政府投资工程项目，是指使用财政预算资金或纳入财政管理的政府财政贴息和补贴、各种政府性专项建设基金的项目以及使用国债资金、政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金等国家融资项目。


　　第三条 政府投资工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。


　　第四条 本市政府投资工程项目招标投标活动必须进入海口市有形建筑市场进行。
　　海口市有形建筑市场的管理依照有关规定执行。

　　第五条 市发展和改革部门负责指导和协调本市招投标工作。市建设、交通、水务、商务、信息产业等行政主管部门在各自职责范围内，分别承担政府投资工程项目招投标的监督和管理工作。

　　第六条 政府投资工程项目招标由招标人或委托的招标代理机构依法组织实施。

　　第七条 本市政府投资工程项目的整体项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，达到下列标准之一的，应当进行公开招标：
　　（一）施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000 万元人民币以上的。
　　依照有关规定可以进行邀请招标的，从其规定。
　　依法应当进行招标的政府投资工程项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

　　第八条 政府投资工程项目应当同时具备下列条件才能进行施工招标：
　　（一）依法需经项目审批的，已履行审批手续并获得批准；
　　（二）在规划区范围内的建设工程，已经取得建设工程规划许可证；
　　（三）具有银行资信证明或其他证明项目资金来源已经落实的文件；
　　（四）有满足招标需要的施工设计图纸及技术资料；
　　（五）依据设计施工图纸及有关技术资料编制的工程预算已经完成；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第九条 依法必须进行施工招标的政府投资工程项目，招标中应当实行工程量清单计价。

　　第十条 政府投资工程项目招标投标活动按下列程序进行：
　　（一） 发布招标公告；
　　（二） 编制招标文件并办理备案；
　　（三）招标人接受投标报名并发售招标文件或资格预审文件；
　　（四） 踏勘现场及召开标前答疑会；
　　（五）对投标申请人进行资格审查，确定入围投标人；
　　（六） 投标人递交投标文件；
　　（七）招标人按照随机抽取、现场通知的原则组建评标委员会；
　　（八）开标、评标、定标。

　　第十一条 依照本规定必须进行公开招标的政府投资工程项目， 招标人应当在《中国经济导报》、《中国日报》、《中国建设报》、《海南日报》、《中国采购与招标网》、《海南省人民政府网站》上发布招标公告。其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》上发布。
　　在招标人自愿的前提下，可以同时在《海口晚报》、《海口市人民政府网》、海口市有形建筑市场上发布招标公告。
　　招标公告在发布前应向有关行政主管部门备案。

　　第十二条 招标人应当自行编制或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
　　（一） 投标邀请书；
　　（二） 投标人须知；
　　（三） 合同主要条款；
　　（四） 投标文件格式；
　　（五） 工程量清单；
　　（六） 技术条款和要求；
　　（七） 设计图纸；
　　（八） 评标标准和方法。

　　第十三条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，招标人自开始发出招标文件之日起到投标人提交投标文件截止之日，不得少于20 日。
　　招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间至少15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　　第十四条 招标人应当按招标公告规定的时间，在海口市有形建筑市场出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 个工作日。
　　对招标文件或资格预审文件的收费仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件或资格预审文件谋取利益。招标项目标价不足1000 万元的招标文件或资格预审文
　　件收费一般不应当超过每份100 元，项目标价1000 万元以上（含1000 万元）的招标文件或资格预审文件收费一般不应当超过每份300 元。物价部门有规定的从其规定。
　　招标人在发布招标公告、售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

　　第十五条 报名申请投标的单位应当具备招标项目要求的资质条件和招标文件规定的条件，并且符合海口市工程建设领域市场廉洁准入管理有关规定。

　　第十六条 投标申请人申报资格审查时应当提供下列资料：
　　（一）企业营业执照和资质证书；
　　（二）拟派项目负责人和主要技术人员的简历和业绩；
　　（三）拟用于招标项目的有关设备情况；
　　（四）最近3 年承担的主要项目业绩；
　　（五）招标文件要求提交的其他相关资料。
　　投标申请人必须对所提供资料的真实性负责。

　　第十七条 招标人应当邀请所有经资格预审合格的投标申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制，但属于政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目在施工招标中采用综合评估法评标的，当合格投标申请人数量过多时，可以采用随机抽签的方法选择合格投标申请人，特殊情况也可采用评分排名的方法选择规定数量的合格投标申请人参加投标。其中，工程投资额1000 万元以上（含1000 万元）的工程项目，邀请的合格投标申请人应当不少于9 个；工程投资额1000 万元以下的工程项目， 邀请的合格投标申请人应当不少于7 个。

