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劳动部


关于民办职业介绍机构管理问题的通知
劳动部


适用期已过



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：

为加强对民办职业介绍机构的管理，规范劳务中介行为，建立良好的劳务市场秩序，保障用人单位和求职者双方的合法权益，根据《职业介绍暂行规定》（劳力字〔1990〕6号）第十四条，对民办职业介绍机构的开办、审批和管理通知如下：
一、民办职业介绍机构系指由非政府部门的事业单位及企业单位、社会团体、个人开办的从事职业介绍活动的服务机构。
二、民办职业介绍机构的开办须履行向劳动部门申报制度。申请开办职业介绍机构的单位（或个人）须持开办章程和主管单位关于开办者资格的证明（个人凭所在街道、乡镇级政府的证明），向当地县级以上（含县级）劳动部门提出申请，由劳动部门审查开办资格，确定业务范围，会
同有关单位核定服务收费标准，批准开办并发放《职业介绍许可证》。民办职业介绍机构须持“许可证”到工商部门进行注册登记。《职业介绍许可证》由劳动部统一印制，当地劳动部门颁发，并实行《职业介绍许可证》年检制度。
三、开办民办职业介绍机构的条件：
1．具有明确的服务宗旨和工作目标；
2．有一定的开办注册资金；
3．有固定场所并具备相应办公设备；
4．有两名以上具备一定劳动业务常识或职业介绍工作经验、高中以上文化水平的工作人员；
5．具有符合国家法律和劳动政策的工作章程或规章制度；
6．当地劳动部门确定的其它必备条件。
四、民办职业介绍机构必须遵守国家的法律和政策规定，按照劳动部门确定的业务范围开展工作；负责指导其介绍对象到劳动部门办理劳动关系登记、合同鉴证和社会保险等手续；对介绍用工发生的劳动争议，应协助劳动部门进行调查、调解。
民办职业介绍机构应定期向劳动部门报告工作情况，按规定填报统计报表等。其工作人员接受劳动部门的政策指导和业务培训，业务工作接受劳动部门的监督检查。
民办职业介绍机构不许从事境外就业中介活动。
五、民办职业介绍机构收取的劳务中介服务费、手续费，以及劳动部门审批管理费和《职业介绍许可证》年检费的标准（非盈利性和盈利性机构可有所不同），由省、自治区、直辖市劳动部门会同当地财政、物价部门制定；有关税金的缴纳，按国家的规定办理。
六、民办职业介绍机构因故须更名、换址或停办，应提前一个月向原审批劳动部门申报，经核证确无遗留问题后，由劳动部门公告注销，并收回《职业介绍许可证》。
七、在本通知下发前已开办但未领取“许可证”的民办职业介绍机构，可在当地劳动部门规定的限期内履行补办“许可证”手续，对符合条件的，发给《职业介绍许可证》；对不符合条件的，限期整顿，整顿后仍无效者，责令其停止劳务中介活动。逾期不办理手续者，取消其职业介绍
资格。
对已取得《职业介绍许可证》的机构，在中介活动中违反国家法律和政策，或随意扩大业务范围、提高收费标准，经群众举报或劳动部门查出，应予严厉批评并限期纠正；给用人单位和劳动者造成经济等方面损失的，应责令赔偿并给予相应的处罚，情节严重的，由劳动部门吊销其《职
业介绍许可证》；构成犯罪的由司法部门处理。
对非法劳务中介，一经发现，即予取缔。对其介绍的用工对象，劳动部门不予承认，不予办理社会保险，不受理劳动争议；构成刑事责任的，转由司法部门依法处理。
八、各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本通知要求，结合本地实际，制定具体管理办法。



1993年7月14日
“爱国者”商标侵权案件分析

王瑜


　　在2011年1月7日的《中国知识产权报》的商标周刊上看到一个报道，华旗资讯与海尔公司就“爱国者”商标打起了官司。华旗资讯和海尔都是中国著名的企业，对知识产权运用与管理水准均为业内的翘楚，这两家公司的商标诉讼案件自然容易吸引眼球。两家企业的官司最终以和解了结，和解的内容却保密，愈发让人好奇。笔者撇开案件本身是非纠结，透过两家公司与案件相关的所作所为深入剖析两家企业商标使用与管理情况。
　　据网络检索的资料，海尔集团2000年成立北京海尔集成电路设计有限公司，专门从事数字电视领域核心技术的研究。2001年中国第一颗具有完全自主知识产权的数字电视解码芯片在海尔诞生。该芯片成功产业化的历史意义巨大，不仅打破了国外企业在此领域的垄断，而且结束了中国企业在数字电视上无芯的历史。海尔集成电路公司计划于9月19日召开新闻发布会，直到2001年9月18日公司还没有为这款芯片命名，当时北京某负责集成电路的领导建议使用“爱国者”，便在9月19日的发布会上使用“爱国者1号”，以后的芯片就顺延使用了这个命名，叫爱国者Ⅱ、爱国者Ⅲ……。从国家商标局网站检索到华旗资讯早在1996年6月9日就在第9类注册了“爱国者”商标，到海尔公司2001年召开新闻发布会时“爱国者”在业内已经是小有名气。
　　海尔公司商标取名是不是过于随意？商标的名字竟然是一个领导给取的，这个名字来源导弹的名字，当时海湾战争刚刚结束，爱国者导弹人所共知，这种炒卖热点的取名方式可以看出这个领导显然是不懂商标取名的。海尔公司为什么就这么轻易地使用了呢？如果说是为了应付第二天的新闻发布会临时使用这个名字倒也可以理解，可是为什么其后的升级产品仍然叫爱国者Ⅱ、爱国者Ⅲ……？海尔公司的商标有没有系统的规划？对商标的取名有没有内部的审查流程？海尔的这家公司就在北京，说不知道“爱国者”是华旗资讯的商标是没有人会相信的。从2001年到双方和解期间有十年的时间，在这个长期使用的过程中，“爱国者”也由一个普通商标变成驰名商标，海尔公司没有侦测到华旗资讯可能提起诉讼，这是为什么？是海尔公司没有建立知识产权预警机制还是预警机制失灵？海尔公司的产品是个使用在电视机上的芯片，属于不与普通消费者直接接触的中间产品，一般而言，中间产品不需要注册商标，有个产品名称即可，海尔公司因为中间的产品名称与他人发生商标争议的案例很少见到，是海尔公司管理的失误还是大企业的傲慢？不了解情况难以进行判断，不过这个案件对海尔应当是个教训。
　　华旗资讯是中关村的奇迹，在知识产权领域也是久经考验的企业，曾经和深圳朗科公司的专利侵权案件派出了豪华的律师阵容打得轰轰烈烈，那次华旗资讯是作为被告，一审败诉后，在二审中双方握手言和了。这次华旗资讯作为原告又组织豪华的律师阵容，轰轰烈烈的诉讼博弈在二审又是握手言和了。海尔和华旗资讯就这个案件反复博弈了几年，双方耗费了大量的精力以及财力。知识产权诉讼从我国目前的实际情况来看基本上是“负和博弈”，企业要不要打知识产权官司？怎么打这个官司都必须综合多方面的因素，要有深远的、全面的思考。像海尔、华旗资讯这样的企业在知识产权管理方面应当成为国内企业的典范，引领国内企业理性对待知识产权诉讼。
作者：王律师
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