广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法
广东省人民政府
广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法
第 52 号
《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》已经１９９９年７月
２０日广东省人民政府第九届３１次常务会议通过，现予发布，自１９９９年７
月１日起施行。
省 长
一九九九年八月二日
第一章 总 则
第一条 为保障城乡居（村）民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称的城乡居（村）民最低生活保障制度，是指对家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 建立城乡居（村）民最低生活保障制度，应遵循保障城乡居（村）民基本生活与经济、社会发展水平相适应，最低生活保障与法定赡养、抚养相结合，并实行公平、平等、民主的原则。
第四条 各级民政部门负责本行政区域内城乡居（村）民最低生活保障制度工作的组织和实施。乡镇人民政府、街道办事处和居（村）委会在县（含县级市、区，下同）民政部门的指导下负责最低生活保障制度工作的具体实施。
各级财政、劳动、统计、物价、工会等部门和有关组织应配合、协助民政部门做好最低生活保障工作。
第二章 工作职责
第五条 省、市、县民政部门职责：
（一）组织调查研究、制定本级城乡居（村）民最低生活保障制度规范性文件和具体政策，提出城乡居（村）民最低生活保障制度工作发展规划和具体实施步骤，组织、落实城乡居（村）民最低生活保障工作，并定期向同级人民政府汇报；
（二）指导、督促、检查下一级民政部门开展城乡居（村）民最低生活保障工作；
（三）负责管理本级城乡居（村）民最低生活保障资金（以下称保障资金）；
（四）负责制定本级年度保障资金预算和决算报告；
（五）负责实施城乡居（村）民最低生活保障制度工作人员的业务培训和计算机网络管理、统计汇总、档案管理；
（六）组织、协调、指导各种社会力量开展社会帮困工作；
（七）负责有关部门工作的协调；
（八）市、县民政部门负责保障对象的审批和保障金数额的确定。
第六条 省、市、县财政部门职责：
（一）配合民政部门实施城乡居（村）民最低生活保障制度，拟定具体的保障标准及实施办法；
（二）负责落实和检查本级保障资金的预算和筹集情况，及时向同级人民政府报告；
（三）对本级民政部门提出的下一年度的保障资金的预算进行审核，按用款计划保证拨付；
（四）审查本级民政部门编制的每期报表及年终决算，按规定汇总上报；
（五）检查、监督保障资金的使用管理，建立和健全保障资金财务制度，保证会计核算的准确，并定期上报。
第七条 乡镇人民政府、街道办事处职责：
（一）按照县民政和财政部门制定的实施办法，组织、落实城乡居（村）民最低生活保障工作；
（二）对申请者的收入情况、生活困难程度进行审核；
（三）负责对城乡居（村）民最低生活保障对象的定期复核；
（四）提供咨询服务；
（五）发放城乡居（村）民最低生活保障款物；
（六）依法调查、处理骗取、冒领城乡居（村）民最低生活保障款物的违法行为；
（七）负责本乡镇、街道居（村）民最低生活保障工作的报表统计和档案管理；
（八）组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动。
第八条 居（村）民委员会职责：
（一）接受居（村）民的申请，组织对申请者的情况进行调查核对；
（二）张榜公布保障对象的名单；
（三）提供咨询服务；
（四）负责对城乡居（村）民最低生活保障对象的定期复核。
第九条 部门和单位职责：
（一）负责对本部门、单位在职人员、离退休人员、下（待）岗人员、失业人员最低生活保障金的申请出具有关证明；
（二）准确提供本部门、单位最低生活保障金申请者的工资收入、各种生活补助收入和各种救济收入（含临时援助、资助）的数额和领取的时间，及申请者下（待）岗、失业的日期。
第三章 保障对象
第十条 最低生活保障对象是指有本辖区内常住户口，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民，主要有以下四类人员：