　　第十八条 招标人可以在招标文件或资格预审文件中要求投标申请人提交投标保证金，投标保证金一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过80 万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30 日。
　　投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金提交现金的，应当转入招标文件中指定的银行账户，禁止代缴代交。
　　未入围的投标申请人的投标保证金在开标之日起3 个工作日内退还。开标评标后未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起3 个工作日内退还，中标人的投标保证金直接转为履约保证金，但不足部分中标人应当补交。

　　第十九条 投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前将投标文件密封送达投标地点。投标文件必须盖投标人单位公章及法定代表人或授权代理人签字或盖章。

　　第二十条 投标文件有下列情形之一的，应当按无效投标文件或废标处理：
　　（一）投标文件未按照招标文件要求予以密封的；
　　（二）投标文件未加盖投标人公章，没有法定代表人或授权代理人签字或盖章的；
　　（三）授权代理人没有合法有效的委托书及身份证明的；
　　（四）投标文件未按照招标文件的规定格式编制，或者关键内容字迹模糊、辨认不清的；
　　（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；
　　（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
　　（七）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明有效报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
　　（八）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。

　　第二十一条 招标人应当在开标6 日前公开招标报价的最高限价。

　　第二十二条 开标、评标、定标活动由招标人或其委托的招标代理机构主持，开标地点为海口市有形建筑市场。

　　第二十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的评标代表和相关技术、经济等方面的专家组成，总人数为不少于5 人的单数，其中招标人的代表不得超过1名。招标人的评标代表应当具有相关技术、经济等方面中级或以上职称。
　　参加评标的专家由招标人从专家库全部专家或相关专业的专家中随机抽取，在开标前30 分钟内确定，确需跨地区抽取评标专家的工程项目可提前抽取。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　第二十四条 评标应当按照招标文件中规定的评标标准和方法进行。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

　　第二十五条 评标可以采用合理低价法、综合评估法或法律、法规允许的其他评标方法。
　　合理低价法一般适用于具有通用技术、性能标准的项目。采用合理低价法进行评标时，在开标现场，宣读完投标人的投标价后，应当场计算评标基准价。投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大，得分最高的投标人为中标人。评标基准价可以采取下列方式计算：
　　（一）计算有效投标价的平均值后，再对所有不高于平均值的投标人的投标价进行二次平均，以该平均值作为评标基准价；
　　（二）以招标人设定的投标控制上限价下降若干百分点（在开标现场所有有效投标报价的投标人随机抽取下浮率的平均值）确定评标基准价。
　　（三）以有效投标报价的平均值下降若干百分点（在开标现场所有有效投标报价的投标人随机抽取下浮率的平均值）确定评标基准价。
　　综合评估法适用于技术复杂、专业性要求高、施工难度大的项目。采用综合评估法的，应当对投标文件的投标报价、项目组织方案、投标人及项目负责人业绩、投标人的财务能力、技术能力、管理水平及信誉等进行综合评分，综合评分得分最高的投标人为中标人。在施工招标中采用综合评估法评标时，一般技术部分的分值权重不得高于40％，商务部分的分值权重不得少于60％。
　　投标文件必须满足招标文件的实质性要求，否则以废标论处。

　　第二十六条 招标人确定中标人后，应对评标结果及中标价、工期、质量安全等方面承诺进行公示，公示期限不少于3 个工作日。

　　第二十七条 招标人应当自确定中标人之日起15 日内，向市有关招标投标行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告包括下列内容：
　　（一）招标投标的基本情况，包括招标范围、招标方式、招标文件、资格审查、投标人情况、评标委员会成员的组成、开评标过程、中标结果、确定中标人的方式及理由等；
　　（二）相关的文件资料，包括招标公告、投标报名表、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件；
　　（三）法律、法规、规章规定需说明的其他问题和材料。

　　第二十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

　　第二十九条 政府投资工程项目招投标全过程应当有监察部门代表现场监督和公证机构的公证，接受审计部门的审计监督。

　　第三十条 项目法人或代建单位违反本规定第四条第一款规定的，责令限期整改，并依法追究项目法定代表人、代建单位负责人以及直接责任人的行政责任。

　　第三十一条 本规定未作具体要求的，依照《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规和规章执行。

　　第三十二条 招标投标行政监督部门工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第三十三条 本规定自2006 年5 月1 日起施行。