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中国 美利坚合众国


中华人民共和国和美利坚合众国联合公报


（签订日期１９７２年２月２８日）
　　应中华人民共和国总理周恩来的邀请，美利坚合众国总统理查德·尼克松自一九七二年二月二十一日至二月二十八日访问了中华人民共和国。陪同总统的有尼克松夫人、美国国务卿威廉·罗杰斯、总统助理亨利·基辛格博士和其他美国官员。
　　尼克松总统于二月二十一日会见了中国共产党主席毛泽东。两位领导人就中美关系和国际事务认真、坦率地交换了意见。
　　访问中，尼克松总统和周恩来总理就美利坚合众国和中华人民共和国关系正常化以及双方关心的其他问题进行了广泛、认真和坦率的讨论。此外，国务卿威廉·罗杰斯和外交部长姬鹏飞也以同样精神进行了会谈。
　　尼克松总统及其一行访问了北京，参观了文化、工业和农业项目，还访问了杭州和上海，在那里继续同中国领导人进行讨论，并参观了类似的项目。
　　中华人民共和国和美利坚合众国领导人经过这么多年一直没有接触之后，现在有机会坦率地互相介绍彼此对各种问题的观点，对此，双方认为是有益的。他们回顾了经历着重大变化和巨大动荡的国际形势，阐明了各自的立场和态度。
　　中国方面声明：哪里有压迫，哪里就有反抗。国家要独立，民族要解放，人民要革命，已成为不可抗拒的历史潮流。国家不分大小，应该一律平等，大国不应欺负小国，强国不应欺负弱国。中国决不做超级大国，并且反对任何霸权主义和强权政治。中国方面表示：坚决支持一切被压迫人民和被压迫民族争取自由、解放的斗争；各国人民有权按照自己的意愿，选择本国的社会制度，有权维护本国独立、主权和领土完整，反对外来侵略、干涉、控制和颠覆。一切外国军队都应撤回本国去。中国方面表示：坚决支持越南、老挝、柬埔寨三国人民为实现自己的目标所作的努力，坚决支持越南南方共和临时革命政府的七点建议以及在今年二月对其中两个关键问题的说明和印度支那人民最高级会议联合声明；坚决支持朝鲜民主主义人民共和国政府一九七一年四月十二日提出的朝鲜和平统一的八点方案和取消“联合国韩国统一复兴委员会”的主张；坚决反对日本军国主义的复活和对外扩张，坚决支持日本人民要求建立一个独立、民主、和平和中立的日本的愿望；坚决主张印度和巴基斯坦按照联合国关于印巴问题的决议，立即把自己的军队全部撤回到本国境内以及查谟和克什米尔停火线的各自一方，坚决支持巴基斯坦政府和人民维护独立、主权的斗争以及查谟和克什米尔人民争取自决权的斗争。
　　美国方面声明：为了亚洲和世界的和平，需要对缓和当前的紧张局势和消除冲突的基本原因作出努力。美国将致力于建立公正而稳定的和平。这种和平是公正的，因为它满足各国人民和各国争取自由和进步的愿望。这种和平是稳定的，因为它消除外来侵略的危险。美国支持全世界各国人民在没有外来压力和干预的情况下取得个人自由和社会进步。美国相信，改善具有不同意识形态的国与国之间的联系，以便减少由于事故、错误估计或误会而引起的对峙的危险，有助于缓和紧张局势的努力。各国应该互相尊重并愿进行和平竞赛，让行动作出最后判断。任何国家都不应自称一贯正确，各国都要准备为了共同的利益重新检查自己的态度。美国强调：应该允许印度支那各国人民在不受外来干涉的情况下决定自己的命运；美国一贯的首要目标是谈判解决；越南共和国和美国在一九七二年一月二十七日提出的八点建议提供了实现这个目标的基础；在谈判得不到解决时，美国预计在符合印度支那每个国家自决这一目标的情况下从这个地区最终撤出所有美国军队。美国将保持其与大韩民国的密切联系和对它的支持；美国将支持大韩民国为谋求在朝鲜半岛缓和紧张局势和增加联系的努力。美国最高度地珍视同日本的友好关系，并将继续发展现存的紧密纽带。按照一九七一年十二月二十一日联合国安全理事会的决议，美国赞成印度和巴基斯坦之间的停火继续下去，并把全部军事力量撤至本国境内以及查谟和克什米尔停火线的各自一方；美国支持南亚各国人民和平地、不受军事威胁地建设自己的未来的权利，而不使这个地区成为大国竞争的目标。
　　中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别。但是，双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。国际争端应在此基础上予以解决，而不诉诸武力和武力威胁。美国和中华人民共和国准备在他们的相互关系中实行这些原则。
　　考虑到国际关系的上述这些原则，双方声明：
　　－－中美两国关系走向正常化是符合所有国家的利益的；
　　－－双方都希望减少国际军事冲突的危险；
　　－－任何一方都不应该在亚洲－太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力；
　　－－任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
　　双方都认为，任何大国与另一大国进行勾结反对其他国家，或者大国在世界上划分利益范围，那都是违背世界各国人民利益的。
　　双方回顾了中美两国之间长期存在的严重争端。中国方面重申自己的立场：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。
　　美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景，它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。
　　双方同意，扩大两国人民之间的了解是可取的。为此目的，他们就科学、技术、文化、体育和新闻等方面的具体领域进行了讨论，在这些领域中进行人民之间的联系和交流将会是互相有利的。双方各自承诺对进一步发展这种联系和交流提供便利。
　　双方把双边贸易看作是另一个可以带来互利的领域，并一致认为平等互利的经济关系是符合两国人民的利益的。他们同意为逐步发展两国间的贸易提供便利。
　　双方同意，他们将通过不同渠道保持接触，包括不定期地派遣美国高级代表前来北京，就促进两国关系正常化进行具体磋商并继续就共同关心的问题交换意见。
　　双方希望，这次访问的成果将为两国关系开辟新的前景。双方相信，两国关系正常化不仅符合中美两国人民的利益，而且会对缓和亚洲及世界紧张局势作出贡献。
　　尼克松总统、尼克松夫人及美方一行对中华人民共和国政府和人民给予他们有礼貌的款待，表示感谢。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七二年二月二十八日
甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市农村五保供养暂行办法的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：