（一）无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人（以下简称“三无”人员）的居民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民；
（三）在职和下（待）岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于当地最低生活保障标准的居民；
（四）其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民（不包括农村五保对象）。
第十一条 申请者有下列情形之一的不予批准：
（一）家庭实际生活水平明显高于一般家庭生活水平的；
（二）家庭有非生活必需的高档消费品、有超出家庭人员居住面积需要并用于牟利的房产或其他不动产的；
（三）家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业或参加劳动的；
（四）违反《广东省计划生育条例》未采取补救措施的。
第四章 保障对象家庭收入的计算
第十二条 本办法所称家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系的下列人员：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母（养父母、继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。
第十三条 本办法所称的家庭收入，是家庭全体成员收入的总和，包括以下内容：
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和各类劳动收入；
（二）继承、接受赠与以及利息、红利、有价证券等收入；
（三）各项社会保险待遇、养老金、赡养费、抚养费等；
（四）其他应计入的家庭收入。
第十四条 家庭收入不稳定时，按申请时前6个月收入的平均数计算；家庭收入属一次性收入时，将其分摊到6个月计算。
第十五条 凡年满18周岁至女性年满55周岁男性年满60周岁（不含在校学生），按月领取工资或劳动报酬的城乡居（村）民按实际月收入计算收入。城乡居（村）民的其他非固定收入计算方法参照本办法第十四条规定执行。
第十六条 赡养（抚养）义务人家庭人均月收入低于当地居（村）民最低生活保障标准的，视为无力提供赡养（抚养）费；赡养（抚养）义务人家庭人均月收入超过当地居（村）民最低生活保障标准的，应先支出赡养（抚养）费，如果被赡养（抚养）人不在同一家庭，则将应付的赡养
（抚养）费除以被赡养（抚养）人数，得出付给每个被赡养（抚养）人的赡养（抚养）费。
第十七条 本办法第十条中第一类保障对象如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，按原救济标准发放。
第十八条 下列收入不计入家庭收入：
（一）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员的抚恤金等；
（二）对国家做出突出贡献，县以上人民政府给予的一次性奖励；
（三）独生子女保健费；
（四）丧葬费。
第五章 保障标准
第十九条 制定最低生活保障标准，应以既保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则，结合当地下列因素：
（一）人均实际生活水平；
（二）维持最低生活水平所必需的费用；
（三）物价指数；
（四）经济发展水平和财政状况；
（五）与其他各项社会保障标准相衔接。
第二十条 最低生活保障标准由县级以上民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经县级以上人民政府批准后向社会公布。
第二十一条 最低生活保障标准应根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。
第六章 保障资金的管理
第二十二条 城镇居民最低生活保障资金由财政预算安排。农村村民最低生活保障资金由财政和乡镇、村民委员会集体经济共同负担。
第二十三条 实施城乡居（村）民最低生活保障制度所需资金，按照分级负责的办法，应由地方人民政府列入财政预算的列入当地财政预算安排，应由乡镇和村民委员会集体经济负担的由乡镇人民政府负责落实。
