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文化部


文化部关于干部、工人退（离）休工作的规定

（1991年6月17日文化部令第4号发布）

第一章 总则

第一条 根据中央组织部、国家人事部《关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知》（中组发[1988]9号）精神，为在我部全面贯彻执行干部退休（含离休，下同）制度，深化干部制度改革，废除领导职务终身制，实现新老干部的正常交替，使退休工作走上正常化、制度化轨道，特制定本规定。

第二条 本规定适用于文化部机关及其直属单位的退休工作。


第二章 关于退休的准备工作

第三条 各单位人事部门每年十二月十日前须将第二年本单位达到退休年龄人员的名单报人事司和主管局备案（此名单需按组通字[1990]24号文件要求核准生辰年月，执行时不再更改），并提前一年通知其所在工作部门，不再安排新的较长期的工作项目；艺术院校提前一至两学期不安排连续的教学或研究项目。

第四条 各单位要提前做出各级领导与退休人员谈话的计划，提前通知本人，使之做好思想准备；领导提前一至三个月与本人谈话，对其提出的困难和要求，能解决的尽量给予解决，实在难以解决的要做好思想工作。


第三章 关于正常办理的程序

第五条 达到规定的退休年龄的处以下（含处级）党政干部、专业干部和工人，不需本人提出申请，在其到龄后的第二个月按规定办完有关手续，第三个月起改按退休工资计发，不再列为在编人员。以上手续办完后再办理退休证等事宜。

第六条 达到规定的退休年龄的司局级干部，凡不再继续留任的，先由任免机关免去职务后，再办理退休手续；先免职、后到龄的，办理程序同“第五条”。


第四章 关于暂时留任，暂缓办理

第七条 对司局级干部中少数确因工作需要暂时留任的，经批准可以留任，但留任时间一般不应超过一年。

第八条 担任过全国人大常委、全国政协常委和各民主党派中央领导职务（指主席、副主席），艺术上、学术上造诣高深、在国内外享有很高声誉，对我国社会主义建设有特殊贡献的杰出高级专家，经批准，可以暂缓退休，继续从事研究和著述工作。聘任专业职务的，占本单位专业职务限额。

第九条 现任全国政协委员和省（自治区、直辖市）人大、政协常委可在换届不再任职后办理退休手续。

第十条 需派驻国外，但任期内将超过退休年龄的人员，一般不安排派驻。少数确需派驻的，可在任届期满后办理退休手续。


第五章 关于延长退休年龄

第十一条 少数高级专家确因工作需要，身体能够坚持正常工作，征得本人同意，本单位专业技术职务限额允许，经批准，可适当延长退休年龄。

第十二条 当年延长退休年龄人员的比例，最高不得超过当年退休专业人员百分之三十。

第十三条 对确定延长退休年龄的专业人员，一次只批准延长一至二年。如需继续延长，应再次报批，但不得超过规定延长年龄的最高期限（正高级专业人员为七十周岁，副高级专业人员为六十五周岁）。

第十四条 担任行政领导职务或管理职务的专业人员需延长退休年龄的，应先免去行政领导或管理职务，再办理延长手续，以使他们集中精力继续从事专业工作。确因特殊情况需保留职务的，要按审批权限报批。

第十五条 延长退休年龄的专业人员被聘任专业职务的，占本单位专业职务限额。


第六章 关于发给百分之百退休费的条件

第十六条 同时具备以下三个条件的高级专业人员，其退休费可按原工资额的百分之百发给：

（一）建国前从事专业工作的。

（二）一九八六年十二月三十一日前满六十周岁的。

（三）一九八三年九月一日前已获得副高级以上职称的（含文艺六级及其以上人员）。


第七章 关于提高退休费标准

第十七条 对有重大贡献的专业人员、干部和工人，退休（不含离休）前仍保持其荣誉的，退休费标准可适当提高，提高的幅度按以下原则掌握：

（一）全国劳动模范、劳动英雄、先进工作者；国家统一颁发的科学奖、发明奖的特等奖、一等奖、二等奖获得者（集体奖中的主要作者和发明者），其退休费标准可提高百分之十五。

（二）省、部级劳动模范、劳动英雄、先进工作者；国家科学奖、发明奖的三等奖、四等奖获得者（集体奖中的主要作者和发明者）；对社会主义精神文明建设和物质文明建设做出重要贡献，取得显著的社会效益或经济效益，在社会上享有盛誉并参加革命工作满三十年以上者，其退休费标准可提高百分之十。

