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关于印发交通部直属企业国有资产经营责任制两个办法的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-01 07:35:56  浏览:8758   来源:法律资料网
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关于印发交通部直属企业国有资产经营责任制两个办法的通知

交通部


关于印发交通部直属企业国有资产经营责任制两个办法的通知
1997年8月1日,交通部

部直属企业:
为了加强交通部直属企业财产的监督管理,维护国有资产所有者权益,落实资产经营责任,提高国有资产的经营效益,根据国务院《国有企业财产监督管理条例》和国家经贸委、劳动部制定的《国有企业资产经营责任制暂行办法》,部制定了《交通部直属企业国有资产经营责任制实施办法(试行)》和《交通部直属企业国有资产经营责任制考核奖罚办法(试行)》,现印发给你们。
部决定1997年在广州海运(集团)有限公司、第三航务工程局、秦皇岛港务局三家企业中试点。各试点单位根据两个办法立即着手试点前的准备工作。部将根据试点情况对两个办法再进行补充、完善,于1998年在部直属企业中全面推开。其他各单位要组织有关人员认真学习和研究两个办法,为这项工作的全面推开做好准备。

交通部直属企业国有资产经营责任制实施办法(试行)

第一章 总 则
第一条 为了加强对交通部直属企业(以下简称企业)财产的监督管理,维护国有资产所有者权益,落实资产经营责任,提高国有资产的经营效益,根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《国有企业财产监督管理条例》和《国有企业资产经营责任制暂行办法》,制定本实施办法。
第二条 交通部直属企业的国有资产,是指交通部及国家对企业的各种形式投资以及投资收益形成的或者依法认定取得的国家所有者权益,具体包括实收资本、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。
国有资产保值增值,是指考核期内,期末国家所有者权益等于或大于期初国家所有者权益。
第三条 交通部按企业实行资产经营责任制前一年末的国家所有者权益帐面值,明确产权责任。
第四条 资产经营责任制,是落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和法人财产权;落实企业及其法定代表人对国有资产承担保值增值责任的一种资产管理方式。
第五条 实行资产经营责任制,目的是促进理顺企业产权关系,明确企业法人财产权和企业资产经营责任,促进企业经营机制转换,强化企业内部约束机制,提高企业经营管理水平,提高资产运营效益,实现国有资产保值增值。

第二章 资产经营责任制的形式和内容
第六条 企业实行资产经营责任制的形式是:由交通部核批《资产经营责任书》,资产经营责任书作为考核企业经营者的依据。资产经营责任书包括下列主要内容:
(一)企业基本情况:总资产、负债、所有者权益、综合折旧率等;
(二)资产经营责任期限;
(三)资产经营责任考核指标值;
(四)资产经营者应缴纳的风险金数额;
(五)对资产经营者的奖罚办法;
(六)出资者与资产经营者的权利和义务;
(七)资产经营责任书的调整、变更和终止;
第七条 企业改制为股份制企业后,资产经营责任制相应终止,由其投资主体承担其国有资产保值增值责任。

第三章 企业及资产经营者
第八条 企业依法独立支配国家授予其经营管理的财产。企业对国有资产承担保值增值的责任。
第九条 企业享有法人财产权的各项权利。包括:
(一)独立占有国家授予其经营管理的财产;
(二)独立使用国家授予其经营管理的财产进行投资、购置、生产、运营;
(三)依法独立决定企业实物财产的有偿出让、租借、抵押、报废等;
(四)独立收取企业以现金、实物、无形资产或者购买股票、债券等有价证券方式,向其他单位投资后分得的利润或股利;
(五)法律、行政法规规定的其他权利。
第十条 企业实行资产经营责任制,要履行下列职责:
(一)履行资产经营责任书规定的各项权利和义务;
(二)维护国家作为国有资产所有者的权益;
(三)以其全部法人财产独立承担民事责任;
(四)遵守国家法律、法规和有关政策,遵守职业道德,依法经营;
(五)建立健全企业内部经济责任制,提高经营管理水平。
第十一条 企业要建立资产经营报告制度。每年由经营者向部、监事会、企业职工代表大会报告本企业资产经营情况。企业在发生经营方式和产权变动时,要履行必要的审批手续。有下列情形之一,必须事前向部报告:
(一)企业进行股份制改组;
(二)企业向其他企业及事业单位进行重大投资或与之联营组成新的企业法人;
(三)企业与外商实行合资、合作经营,或者向境外投资;
(四)向个人、私营企业、境外投资者投资或转让企业产权。
第十二条 企业要依法进行财务管理和会计核算。要如实反映对其他企业或者对境外的投资及其收益状况;应交、应提款项要交齐、提足;保证会计信息的真实性。
第十三条 企业实现国有资产经营责任目标,可在按国家规定的企业工资总额调控办法提取的工资总额内,自主确定本企业职工的工资或奖励水平。
第十四条 资产经营责任制经营者(以下简称经营者)系指,部直属国有企业的经理(局长、厂长);已改组为国有独资公司的董事长。
第十五条 资产经营者,对国有资产的保值增值状况承担经营责任,对履行资产经营责任书规定的各项权利和义务承担责任。
第十六条 经营者的工资报酬实行年薪制。年薪由岗位工资和风险收入两部分构成。
第十七条 经营者的责任期一般为三至五年。具体任职期限由部确定。
第十八条 交通部在每年6月15日前核批《资产经营责任书》后,经营者要缴纳一定数额的风险抵押金,专项存储。次年6月底前,根据资产经营责任书完成情况,按规定返还或抵扣。部将对经营者风险抵押金缴纳、抵扣和返还情况进行审计监督。