第二十四条 建立保障资金预决算编制和报表制度：
（一）每年年底前由各级民政部门依据保障对象的人数及应补差金额数，提出下一年度的预算计划，经同级财政部门审核列入预算，报同级人民政府同意后报同级人大批准，由同级财政部门列入年度支出预算计划；
（二）民政部门根据同级财政部门核定的年度预算计划，按照实际保障对象人数编制每月（季）实际发放保障金支出计划，报同级财政部门审核，由财政部门根据月（季）支出计划定期拨款到民政部门，由民政部门按程序负责发放；
（三）县民政部门于每月5日前，向同级财政部门和上级主管部门报送本县居（村）民最低生活保障资金上月支出月（季）报表；地级市民政部门和财政部门每年7月10日前和下一年1月10日前向省财政部门、省民政部门报送本市居（村）民最低生活保障资金上、下半年支出半年
度报表；
（四）保障金的结余，报同级财政部门批准结转下年度使用，统一列入下年度保障资金支出预算计划。
第二十五条 保障资金的财务管理：
（一）最低生活保障资金必须按照预算内专项资金管理办法进行管理，确保专款专用，不得挪作他用；
（二）街道（乡镇）民政部门必须建立保障对象分户基本情况登记表册（含家庭人员、收入来源、领取保障金时间等），并根据家庭人员和家庭收入增减变化进行调整，县民政部门和财政部门应该设置保障资金明细帐；
（三）街道（乡镇）民政部门发放保障金时，必须使用省统一印制的《××年××月领取最低生活保障金登记表》，并以此作为财务记（入）帐的原始凭证；
（四）保障金的支出，列入政府预算支出科目，用于反映城乡居（村）民的最低生活保障费。
第二十六条 保障金的使用应接受财政、审计和监察部门的检查、审查和监督。
第七章 保障金的申请审批程序
第二十七条 保障对象申请保障金，由申请者户主向户籍所在地居（村）委会提出书面申请，填报《城乡居（村）民最低生活保障金申请表》（以下简称《申请表》，一式三份），并出具单位及家庭收入等有关证明材料。
第二十八条 居（村）委会应在受理申请之日起10日内，对申请者的有关情况进行调查核实，签署意见后将申请者有关材料和调查情况上报街道办事处（乡镇人民政府）进行审核。
第二十九条 街道办事处（乡镇人民政府）应在10日内对申请者家庭情况进行审核，并签署审核意见，报送所在地县民政部门审批。
第三十条 县民政部门应在10日内对申请作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，应确定救济数额，将《申请表》一份报上级民政部门备案，一份留存归档，一份发回乡镇人民政府或街道办事处作为发放保障金的依据，并同时下发《城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（以
下简称《领取证》）。决定不予批准的应当书面通知申请人，并说明理由。
第三十一条 居（村）委会应及时将批准的保障对象名单、保障金额等张榜公布，接受群众监督。
第八章 保障金发放程序
第三十二条 对经批准领取保障金的家庭，其领取日期应当自作出批准之日的当月计算，领取期限除城市“三无”人员为一年，其它人员为半年，领取期限届满后，应在届满前30日内重新申请，如不重新申请，则取消其保障资格，收回《领取证》。
第三十三条 县民政部门每月将本级负担的保障资金足额下拨到街道办事处、乡镇人民政府。
第三十四条 保障金由街道办事处、乡镇人民政府每月按规定发放。保障对象持《领取证》、身份证和户口簿，每月按规定日期到街道办事处、乡镇人民政府领取保障金。
第三十五条 每月保障金发放结束2日内，街道办事处、乡镇人民政府应将《××年××月领取最低生活保障金登记表》（附本或复印件）报县民政部门备案。
第九章 保障金变更转移
第三十六条 县民政部门、街道办事处、乡镇人民政府或居（村）委会必须定期对领取保障金家庭的收入变动情况和实际生活水平进行复核。
领取保障金的家庭应当如实反映其收入情况，接受民政部门、街道办事处、乡镇人民政府或居（村）委会的检查。
第三十七条 领取保障金的家庭收入状况发生变化的，应在当月向居（村）委会或街道办事处、乡镇人民政府报告，办理调整保障金发放数量和停止发放保障金的变更手续。
第三十八条 停发保障金的对象必须将《领取证》交回乡镇人民政府或街道办事处，由乡镇人民政府或街道办事处交回县民政部门核销；调整保障金发放数量的对象应重新填写《申请表》，进行再次审批。