《金昌市农村五保供养暂行办法》已经市政府第80次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十二月十五日　　　　　　　　　　　　　　　　　　









金昌市农村五保供养暂行办法



第一条　 为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部、财政部、国家发改委《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》精神和省上有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条　 本办法所称五保供养，是指对农村符合五保条件的村民，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予的生活照顾和物质帮助。

本办法中的法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

第三条　 五保供养的标准以确保五保供养对象基本生活为原则，并且随着群众生活水平的提高，逐步增加供给标准，使五保户生活水平达到当地村民的一般生活水平。

第四条　 市、县（区）人民政府民政部门主管辖区的五保供养工作，乡（镇）人民政府负责辖区五保供养的具体实施。

第五条　 农村五保供养的对象（以下简称五保对象）是指农村村民中符合下列条件的老年人（60周岁以上）、残疾人和未成年人（16周岁以下）。具体包括：

（一）无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人，但扶养义务人无扶养能力的；

（二）无劳动能力的；

（三）无生活来源的。

第六条　 确定五保对象，应当由村民本人申请，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局审批并颁发《五保供养证书》。

第七条　 五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会初审，乡（镇）人民政府审核，县（区）民政局批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：

（一）有了法定扶养义务人，且法定扶养义务人具有扶养能力的；

（二）重新获得生活来源的；

（三）已满16周岁且有劳动能力的。

第八条　 五保供养的具体内容包括：

（一）保吃：供给粮油、副食品、燃料和零用钱；

（二）保穿：供给衣、帽、鞋袜和被褥以及其他必需的生活用具用品；

（三）保住：一般在乡镇敬老院集中居住。确有特殊情况，需分散供养的，由乡（镇）、村安排修建住房，确保住房不破不漏、温暖、通风、明亮；

（四）保医：及时治疗疾病，对生活不能自理者，确保有人照顾；

（五）保葬（教）：五保对象去世后，由敬老院或者村集体负责妥善办理丧葬事宜。五保对象是未成年人的，保障他们依法接受义务教育。

第九条　 五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅，除个别五保对象因特殊情况不能入住敬老院外，各乡（镇）要确保五保对象入院率不低于70%。

第十条　 实行分散供养的五保对象，应当由村委会、受委托的扶养人与五保对象签订供养协议，并由乡（镇）人民政府监督执行。供养形式可包括以下几个方面：

（一）受委托的扶养人可以一户包一户、也可一户包多户，实行就地集中供养。对一户包多户的根据认养人数的多少给予补助；

（二）鼓励个体、民营企业开办福利机构，代养五保对象；

（三）投亲靠友供养。在双方自愿的前提下，签订供养协议，有亲友供养。

无论采取哪种分散供养形式，其供养经费不变。

第十一条　 五保对象的供养费用，目前已保的按现行供给渠道不变；应保未保的应尽快列入五保，所需经费实行分级负担，列入市、县（区）、乡（镇）财政预算。市、县（区）财政分别按每人每年650元列支，乡（镇）政府负担数额由县、区人民政府结合实际情况确定。农村五保供养资金纳入社会保障资金，设立“五保供养专户”，实行专项列支，专户管理，专款专用，封闭运行。

第十二条　 提倡和鼓励企事业单位、社会团体、个人以各种形式捐助五保供养事业。大力提倡社会志愿者服务，加强志愿者服务队伍建设。

第十三条　 五保供养的标准：

五保供养（包括集中供养和分散供养）对象，每人每年按不低于1300元的标准供给，增长幅度由县、区人民政府确定。

第十四条　 五保对象患重大疾病可从医疗救助渠道解决。五保对象去世后，增发200元的生活费作为丧葬费用，火化费用全部免除，其它费用由县（区）民政局负担。

第十五条　 五保供养资金的发放：

市、县（区）财政负担部分和转移支付的供养经费，由市、县（区）财政局按标准从社会保障金中列支，并于每年年初一次性拨入“五保供养专户”。

五保供养经费的发放，每年年底前由乡（镇）对五保对象的变化情况进行调查，报县（区）民政局核实登记，做出统筹方案。并报请县（区）政府同意后由县（区）财政局按季度拨付县（区）民政局。

每季度初，县（区）民政局根据各乡镇实际五保人数，按标准拨付乡镇五保供养专户。由乡镇民政办（所）按月发放。

第十六条　 乡（镇）人民政府、村委会未按照本规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，由县（区）民政部门督促其限期改正。

第十七条　 按照五保供养协议，负有扶养义务的人，拒绝扶养五保对象或虐待应扶养五保对象的，情节轻微者给予批评教育，情节重者依法追究法律责任。

第十八条　 市、县（区）民政、财政、审计、监察等部门，每年对各乡镇五保供养经费的落实、管理、使用情况进行一次检查，对落实不到位的，限期落实；对贪污挪用五保供养经费款的，应责令其全部退还，并给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十九条　 本办法由市民政局负责解释。

第二十条　 本办法自2005年1月1日起实施。