第四章 企业主管部门
第十九条 交通部作为监督管理直属企业国有资产的主管部门,行使出资者职能,享有出资者权利。
第二十条 交通部对直属企业行使下列职权:
(一)依照法定权限和程序,决定对经营者的任免(聘任、解聘);
监事会对其监督的企业经营者的任免有建议权;
(二)确定经营者的任期;
(三)核定经营者的考核值和应缴纳的风险金数额及经营者收入,并核批《资产经营责任书》;
(四)根据国家有关规定和经营者承担的责任,确定经营者的年薪水平;
(五)根据国家规定,收缴投资收益;
(六)考核企业经营者的经营业绩;
(七)依照法律、法规应决定或批准的有关事项。
第二十一条 交通部对直属企业履行下列职责:
(一)履行资产经营责任书规定的各项权利和义务;
(二)维护企业法人财产权及其合法权益;
(三)培训企业经营管理人员;
(四)协调企业与其他单位之间的关系,帮助企业解决实际困难;
(五)为企业提供法律、法规和有关政策等方面的信息服务。
第二十二条 交通部在履行职责时,不得侵犯企业法人财产权,不得干预企业经营权。
第二十三条 除法律、行政法规另有规定外,交通部不得以任何形式抽取注入企业的资本金;不得随意调用企业财产。

第五章 考 核
第二十四条 考核范围:部直属一级企业。对企业考核的依据为国家有关规定和《资产经营责任书》。考核可采取审计、评价等办法。
第二十五条 资产经营责任考核指标为:
期末国家所有者权益
国有资产保值增值率=----------------------×100%
期初国家所有者权益
企业国有资产保值增值率等于100%,为国有资产保值;国有资产保值增值率大于100%,为国有资产增值。
亏损企业可用减亏额作为保值增值考核指标。
税后利润
净资产收益率=----------------------------×100%
平均国家所有者权益
利润总额+折旧
利润和折旧与总资产的比率=--------------------×100%
平均资产总额
利润总额
成本费用利润率=------------------×100%
成本费用总额
第二十六条 企业国有资产经营责任制指标考核值,是以企业自身水平和行业平均水平各占一定的比例来确定。暂不考虑货币时间价值及物价变动因素的影响。
第二十七条 企业国有资产经营责任制指标考核值确定、考核、奖罚的程序:
(一)指标考核值的确定程序:部向企业公布各行业各项指标前两年的平均值;企业按《交通部直属企业国有资产经营责任制考核奖罚办法(试行)》(以下简称《考核办法》)的规定计算出本年度指标考核值,填写《资产经营责任书》报交通部;部审核批复各企业填报的《资产经营责任书》。
(二)考核程序:企业将上年度《资产经营责任书》完成情况、《生产经营状况、经济效益和财务状况及分析报告》和《国有资产保值增值状况总结分析报告》报部;部根据企业上报的材料对经营者进行考核,并组织有关部门或机构对企业上年度《资产经营责任书》完成情况及应交社会保险金、应提效益工资、应提固定资产折旧等情况进行审计。
(二)奖罚程序:部根据企业资产经营责任书各项指标的完成情况和《考核办法》的规定,实施对经营者的奖罚。
第二十八条 具体考核规定按《考核办法》执行。
第二十九条 企业资产经营责任制各项指标的考核为每年一次。
经营者任期满经审计离任后,在下一个年度内,如发现企业存在的问题与其有关,交通部将及时追究其应承担的责任并将按《审计法》的规定追溯审计机构的责任。
第三十条 企业上报的《生产经营状况、经济效益和财务状况及分析报告》和《国有资产保值增值状况总结分析报告》的主要内容:
(一)《生产经营状况、经济效益和财务状况及分析报告》要包括以下内容:
1、生产经营状况;
2、资金运作及对外投资情况;
3、经济效益情况及分析;
4、财务状况及分析;
5、企业财务决算报表。
(二)《国有资产保值增值状况总结分析报告》要包括以下内容:
1、考核期扣除不可比的影响因素后,企业国有资产保值增值指标的完成情况及因素分析;
2、不可比的影响因素的调整情况;
3、其他需要说明的情况和问题;
4、进一步做好国有资产保值增值工作的措施、意见。
第三十一条 本办法第三十条所称不可比的影响因素主要是指在考核期内:
(一)因国家对企业的各种投资增加的资本金;
(二)因国家专项拨款、各项建设基金增加的资本公积金;
(三)因国家对企业实行先征税后退还办法增加的资本金或资本公积金;
(四)企业按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金;
(五)企业按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益;
(六)企业接受捐赠增加的资本公积金;
(七)政府有关部门确认的其他增加或减少所有者权益的因素。