第三十九条 领取保障金家庭的户籍所在地因迁移发生变动的，应办理保障金领取转移手续。
第十章 法律责任
第四十条 从事最低生活保障工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变保障范围和保障标准的；
（二）贪污、挪用、扣压、拖欠保障金或收取贿赂的；
（三）玩忽职守，影响最低保障工作正常进行的；
（四）出具不实证明的。
第四十一条 对在领取保障金期间家庭收入等情况发生变化而不按规定办理变更手续，继续领取或多领保障金的，由发放保障金的部门对其进行批评教育，并追回其已经领取的保障金。
第四十二条 对采用虚报或者隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领保障金的，由发放保障金的部门追回其已经领取的保障金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 申请保障金未得到答复，或者申请者认为自己符合条件而未被批准的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。
第十一章 附 则
第四十四条 本办法自1999年7月1日起施行。
1999年8月2日
关于印发鼓励金融业支持资本市场发展和鼓励总部经济发展规定的通知
海南省海口市人民政府
关于印发鼓励金融业支持资本市场发展和鼓励总部经济发展规定的通知
海府〔2011〕145号
各区人民政府，市政府直属各单位：
现将《海口市人民政府关于鼓励金融业和支持资本市场发展的若干规定》和《海口市人民政府关于鼓励总部经济发展的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年十二月十二日
海口市人民政府关于鼓励金融业和支持资本市场发展的若干规定
第一条 为落实海南国际旅游岛建设的金融发展目标，贯彻省委、省政府关于支持金融业和资本市场发展的重大举措，推动海口市金融业和资本市场加快发展，促进产业结构调整 ,做大做强现代服务业,根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在海口的金融管理部门、金融机构（含总部及地区总部）、股权投资基金及管理公司、已上市或筹备上市的公司及其高级管理人员、在“新三板”挂牌的公司、各类资本要素市场。
所称金融管理部门是指中国人民银行海口中心支行、海南银监局、海南证监局、海南保监局等国家金融管理部门。
所称金融机构是指经批准，依法设立的政策性银行、商业银行、证券公司、保险公司（含自保公司）、基金管理公司及其他金融机构。
所称金融机构总部，是指注册地址和主要办公场所设在海口、具有独立法人资格的金融机构。
所称金融机构地区总部，是指金融机构设在海口的分公司、分行，以及直接隶属于法人机构并单独设立的业务总部、营运总部、资金中心、研发中心、支付结算中心等。
所称股权投资基金及管理公司是指风险投资、创业投资、私募股权投资等非上市股权类投资或融资的机构，在海南省工商系统登记，并取得政府金融主管机构备案的股权投资基金及管理公司视同金融机构。本规定中适用的股权投资基金的实收资本应不低于1亿元人民币，对应的管理公司实收资本应不低于500万。
所称高级管理人员，是指企业法定代表人以及对企业经营管理具有决策权或对风险控制起重要作用的副总经理级别及以上的在任现职人员 ,以任职资格文件和正式任命文件为准。
所称上市公司是指在境内外证券交易所上市交易的股份有限公司。
所称重点后备上市企业是指我省后备上市企业资源库中与保荐机构、会计师事务所、律师事务所签订了上市辅导协议，并支付相关费用的企业。
第三条 每年从列入财政预算的产业发展资金中设立金融产业发展专项资金，主要用于本政策相关补贴与奖励。每年由市金融主管部门核定扶持企业规模、补贴项目及补贴标准等因素，对全市扶持金融业发展专项资金需求进行逐项测算，并上报市政府批准同意。具体扶持资金由市财政部门根据市金融主管部门扶持金融产业发展项目申报情况，并结合我市财力统筹安排。
该专项资金涉及金融产业园入园金融机构部分，政府委托金融产业园开发主体进行管理，金融产业园开发主体就补贴或奖励的主体资格、具体金额进行认定以及确定。
第四条 新设立或引入的金融机构总部（注册和办公地在海口具有法人性质的金融机构，含国际金融机构）在海口自建办公用房的，政府将给予扶持。
