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全国假日旅游部际协调会议办公室


关于切实抓好2006年春节黄金周旅游安全工作的通知

各省、自治区、直辖市假日办：


　　2006年1月23日，国务院召开全国安全生产工作会议，温家宝总理、华建敏国务委员作了重要讲话。讲话深刻分析了当前的安全生产形势以及重特大事故多发的原因，阐明了做好安全生产工作的极端重要性，对当前和今后一个时期的安全生产重点工作提出了明确要求。春节黄金周即将到来，党中央、国务院历来高度重视黄金周节日安全。为切实加强节日旅游安全工作，确保春节旅游市场平安有序，现就进一步抓好春节黄金周旅游安全工作通知如下：
　　一、进一步提高认识，把旅游安全作为重中之重来抓
　　春节黄金周旅游安全工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。黄金周制度实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的共同努力下，实现了假日旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。但是，当前全国安全生产形势依然严峻，重特大事故频发，假日安全工作面临新的考验，切不可掉以轻心。各地要认真学习和贯彻全国安全生产工作会议精神，充分认识搞好春节黄金周旅游安全工作的极端重要性，从落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，以高度的政治意识、大局意识和责任意识，把安全工作摆在更加突出的位置。各地要迅速传达国务院领导有关保证节日安全的讲话精神，明确搞好假日旅游安全是各级假日办的重要职责。要在前一段假日工作部署的基础上，再进行一次思想发动，务必不可有任何松懈麻痹，牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念。要对当前的旅游安全工作再做一次全面分析，认清形势，统一认识，要求各部门和企业以对人民群众高度负责的精神，再接再厉，努力做好旅游安全工作。
　　二、切实落实各项措施，消除工作死角和安全隐患
　　当前，各地正在按照全国假日旅游部际协调会议下发的《关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知》（假日办〔2005〕12号）精神，认真开展节日旅游市场安全大检查。按照全国安全生产工作会议和国务院领导讲话精神，各地要在继续做好相关工作的基础上，进一步落实各项安全工作措施，杜绝工作死角，排除安全隐患，确保假日旅游安全。一是落实领导责任制。要高度重视和切实加强对旅游安全工作的领导，各级假日办要有专人负责此项工作，深入一线加强指导督促；企业也要指定一名负责人，保证在任何情况下都有人在位指挥。二是落实假日值班制。要总结以往工作的经验，完善假日值班制度和报告制度，确保信息畅通；各级假日办、各个企业和重要部位要保证二十四小时有人在岗值班，做到随时监控，随时报告，随叫随到。三是落实协同保障制。假日旅游安全涉及各行各业、各个方面，要在各级假日办的统一领导下，搞好部门联动、协作配合和共同防范；各地应结合实际进行各类安全应急预案的联合演练，切实做到一旦发生安全事件，能够迅速响应，协同配合，科学处置。四是落实责任追究制。对假日期间组织的各种群众性节庆活动，要按照谁主办谁负责的原则，落实安全责任和安全责任人；同时，加强对企业安全生产“第一责任人”的督导，指导督促企业组织好各种旅游活动。
　　三、抓安全促发展，实现“十一五”黄金周开局良好
　　黄金周制度实施以来，在拓宽居民消费空间、拉动内需方面发挥了积极作用。“十一五”时期，国家将坚持扩大内需的政策，国务院领导多次强调要坚持黄金周制度，做好黄金周工作，为促进消费发挥更大作用。2006年春节黄金周是“十一五”开启之年的第一个黄金周，确保节日安全，促进“十一五”旅游大发展，是各级政府的共同责任。因此，各级政府假日办要认真履行职责，切实贯彻国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，重点抓好旅游安全保障，着力提升旅游服务质量，调动各方面的资源，积极组织好春节旅游市场供应，提供丰富多彩的旅游产品，努力实现“十一五”黄金周开局良好，为使广大人民群众过一个安全、祥和的节日，为促进旅游业发展、带动消费增长做出贡献。