第六章 法律责任
第三十二条 负责组织实施资产经营责任制的司、局和部派出的监事会有下列行为之一的,由部责令改正;造成严重后果的,对主管领导人和直接责任人,由部给予行政处分;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)不履行资产经营责任书规定的;
(二)未按照《国有企业财产监督管理条例》规定履行职责,对企业财产流失情况不反映、不采取相应措施的;
(三)超越权限干预企业经营权,侵犯企业合法权益的;
(四)滥用职权,谋取私利,造成国有资产损失的;
(五)泄露企业商业秘密,给企业经营造成损失的。
第三十三条 企业有下列行为之一的,由交通部责令改正;造成严重后果的,对经营者给予经济处罚,免除(解聘)其职务,或者给予降职、撤职的处分;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)不履行资产经营责任书规定的;
(二)无特殊原因,没有完成资产经营责任考核指标的;
(三)违反《国有企业财产监督管理条例》规定,以各种名目侵占、转移企业财产的;
(四)擅自转让企业产权的;
(五)私分国有资产的;
(六)未按照规定进行产权登记、资产评估以及不如实填报报表,隐瞒真实情况的。

第七章 附 则
第三十四条 本办法适用于部属国有独资、改制后的国有独资公司及明确由部管理的国家计划单列企业集团。
第三十五条 本办法由交通部体改法规司负责组织实施。
第三十六条 本办法由交通部负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起实行。

交通部直属企业国有资产经营责任制考核奖罚办法(试行)
一、资产经营责任制考核指标体系
1、国有资产保值增值率(指标1)
期末国家所有者权益
国有资产保值增值率(%)=----------------------×100%
期初国家所有者权益
式中“国家所有者权益”具体包括实收资本、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。
2、净资产收益率(指标2)
税后利润
净资产收益率(%)=----------------------×100%
平均国家所有者权益
式中“税后利润”指企业交纳所得税后未进行调整和分配的利润;式中“平均国家所有者权益”指期初、期末所有者权益的平均数,包括的内容同第一项指标。该指标是指企业运用国家所有者权益获得收益的能力。
3、利润和折旧与总资产的比率(指标3)
利润总额+折旧
利润和折旧与总资产的比率(%)=----------------------×100%
平均资产总额
式中“折旧”指考核期内企业固定资产折旧额;“平均资产总额”指期初、期末资产总额的平均值。该指标衡量企业运用全部资产获利的能力及维系企业正常营运的能力。
4、成本费用利润率(指标4)
利润总额
成本费用利润率(%)=------------------×100%
成本费用总额
式中“利润总额”指企业当年实现的利润总额;“成本费用总额”包括主营业务成本、其他业务支出、管理费用、销售费用、财务费用等。该指标主要衡量企业成本费用与利润的关系。
二、资产经营责任制年度考核办法
本考核办法按企业规模分级设定系数;分行业确定考核值;采取不同的权数和基础分;考核值由企业自身和行业水平两方面因素决定;当出现全行业升降幅度较大时,用行业当年平均水平来调控考核值。
1、考核计分原理。用考核期各项指标实际完成值与各项指标考核值相差的百分点乘以各项指标的权数,然后再加上各项指标的基础分并加总,即为考核分数;按企业规模分级设定系数,经营者的年风险收入由考核分和企业系数的乘积来决定。
2、各项指标的指标权数及计分方法见表1。
指标权数及计分方法 (表1)
--------------------------------------------------------------------------
| | 权 |基 础| |考核期 | 实际值差 |
| | | |考核值 | | 考核值 |
| 考核指标名称 | 数 |分 数| |实际值 | |
| | | |c(%)| |e=(d--c)|
| | a | b | |d(%)| ×100 |
|------------------|------|------|--------|--------|--------------|
| 资产保值增值率 | 2 | 60| 100| | |
|------------------|------|------|--------|--------|--------------|
| 净资产收益率 | 2 | 20| | | |
|------------------|------|------|--------|--------|--------------|
| 利润和折旧与 | | | | | |
| | 1 | 10| | | |
| 总资产的比率 | | | | | |
|------------------|------|------|--------|--------|--------------|
| 成本费用利润率 | 1 | 10| | | |
|------------------|------|------|--------|--------|--------------|
| 合 计 | 6 |100| / | / | / |
--------------------------------------------------------------------------
|----------------
| 综 合 |
| |
| 得 分 |
| |
|f=b+a×e|
|--------------|
| |
|--------------|
| |
|--------------|
| |
| |
| |
|--------------|
| |
|--------------|
| |
|----------------
3、考核值的确定
国有资产保值增值率的考核值为100%,其他三项指标考核值计算方法为:用本企业前两年平均水平与本行业前两年平均水平各占50%作为考核值。如净资产收益率考核值为:
C=G×0.5+H2×0.5
G:指本企业前两年指标的实际平均值。
本企业前两年税后利润之和
G=----------------------------------×100%
本企业前两年国家所有者权益之和
H2:指本行业n个企业前两年指标的实际平均水平。