注册资本金在2亿元以上，10亿元以下或总资产10亿元以上20亿元以下的金融机构总部，由政府收储并以公开招拍挂方式供应土地，政府参照扣除土地一级整理成本和国家法律法规规定的各种税费、基金、专项资金等相关支出后的剩余土地出让净收益50%的标准，由市财政部门对其进行资金支持。
注册资本金在10亿元以上50亿元以下或总资产20亿元以上100亿元以下的金融机构总部，由政府收储并以公开招拍挂方式供应土地，政府参照扣除土地一级整理成本和国家法律法规规定的各种税费、基金、专项资金等相关支出后的剩余土地出让净收益的标准，由市财政部门对其进行资金支持。
注册资本金在50亿元或总资产100亿元以上的金融机构总部，在给予第三条第二款土地优惠政策的同时，视情况采取“一事一议”方式给予特殊支持。
第五条 新设立或引入的金融机构总部或地区总部（注册和办公地在海口的金融机构，含国际金融机构）在市政府规划的金融产业园区内购置或租赁自用办公用房的，允许各金融机构以房产成本价购买、租赁。在二级房地产市场购置或租赁自用办公用房的，购置按每平方米1000元的标准给予一次性补贴，最高补贴金额为300万元；租赁的在3年内每年按房屋租金的50%给予补贴，补贴面积不超过500平方米，补贴总额不超过100万元。
第六条 积极扶持现有金融机构改善办公条件，鼓励其在市政府规划的金融产业园区内自建、购置、租赁办公用房，根据具体情况在其自建、购置、租赁自用办公用房及其他方面给予相应的补贴或奖励。现有在本市独立核算的法人金融机构一次性增资扩股10亿元及以上的，在自建、租赁办公用房等方面可享受第四条、第五条优惠政策。
积极扶持金融管理部门改善办公条件，金融管理部门自建、购置、租赁办公用房的，视情况采取“一事一议”方式给予特殊支持。
第七条 鼓励金融机构在政府主导下建设金融产业园，引导金融聚集效应，金融产业园用地所涉及土地出让收入，政府参照扣除土地一级整理成本和国家法律法规规定的各种税费、基金、专项资金等后的剩余土地出让净收益部分的标准，从金融产业园纳税年度开始，根据纳税情况由市财政部门逐年对金融产业园开发主体给予奖励。
凡享受第四条、第五条、第六条、第七条优惠政策的金融机构，应承诺10年内不迁离海口、不注销机构；凡享受第四条、第五条、第六条优惠政策的金融机构，享受补贴的办公用房5年内不得对外租售。
第八条 对在本市新设立的独立核算的金融机构，自获利年度起，由同级财政部门在前3年参照其所缴纳企业所得税市级留成部分的标准对其进行补贴，后2年参照其所缴纳企业所得税市级留成部分50%的标准对其进行补贴。
第九条 对投资符合海口市产业发展方向的企业鼓励上市。将上市公司、省后备上市企业的重大项目列入市重点建设项目,优先考虑安排项目土地使用计划指标，并根据上市情况的进度给予补贴或奖励。
第十条 对于筹备挂牌的企业，市政府除落实省里相应的优惠政策以外，对注册资金在500万元以下的中小高新企业给予挂牌前申报辅导期中介费用50%的一次性补助，对进入“新三板”市场前的遗留问题给予扶持解决。
第十一条 对于成功上市的企业，上市融资规模达10亿元及以上的，一次性给予企业高级管理层500万元的奖励，上市融资规模达10亿元以下的，一次性给予企业高级管理层200万元的奖励。对于上市再融资和借壳重组上市的企业，一次性给予企业高级管理层50万元奖励。
第十二条 股权投资基金投资于海口市的企业或项目，可在其退出后根据其投资形成地方财力的20%给予股权投资基金管理机构一次性奖励，但单笔奖励最高不超过300万元；股权投资基金投资的海口市企业成功上市的，给予股权投资基金管理机构100万元的奖励。
第九、十、十一条、十二条所指的企业或机构是指注册地在海口的企业。
第十三条 对新设立或引入的股权投资基金和股权投资基金管理企业进行政策扶持：
合伙制股权投资基金和合伙制股权投资基金管理企业不作为所得税纳税主体，采取“先分后税”方式，由合伙人分别缴纳个人所得税或企业所得税。
以有限合伙制设立的合伙制股权投资基金和股权投资基金管理企业，自然人有限合伙人，按照“利息、股息、红利所得”或“财产转让所得”项目征收个人所得税，税率适用20%；自然人普通合伙人，既执行合伙业务又为基金出资人的，取得的所得能划分清楚时，对其中的投资收益或股权转让收益部分，税率适用20%。合伙人是法人或其他组织的，按有关政策规定缴纳企业所得税。