（三）在工作中取得明显的社会效益和经济效益，在社会主义精神文明建设和物质文明建设中取得突出成绩并参加革命工作满三十年以上者，其退休费标准可提高百分之五。

第十八条 提高退休费百分比的计算方法是：在国家规定的退休费百分比的基础上，先加上因有特殊贡献增加的百分之五至百分之十五，然后再按合计后的百分比执行北京市劳动局等六个单位制定的《关于发给退休职工困难补助的通知》中规定的困难补助。但最高不得超过本人退休前的标准工资。北京市规定的享受困难补助的年代计算方法，不作为更改参加革命工作时间的依据。

第十九条 建国后从国外或者从香港、澳门、台湾回来定居工作的高级专家，不受参加工作年限限制，其退休费均按建国后参加革命工作退休干部的最高标准百分之七十五发给。其中有重大贡献的，再按第十七条的规定提高退休费比例。


第八章 关于返聘

第二十条 已退休的少数高级专业人员确因工作需要，本人自愿，身体尚能坚持正常工作，经批准，可由需用单位进行返聘。个别中级专业人员和特技工人，因特殊需要也可返聘，但要从严掌握。党政干部和普通工人一般不返聘。

第二十一条 返聘人员在受聘期间除退休费照发外，可发给一定数额的聘用金。聘金数额由用人单位根据自己的财力和受聘人员的作用自行确定，但一般不超过本人退休前基职工资的百分之五十。

第二十二条 返聘金来源，机关从业务费中支出，事业单位从事业费中支出，企业单位从企业管理费中支出，一律不另追加经费。返聘人员在返聘期间除获取聘金外，其他待遇同退休人员。

第二十三条 返聘时间一般为一年，期满后视情况可以停聘或续聘。返聘期间不得安排行政、业务领导职务。


第九章 关于审批权限

第二十四条 办理退休审批手续，司局级干部由所在单位填报《干部退（离）休审批表》，有主管局的单位经主管局审核，没有主管局的部直属单位和部机关经人事司审核，报部批准；司局级以下党政干部和专业干部由所在单位审批；机关处以下（含处级）干部由人事司审批。

第二十五条 少数确因工作需要暂时留任的司局级干部，征得中组部同意后，由部审批。

第二十六条 办理杰出高级专家暂缓退休的审批手续，由单位报文化部审核，报国务院批准。

第二十七条 办理延长退休年龄的审批手续，有主管局的单位的副高级专业人员由主管局审批，报部备案；正高级专业人员以及没有主管局的部直属单位和部机关的正、副高级专业人员由人事司审核，报部批准。在延长期内确因特殊情况需保留职务的，有主管局的单位经主管局审核，没有主管局的部直属单位和部机关经人事司审核，报部批准。

第二十八条 办理提高退休费标准的审批手续，凡提高百分之五至十五和提高到百分之百者，有主管局的单位经主管局审核，没有主管局的部直属单位和部机关经人事司审核，报部批准。

第二十九条 办理返聘手续，用人单位与受聘人员需签订合同，由用人单位审批；部机关由人事司审批。


第十章 附则

第三十条 已经退休的人员，一律不得重新复职。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。其解释权在文化部人事司。以前文化部所发文件与此规定不一致的，按此规定执行。

国家外汇管理局


国家外汇管理局关于完善外债管理有关问题的通知

（2005年10月21日 国家外汇管理局发布）

汇发〔2005〕74号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：

　　为促进境内企业合理、有序地利用外资，完善外债管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《外债统计监测暂行规定》和《外债管理暂行办法》及其他相关法律规定，现就有关问题通知如下：

　　一、境内机构180天（含）以上、等值20万美元（含）以上延期付款纳入外债登记管理

　　境内机构自2005年12月1日起新签约的进口合同，其未付汇金额在等值20万美元（含）以上，且约定或实际付款期限在180天（含）以上的延期付款，进口企业应在进口报关后15个工作日内到所在地国家外汇管理局分支局（以下简称“外汇局”）办理延期付款外债登记，领取《外债签约情况表》。对符合以上条件的延期付款，银行应凭《外债签约情况表》和相关进口项下付汇单据办理进口项下支付，其对外支付金额不得超过《外债签约情况表》登记的本金和利息。

　　外汇局在为企业申请办理延期付款外债登记时，应审核其延期付款余额是否超过外汇局核定的延期付款额度。除另有规定外，企业的延期付款额度由所在地外汇局根据该企业上年度进口付汇总额的10%进行核定；大型成套设备、长期供货合同等存在特殊需要的进口贸易信贷，以及新设企业的延期付款额度，由所在地外汇局根据企业实际需要按年度另行核定延期付款额度，并报国家外汇管理局备案。