∑ 前两年企业i净利润
i=1
H2=------------------------------------------×100%

∑ 前两年企业i国家所有者权益
i=1
交通部原则上按各项指标的公式核定企业上报的考核值。企业上报完成情况时,应扣除不可比影响因素,具体规定见《交通部直属企业国有资产经营责任制实施办法(试行)》。
4、考核值的调控
若某个指标行业当年平均水平(H1)出现较大波动,高于或低于行业前两年平均水平(H2)3个百分点时,用该指标的行业当年平均水平来计算该指标的考核值,即:
当H1大于H23个百分点时,用H1且系数为0.4
C=G×0.6+H1×0.4;
当H1小于H23个百分点时,用H1且系数为0.6
C=G×0.4+H1×0.6;
其它指标的考核值仍采用行业前两年平均水平(H2)来计算考核值。
5、经营者的收入
经营者的收入(即年全部收入,不得再领取各种奖金、津贴等)由岗位工资和风险收入两部分构成。经营者年收入原则上最高可相当于本企业职工上年年平均收入(扣除特殊工种津贴,下同)的4倍。
岗位工资按企业职工上年年平均收入的2--3倍确定(见表2),从成本费用列支,每月按比例扣交风险抵押金后发给经营者作为生活费用。
岗位工资倍数(表2)
----------------------------------------------------------
| 企业级别 | 岗位工资倍数 |
|------------------------|----------------------------|
| 特大 | 3.0 |
|------------------------|----------------------------|
| 大一 | 2.6 |
|------------------------|----------------------------|
| 大二 | 2.3 |
|------------------------|----------------------------|
| 大二以下 | 2.0 |
----------------------------------------------------------
注:企业级别按企业划型标准,见附表。
风险收入经审计考核确认,由部批准,在次年成本费用中列支。
年风险收入为考核分数减基础分100分再乘以企业系数和分值。按企业划型标准(见附表)对企业进行分级并确定分级系数(见表3)。
企业分级系数表(表3)
------------------------------------------------------
| 企业分级 | 系 数 | 说 明 |
|----------------|--------------|----------------|
| 1级 特大型 | 1.4 | |
|----------------|--------------|----------------|
| 2级 大一型 | 1.2 | |
|----------------|--------------|----------------|
| 3级 大二型 | 1.0 | 标 准 |
|----------------|--------------|----------------|
| 4级 中一型 | 0.9 | |
|----------------|--------------|----------------|
| 5级 中二型 | 0.8 | |
|----------------|--------------|----------------|
| 6级 小 型 | 0.7 | |
------------------------------------------------------
采用级差计提法:
按照计分方法得出总分后,部根据宏观经济环境和行业的一般状况确定各小行业的每分奖罚金额。总分在大于100分小于等于120分之间时,每一分增加风险收入若干元(不同行业分值1000——2000元之间);大于120分时,每一分增加风险收入若干元(不同行业分值在2000——3000元之间)。按级差计提加总后,再乘以相应的企业分级系数(企业分级系数见表3),为经营者的年风险收入。国有企业经理以外其他领导成员及国有独资公司董事长以外董事的岗位工资、风险收入,可由企业参照本办法按一定比例计发、提取。
6、风险抵押金
为增强经营者经营国有资产的责任心,实行经营者交纳风险抵押金制度。按比例在经营者岗位工资中逐月扣交(或由经营者一次交清)风险抵押金,由本企业专项存储。任期届满经审计后,若不需要扣罚,按同期银行存款计算利息,连同抵押金一起退还给经营者。
风险抵押金总额,定为经营者上年岗位工资的0.5倍,一年结算一次。国有企业经理以外其他领导成员及国有独资公司董事长以外董事交纳风险抵押金数额由企业参照本办法按一定比例交纳。
总分低于100分时,每低一分,扣罚风险抵押金若干元(与风险收入每分奖励数相同),扣完为止。如果经营者第一年就扣罚了部分或全部抵押金,第二年仍连任时,必须补足规定的风险抵押金额。连续两年均被扣完全部抵押金,或连续三年均被扣罚抵押金的,应予免职。
三、亏损企业考核奖罚办法
考核范围指考核期初亏损的企业;考核期间亏损的企业仍采用上述考核办法。
对亏损企业采取特殊的考核办法,考核指标为企业亏损额。奖罚方法是:以企业亏损额减少或增加的百分点为经营者得分;乘以一定的分值(暂定200元人民币),来作为企业经营者的风险收入或抵扣风险抵押金的数额。
经营者的收入(即年全部收入,不得再领取各种奖金、津贴等)由岗位工资和风险收入两部分构成。经营者年收入原则上最高可相当于本企业职工上年年平均收入的4倍。
岗位工资按企业职工上年年平均收入的2~3倍确定(见表2),从成本费用列支,每月按比例扣交风险抵押金后发给经营者作为生活费用。
风险收入经审计考核确认,由部批准,在次年成本费用中列支。
风险收入或抵扣风险抵押金数额的计算方法为:
期初亏损额--期末亏损额
----------------------×100×200元
期初亏损额
当结果为正数时,即为经营者风险收入的数额;
当结果为负数时,即为应抵扣经营者的风险抵押金数额;
当期末扭亏为盈时,期末亏损额表现为负亏损,则:
期初亏损额--期末亏损额=期初亏损额+期末利润总额
其结果也为正数,即为经营者风险收入的数额。
风险抵押金总额、存储、抵扣、退还方法同前所述。
四、资产经营责任制考核组织工作
(一)组织机构
成立由体改法规司牵头、各有关司局参加的“部直属企业国有资产经营责任制实施及考核办公室”(简称“考核办公室”),办事机构设在体改法规司,具体负责部直属企业国有资产经营责任制实施和考核的日常工作。
(二)指标考核值确定、考核、奖罚的程序及时间
1、每年5月15日前,部向企业公布各行业各项指标前两年的平均值;
2、每年5月25日前,企业按本办法计算出本年度指标考核值,填写《资产经营责任书》报给交通部;
3、由部人劳司确定企业经营者的经营责任期限;
4、每年6月15日前,由体改法规司会同财会、人劳、公路、水运、基建等司局审核各企业本年度《资产经营责任书》,经部领导审批后实行;
5、次年4月底前,企业将上年度《资产经营责任书》完成情况、《生产经营状况、经济效益和财务状况及分析报告》和《国有资产保值增值状况总结分析报告》报部;
6、部根据企业上报的材料,对经营者进行考核;
7、根据企业资产经营责任书各项指标完成情况,部组织实施对经营者的奖罚;
8、“考核办公室”将委托审计部门或审计机构对企业上年度《资产经营责任书》完成情况及应交社会保险金、应提效益工资等情况进行审核。若发现有经营业绩不实者,部除调整已实施的奖罚数额外,还将视情节轻重对经营者实施一定的经济处罚或行政处分。
交通企业分类分级表(表1)
----------------------------------------------------------------
| | | |
| 行业名称 | 指 标 | 计量单位 |
| | | |
|----------------------|------------------|----------------|
| | 本港综合吞吐能力| 万吨 |
| 港口企业 |------------------|----------------|
| | 生产用固定资产 | 万元 |
|----------------------|------------------|----------------|
| | 轮驳船总吨位 | 万吨 |
| |------------------|----------------|
| 水上运输企业 |客货换算| 内河 | 亿吨公里 |
| | |--------|----------------|
| |周转量 | 海运 | 亿吨公里 |
|----------------------|------------------|----------------|
| | 运输车辆保有量 | 标准辆 |
| 公路运输企业 |------------------|----------------|
| | 客货换算周转量 | 万吨公里 |
|----------------------|------------------|----------------|