　　　全国假日旅游部际协调会议办公室
　　　二○○六年一月二十七日


山西省人民政府


山西省人民政府令

第207号



　　《山西省实施 〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》已经2007年6月29日省人民政府第104次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　
省长于幼军

　　
二〇〇七年七月二十七日

　　第一条根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》）有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照《条例》及本办法的规定缴纳城镇土地使用税。

　　前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

　　第三条地方税务机关负责土地使用税的征收，同级国土资源管理部门负责提供土地使用权属资料。

　　第四条 土地占用面积的测量工作由省人民政府确定的单位组织测定。土地占用面积未测量前，按下列规定办理：

　　（一）持有县级以上人民政府核发的土地使用证书的，按证书确认的土地使用面积确定土地占用面积。

　　（二）尚未核发土地使用证书，但土地登记簿上有登记的，按照登记簿上登记的土地使用面积确定土地占用面积。

　　（三）没有土地使用证书、土地登记簿上也没有登记的，由主管地方税务机关根据实际使用土地情况核实确定土地占用面积。

　　第五条 大、中、小城市和县城、建制镇、工矿区的标准确定及征税范围：

　　（一）城市是指经国务院批准设立的市。市辖区非农业人口总计在50万以上的为大城市；20万至50万的为中等城市；20万以下的为小城市。非农业人口按公安机关在册正式户口人数为依据。城市的征税范围为市辖区。

　　（二）县城是指县级国家机关所在地的城镇。县城的征税范围为县级国家机关所在的城镇行政区域。

　　（三）建制镇指经省人民政府批准设立的城镇。建制镇的征税范围为建制镇所辖行政区域内，除直接用于农、林、牧、渔业的种植、养殖、饲养生产用地和农民居住地以外的所有从事生产经营用的土地。

　　（四）工矿区是指经省人民政府批准，工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。

　　城市、县城、建制镇和工矿区的具体征税范围，由设区的市、县级人民政府根据当地实际情况确定。

　　第六条城镇土地使用税每平方米年税额如下：

　　（一）大城市分为三个等级：一等15元至30元，二等9元至24元，三等3元至9元。

　　（二）中等城市分为三个等级：一等9元至24元，二等6元至15元，三等3元至6元。

　　（三）小城市分为三个等级：一等9元至18元，二等6元至9元，三等1．8元至6元。

　　（四）县城、建制镇、工矿区分为三个等级：一等4．5元至12元，二等2．4元至6元，三等0．9元至3元。

　　贫困县城镇土地使用税税额可以适当降低，但降低额不得超过前款规定最低税额的30％。

　　非贫困县的建制镇行政区域内除镇人民政府所在地以外的应税生产经营用地可比照前款规定执行。

　　第七条缴纳城镇土地使用税单位的厂区、宿舍区内部道路、花园、绿化区等公共用地，应当征收城镇土地使用税。

　　第八条除《条例》规定免缴城镇土地使用税的情形外，企业办的学校、医院、托儿所、幼儿园，其用地能与企业其他用地明确区分的，可比照《条例》第六条第二款的规定免征城镇土地使用税。

　　第九条经批准整治的土地和改造的废弃土地，持国土资源管理部门出具的证明，从使用之月起十年内免征城镇土地使用税。

　　第十条各设区的市、县（市、区）人民政府应当结合当地的实际情况，具体划分当地的土地等级，在省人民政府确定的税额幅度内，拟定各土地等级的具体单位税额，并报省财政厅、省地税局批准后执行。

　　第十一条 城镇土地使用税按年计算，分季缴纳，分别于3月、6月、9月、12月征收入库。

　　第十二条 城镇土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》和《条例》及本办法的规定执行。

　　第十三条自2007纳税年度起，城镇土地使用税依照《条例》和本办法的规定计算缴纳。

　　第十四条本办法自公布之日起施行。《山西省实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》（1988年11月16日山西省人民政府令第4号）和《关于调整我省城镇土地使用税税额幅度和征收范围的通知》（晋政函〔2003〕258号）同时废止。