　　按照上述规定已办理外债登记的延期付款，不再要求按《关于加强进口延期付汇、远期付汇管理有关问题的通知》（汇发［2005］8号）的内容办理延期付汇登记手续。

　　银行应于每月初10个工作日内向企业所在地外汇局报送《延期付款项下付息明细表》（见附表1）。

　　二、规范特殊类外商投资企业的外债管理

　　（一）外国投资者出资比例低于25%的外商投资企业，其举借外债按照境内中资企业举借外债的有关规定办理。

本通知实施前已经借用外债并在外汇局办理了外债登记的上述企业，可以按照有关外债管理规定到外汇局办理还本付息核准手续。

　　（二）政府主管部门批准的投资总额与注册资本相等或未明确投资总额的外商投资企业，应向原审批部门申请重新核定投资总额和注册资本，然后按照“投注差”管理原则借用外债。

　　（三）外商投资性控股公司的外债规模按以下原则管理：注册资本不低于3000万美元的，其短期外债余额与中长期外债累计发生额之和不得超过已缴付注册资本的4倍；注册资本不低于1亿美元的，其短期外债余额与中长期外债累计发生额之和不得超过已缴付注册资本的6倍。

　　（四）根据商务部颁发的《外商投资租赁业管理办法》，外商投资租赁公司的风险资产总额（风险资产总额=总资产-现金-银行存款-国债-委托租赁资产）不得超过其净资产总额的10倍。外商投资租赁公司借入外债形成的资产应全部计为风险资产。

　　外汇局在受理外商投资租赁公司外债登记、外债结汇申请时，应严格审核此类公司提供的经会计师事务所审计的资产负债表和相关数据，并计算风险资产占净资产的倍数。对超出上述规定的，不予办理外债登记，也不予办理结汇。

　　上述企业在办理境外担保项下境内借款时，如发生境外担保履约，担保履约额应纳入外债控制规模。

　　三、境内注册的跨国公司进行资金集中运营的，其吸收的境外关联公司资金如在岸使用，应纳入外债管理。

　　四、规范境内贷款项下的境外担保管理

　　（一）境内贷款项下接受境外担保由债务人逐笔登记改为债权人定期登记。境内金融机构向外商投资企业发放本外币贷款时，如接受了境外机构或个人提供的担保（包括本通知发布时尚未到期或需要展期的担保，以下简称境外担保），境内金融机构应于每月初10个工作日内，向所在地外汇局填报《境外担保项下贷款和履约情况登记表》（见附表2）。被担保人今后不再逐笔办理或有债务登记。

　　（二）境内贷款项下境外担保由按签约额改为按履约额纳入外债管理。接受境外担保发生担保履约的，债务人须在履约日后15日内到所在地外汇局办理外债登记手续，其外债规模按以下原则进行管理：企业中长期外债累计发生额、短期外债余额以及境外机构和个人担保履约额（按债务人实际对外负债余额计算）之和，不得超过其投资总额与注册资本的差额（以下简称“投注差”）。

　　（三）本通知施行前签订的境外担保项下贷款，符合《国家外汇管理局关于2005年境内外资银行短期外债指标核定工作的通知》（汇发［2005］4号）和《国家外汇管理局关于外汇担保项下人民币贷款有关问题的补充通知》（汇发［2005］26号）规定的当事人和担保标的范围的，债务人可以在担保履约后，到所在地外汇局办理外债登记，这部分履约额不计入该债务人的“投注差”。

　　（四）未经国家外汇管理局批准，境内中资企业向境内金融机构借用贷款不得接受境外机构或个人提供的担保。

　　五、各外汇指定银行应依据《国家外汇管理局关于改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理工作的通知》（汇发［2004］42号）的有关规定，认真审核办理外商投资企业的资本金和外债资金结汇。对一次性结汇金额超过等值20万美元的，银行可凭企业的结汇申请和书面支付命令（外债资金结汇须审核外汇局出具的结汇核准件），将结汇的人民币资金转经该企业的人民币账户暂时过渡，并在两个工作日内支付给最终收款人。

　　六、各级外汇局应认真履行管理职责，及时分析辖内外债的变化，并注意加强现场和非现场检查。境内企业未按照本通知规定办理延期付款外债登记的，对外还本付息时，须先到外汇局办理补登记手续。外汇局为其办理外债补登记手续后进行处罚。银行和企业违反外债管理规定行为的，应根据《中华人民共和国外汇管理条例》和《外债管理暂行办法》等相关规定进行处罚。

　　七、本通知自2005年12月1日起施行。以前文件中有与本通知不符的，以本通知为准。

　　各分局、外汇管理部收到本通知后，应及时转发所辖中心支局和外资银行。各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发所属分支机构。


　　附表：1、延期付款项下还本付息明细表

　　　　　2、境外担保项下贷款和履约情况登记表