| | 总产值 | 万元 |
| 内河修造船企业 |------------------|----------------|
| | 生产用固定资产 | 万元 |
|----------------------|------------------|----------------|
| | 总产值 | 万元 |
| 汽车装卸搬运企业 |------------------|----------------|
| | 生产用固定资产 | 万元 |
|----------------------|------------------|----------------|
| | 工作量 | 万吨 |
| 交通服务企业 |------------------|----------------|
| | 营业收入 | 万元 |
| 交通综合企业 |------------------|----------------|
| | 生产用固定资产 | 万元 |
|----------------------|------------------|----------------|
| | 经营额 | 万元 |
| 施工企业 |------------------|----------------|
| | 生产用固定资产 | 万元 |
----------------------------------------------------------------
|--------------------------------------------------------------------------
| | 大 型 |
| 特大型 |----------------------------------------------------|
| | 大 一 | 大 二 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 1500及以上| 500----1500 | 250----500 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 60000及以上|30000----60000 |10000----30000|
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 150及以上| 60----150 | 30----60 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 300及以上| 80----300 | 40----80 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 300及以上| 80----300 | 40----80 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 2500及以上| 1500----2500 | 1000----1500 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 45000及以上|15000----45000 |10000----15000|
|------------------|--------------------------|------------------------|
| |10000及以上 | 5000----10000|
|------------------|--------------------------|------------------------|
| |10000及以上 | 6000----10000|
|------------------|--------------------------|------------------------|
| | | 3000及以上 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| | | 3000及以上 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| | 1500及以上 | 1000----1500 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| | 2000及以上 | 1000----2000 |
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 50000及以上|30000----50000 |15000----30000|
|------------------|--------------------------|------------------------|
|100000及以上|80000----100000|50000----80000|
|------------------|--------------------------|------------------------|
| 40000及以上|20000----40000 |10000----20000|
|--------------------------------------------------------------------------
|------------------------------------------------------------------------
| 中 型 | |
|----------------------------------------------------| 小 型 |
| 中 一 | 中 二 | |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 100----250 | 50----100 | 50以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 5000----10000 | 3000----5000 | 3000以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 10----30 | 5----10 | 5以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 20----40 | 10----20 | 10以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 20----40 | 10----20 | 10以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 500----1000 | 300----500 | 300以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 5000----10000 | 2000----5000 | 2000以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 3000----5000 | 1500----3000 | 1500以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 4000----6000 | 2000----4000 | 2000以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 2000----3000 | 1000----2000 | 1000以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 2000----3000 | 1000----2000 | 1000以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 500----1000 | 300----500 | 300以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 500----1000 | 300----500 | 300以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
|10000----15000 | 5000----10000| 5000以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
|30000----50000 |10000----30000|10000以下 |
|--------------------------|------------------------|----------------|
| 5000----10000 | 2000----5000 | 2000以下 |
|------------------------------------------------------------------------
注:两项指标必须同时达到。