合伙制股权投资基金从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益，属于已缴纳企业所得税的税后收益，该收益可按照合伙行。
合伙制股权投资基金的普通合伙人，以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税；股权转让不征收营业税。
股权投资基金、股权投资基金管理企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年及以上，凡符合《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣企业的应纳税所得额。
第十四条 积极培育国家有关部门批准的股权交易、旅游产品交易、橡胶产品交易等各资本要素市场。对在海口新设立的各类资本要素市场，前3年对其办公用房租金根据市场参考价予以补贴，补贴租金累计不超过300万元。
第十五条 鼓励积极探索自保业务发展，对新设立或引入的自保公司根据具体情况在其自建、购置、租赁自用办公用房及其他方面给予相应的补贴或奖励。
第十六条 鼓励开展离岸金融业务试点，支持有条件、有客户资源的金融机构办理离岸金融业务，扶持金融机构结算中心的迁入，对开展离岸金融业务试点和结算中心迁入的金融机构，政府将优先安排财政资金存放账户。
第十七条 在本市独立核算的金融机构，对缴纳企业所得税年环比增幅名列全市金融机构前3名的企业，对企业高级管理人员参照其个人当年所缴纳的个人所得税市级留成部分的标准给予奖励。对其他排名企业，前3年缴纳的个人所得税，由财政部门参照市级留成部分80%的标准给予奖励，后2年参照市级留成部分的50%给予奖励。
第十八条 将金融机构高级管理人员纳入全市人才安居工程住房保障计划，根据所在企业对海口市经济发展的贡献情况，可享受相应的人才引进政策性住房优惠。
第十九条 对金融管理部门干部职工、引进的金融机构高级管理人员，在本市连续工作1年以上的，对本人、配偶及其未成年子女办理本市城镇非农业户口的、办理出国出境证件的，给予优先办理。在教育、培训、医疗等方面提供便利，子女入学的，享受我市城镇居民待遇。
第二十条 市组织人事部门将金融机构中、高级管理人员赴境外、港澳台培训纳入我市人才培养计划，并根据需要保证一定的名额指标。
第二十一条 为金融机构的业务发展提供“一站式”服务，对实施改制、重组、增资扩股的金融机构或后备上市公司，在办理立项审批、土地权属确定等手续中，提供便捷快速的服务。
第二十二条 各金融管理部门、金融机构根据其对外工作需要确定的适量业务人员，在经市外事主管部门或出入境管理部门批准后，优先办理出国护照以及赴香港、澳门特别行政区商务活动有关手续。
第二十三条 建立新闻媒体与金融机构的沟通协调机制，客观公正地对金融产业相关信息进行报道，促进金融业健康发展。
第二十四条 建立健全金融工作咨询制度。由市金融主管部门牵头成立金融业政策专家咨询委员会，发挥金融研究机构和专家的参谋作用，及时向市政府提供决策咨询意见。建立健全全市金融信息资源共享机制，由市金融主管部门会同有关部门制定金融信息资源调查、统计和交流制度。
第二十五条 本规定由海口市金融主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自2012年1月1日起实施。本规定有效期5年，有效期届满自行失效。
海口市人民政府关于鼓励总部经济发展的暂行规定
第一条 促进产业结构优化升级，加快总部经济发展，增强中心城市的辐射带动功能，不断提升城市综合竞争能力，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称总部企业是指国际性、全国性企业运营总部或其子公司、管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等职能性总部。且总部企业应当符合以下条件：
（一）注册地在海口市，具有独立法人资格；
（二）实行独立核算，并按规定在海口市汇缴企业各项税收；
（三）符合海口市“十二五”发展规划和相关扶持政策,尤其是先进制造业、金融业、现代物流业、航空航运业、高端生产服务业和生活服务业企业；
总部企业的资格认定由海口市政府总部经济联席会议负责，具体认定办法另行制定。