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国家医药管理局优质产品评选奖励办法

国家医药管理局


国家医药管理局优质产品评选奖励办法

1989年3月23日,国家医药管理局

一、总 则
第一条 为贯彻执行《国家优质产品评选条例》,动员广大职工开展质量竞赛,提高产品质量,国家医药管理局根据药品、医疗器械、制药机械、药品包装材料等产品的特点,有计划地评选国家医药管理局优质产品,特制定本办法。
第二条 优质产品的评选工作,要严格遵循标准先进、数据可靠、评价科学、用户满意的原则,并结合对生产现场管理检查结果进行评定。
第三条 国家医药管理局优质产品每年审定和颁布一次。
第四条 国家医药管理局优质产品奖证书有效期为五年,国家医药管理局优质产品奖证书的有效期满后未经复查确认或重新评选获奖,不得沿用国家医药管理局优质产品奖和称号。国家医药管理局优质产品已评为国优产品,则参加国优复评。

二、获奖条件
第五条 国家医药管理局优质产品,必须具备下列各项条件:
1.化学药品、医疗器械、制药机械、药品包装材料等产品,必须有国家标准或行业标准,中成药、中西结合药产品应有法定的标准;
2.产品的主要质量指标优于法定的现行技术标准,产品质量应达到或接近国际间同类产品的先进水平,中西结合药产品标准内至少有一项控制内在质量的指标,并有测定方法。
3.化学原料药及其制剂、医疗器械、中成药、中西结合药产品必须是省、自治区、直辖市、计划单列市的优质产品。
4.药品对防病治病具有疗效确切、毒副作用小、质量稳定;
(1)化学药品的制剂:要考核溶出度、含量均匀度、质量稳定性等指标,片剂、胶囊剂应印有品名或代号的标志,安瓿装的针剂应用易折曲颈安瓿,并采用拉丝封口工艺,印字清晰、牢固。
(2)化学原料药成品的结晶、干燥、过筛和包装的管理和生产条件应达到“药品生产管理规范”规定的控制区要求。
(3)中成药要做到工艺合理,有科学的质量标准和测试数据。蜡壳丸、或用铝塑包装的片剂在包装上应标示药品名称。
5.医疗器械、制药机械、药品包装材料产品具有结构先进、性能稳定、安全可靠、使用方便;
6.产品已有二年以上正式批量生产的质量检验记录和完整的技术工艺文件。产品质量稳定、用户满意、畅销国内外市场,享有较好的声誉,并无重大质量和安全事故。
7.产品有经国家医药管理局授权的检测机构近期取样三批(大型设备性产品应有近期抽样)的检测数据和结论证明;
8.企业必须至少取得“三级计量合格证书”,不具备定级条件的企业,必须单项计量考核合格;
9.企业三废处理必须达到有关标准,并有当地环保部门的证明;
10.企业必须是省、市全面质量管理达标的企业,并有专职的质量管理和检测机构及必要的检测手段,在当年国家监督性抽查中所被抽查的产品应全部合格;
11.药品包装应能保证内在质量,美观大方,使用方便,并有使用说明、注册商标、批准文号、生产批号和企业名称等;
12.优先评选已按优等品标准生产的产品。
13.申报评优的产品其设计、图纸技术资料以及产品包装、铭牌和使用说明书等,均应使用法定计量单位,仍使用非法计量单位的产品主管评优单位一律不予受理。

三、申报与审批
第六条 国家医药管理局从各省、自治区、直辖市及计划单列市上报的创国家医药管理局优质产品奖三年滚动计划中,优先选择量大面广、疗效确切、创汇大能带动技术进步的产品制定创国家医药管理局优质产品奖三年滚动计划。产品评选计划由国家医药管理局下达省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局(总公司),评选时按计划进行评比。
第七条 申请国家医药管理局优质产品时,先由企业提出申请,报省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局(总公司)审核同意后,将申请产品和企业名单报国家医药管理局,国家医药管理局组织产品抽样检测,根据产品检测结果,通知企业填报优质产品申请表,经省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局(总公司)审核盖章后,将优质产品申请表壹份报国家医药管理局质量管理司。
第八条 申报产品由国家医药管理局质量管理司根据获奖条件进行审定后,提交国家医药管理局质量奖审定委员会批准。
第九条 评选国家医药管理局优质产品奖收费按照国药财字(88)第229号“关于评选国家优质产品奖收费的通知”的标准执行。

四、奖 励
第十条 国家医药管理局质量奖审定委员会从局优质产品中择优推荐部分产品申报国家优质产品。
第十一条 国家医药管理局优质产品由国家医药管理局授予优质产品证书,建议省、自治区、直辖市及计划单列市有关部门按政策酌情给予奖励。
第十二条 荣获国家医药管理局优质产品证书者,在获奖期间,企业可在该产品上或产品说明书、标签及包装容器上标记优质产品标志(即“优”字标志),进行广告宣传时应注明获奖年份。

五、管理与监督
第十三条 凡获国家医药管理局优质产品其质量只能提高,不能降低。如发现质量下降或重大质量事故,应及时采取措施;并向上级主管部门提出书面报告。国家医药管理局授权者、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局(总公司),对发生优质产品质量下降的企业,根据情节轻重可给予限期改进或暂停使用其优质产品标志,并报国家医药管理局质量管理司备案。对性质严重者,应报国家医药管理局撤销其优质产品称号,收回证书,并通报批评。
第十四条 凡获得国家医药管理局优质产品的企业,要对优质产品的质量管理体系定期组织检查,每年至少一次,自查情况应有详细记录,上级主管部门应有计划地组织抽查。省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局(总公司)抽查的情况于质量总结中一并上报。
第十五条 凡获得国家医药管理局优质产品的企业由于某种原因而造成优质产品生产中断达一年以上又重新恢复生产时,需向上级主管部门报告,经组织检查符合获奖条件后,方可继续使用优质产品标志。
第十六条 优质产品标志、证书只限获奖企业的获奖产品使用。如产品转厂时,优质产品称号随即终止。生产国家医药管理局优质产品的企业因扩产建立新车间或成立分厂,其生产的产品质量及质量管理体系必须经当地医药主管部门检查认可后,才能使用国家医药管理局优质产品的标志和享受国家医药管理局优质产品待遇,并由当地医药主管部门报国家医药管理局备案。扩产到联营企业的优质产品,联营企业生产的产品不能继续使用优质产品的标志和享受优质产品的待遇。