第三条 市政府将根据土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划统筹布局，每年优先保障企业总部办公用地指标需求，以招拍挂方式供应企业总部办公用地（不含配套等其他用地）。
对获得土地的总部企业，由海口市政府总部经济联席会议办公室采取“一事一议”方式以参照土地出让净收益（扣除土地一级整理成本和国家法律法规规定的各种税费、基金、专项资金等相关支出）金额最高不超过60%的标准对其进行奖励。
第四条 设立总部企业落户奖。新设立或新引进并经认定的总部企业，在认定当年给予最高不超过1000万元的一次性奖励,若租用办公用房的，再按市场租赁指导价的30%一次性给予12个月的租金补贴，补贴累计最高不超过200万元。具体奖励和补贴数额由海口市政府总部经济联席会议办公室根据总部企业规模、产业发展政策而定。
凡享受租用办公用房租金补贴的总部企业，5年内办公用房不得转租，不得改变用途。
第五条 对总部企业给予以下财政扶持：
（一）对新设立或新引进的总部企业,参照其缴纳税费情况予以资金支持。
自认定当年起，以其纳税市级留成部分为基数，前3年给予60%资金支持，后2年给予30%资金支持。其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分，前3年可全部免收或返还，后2年减半征收或返还。
（二）设立突出贡献奖，鼓励落户海口的总部企业做大做强。
自认定当年起，以年度纳税市级留成部分为基数，对于纳税市级留成部分连续3年环比增幅超过30%的总部企业，市财政部门按照累计增幅金额的 30%进行奖励。
第六条 新设立或新引入的大型航运企业,年缴纳的营业税在5000万元及以上的,前3年参照企业缴纳营业税市级留成部分90%给予资金支持,后2年给予50%资金支持；自获利年度起,前3年参照企业缴纳企业所得税市级留成部分90%给予资金支持,后2年给予50%的资金支持；对企业前3年经营期内，高级管理人员（指企业法定代表人以及对企业经营管理具有决策权或对风险控制起重要作用的副总经理级别及以上的现职人员，下同）年缴纳个人所得税，按市级留成部分给予全额资金支持。
第七条 总部企业的高级管理人员，自认定当年起，按其在本地缴纳的个人所得税市级留成部分的50%，连续3年给予生活补助。
第八条 总部企业的高级管理人员，可享受本市人才引进的相关优惠政策。在本市连续工作1年以上的，对本人、配偶及其未成年子女办理本市城镇非农业户口的、办理出国出境证件的，给予优先办理。在教育、培训、医疗等方面为总部企业高层管理人员提供便利，子女入学的，享受本市城镇居民待遇。
第九条 在享受上述用地、用房、资金支持及奖励扶持的同时，下列总部企业在认定条件和鼓励政策上可以“一事一议”：
（一）对知名跨国公司、国内大型企业集团、行业龙头企业以及符合海口产业发展导向的新兴行业的领军企业；
（二）对一些特定类型或新兴业态的总部企业；
（三）对在外地开设独立核算分支机构转回海口结算、汇缴纳税以及申报认定的总部企业；
（四）对建设总部办公大楼等配套设施的总部企业。
第十条 凡享受本规定优惠政策的总部企业，应承诺10年内总部不迁离海口、不注销机构，否则市政府有权要求全额退回所享受优惠政策相应资金。
总部企业申请本规定的优惠政策，若与本市其他优惠政策属同类型的，企业可自行选择其中一种，原则上不重复享受。
第十一条 市政府设立总部经济联席会议以推进总部企业进入及发展，联席会议办公室设在市财政局，协调落实联席会议的有关决定，负责制定鼓励总部经济发展相关政策、总部企业的认定、协调服务等工作，为总部企业提供优质、高效服务。
第十二条 本规定由海口市政府总部经济联席会议负责解释。
第十三条 本规定自2012年1月1日起开始实施。本规定有效期2年，有效期届满后自行失效。
附则：
依据本政策成立海口市政府总部经济联席会议领导小组。其组成人员如下：
组 长：冀文林（市政府市长）
副 组 长：邓小刚（市政府常务副市长）
成员单位：市发改委、市科工信局、市工商局、市旅发委、市市政市容委、市国土资源局、市规划局、市财政局、市公安局、市交通港航局、市文化广电出版体育局、市法制局、市住建局、市农业局、市商务局、市水务局、市林业局、市海洋渔业局、海口市工商业联合会。
领导小组在市财政局设立办公室，具体承担市总部经济联席会议的日常工作。办公室主任由市财政局局长兼任。