六、纪 律
第十七条 评选优质产品的工作,要严格按照本办法规定的程序进行,要坚持高标准、严要求,宁缺勿滥的原则,严禁弄虚作假。
参加评选的企业,如以不正当手段达到获奖目的,取消其评奖资格,并由上级主管部门进行严肃查处。
参加评选工作的单位和个人,必须坚持原则,秉公办事。严禁利用工作和职务之便索取样品或购买样品。不准吃请、受礼、游山玩水。
上述情况一经揭发和查出,将视其情节轻重,批评教育或建议给予行政处分。

七、附 则
第十八条 开展优质产品评选的几点说明:
1.已获得国家医药管理局优质产品称号的产品,在重新对该产品进行行业同品种评比或国家医药管理局优质产品评选时必须参加,如在评比中发现质量下降,应按本办法第十三条规定处理。
2.国内独家生产的品种,要与同类产品比较疗效,要与国外先进水平对比。
3.申报产品,不得使用国外商品专利名称。
4.申请优质产品,产品的检验抽样应由国家医药管理局授权的检测机构随机取样,原料药到医药仓库或制剂厂,制剂到仓库或商店抽样,医疗器械、制药机械到商店或企业抽样,药用包装材料到用户抽样,所需样品由厂方负责,并按规定由厂方付给一定的检测费用。
5.申请优质产品的企业,要随时接受有关上级部门的复查。
第十九条 获得国家医药管理局优质产品后,又获得国家优质产品称号时,其管理和监督均按《国家优质产品评选条例》规定执行。
第二十条 本办法自颁布之日起施行,原国家医药管理局优质产品评选奖励办法同时终止。解释权归国家医药管理局。


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法的通知

西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法的通知

藏政办发〔2008〕147号


各行署、拉萨市人民政府,自治区各委、办、厅、局:
自治区国土资源厅《西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。



二○○八年十二月十七日

西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法

青藏高原地质矿产调查与评价专项(以下简称“青藏专项”)是国家投资的重大地勘项目。青藏专项的实施,对摸清我区矿产资源家底,形成国家矿产资源战略接续基地,把我区的矿产资源优势转化为经济优势,促进我区区域经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为加强青藏专项工作的管理,保障青藏专项顺利实施,圆满完成青藏专项工作任务,促进青藏专项工作与我区经济社会发展需求有机结合,根据《青藏高原地质矿产调查与评价专项规划纲要》和《关于加强青藏高原地质工作备忘录》的要求,按照国土资源部、青海省、西藏自治区青藏专项工作领导小组(以下简称“部省区青藏专项领导小组”)的工作部署和要求,为保障青藏专项工作顺利实施,制定本协调管理办法。

第一条 成立由自治区国土资源厅、地勘局、发展改革委、财政厅等部门及各行署、拉萨市人民政府分管国土资源工作的负责人组成的自治区青藏专项工作领导小组,自治区分管领导担任领导小组组长。青藏专项工作领导小组下设办公室,办公室设在自治区国土资源厅。

第二条 自治区青藏专项工作领导小组在自治区人民政府的领导下,配合部省区青藏专项工作领导小组,负责协调内外部关系,为青藏专项的顺利实施提供良好的内外部环境;负责建立后勤与安全保障体系,实施紧急救援。

自治区青藏专项工作领导小组每年定期组织召开青藏专项工作会议,在总结青藏专项工作进展情况、主要成果及存在问题的基础上,对青藏专项实施过程中存在的问题提出解决方案,并向自治区人民政府和各地(市)通报青藏专项进展情况、接续工作和新立项目安排情况。

第三条 自治区青藏专项工作领导小组办公室负责落实领导小组的决定,组织实施青藏专项的具体工作,处理青藏专项工作中的相关问题。负责加强与国土资源部、中国地质调查局等单位进行沟通与协调。负责向自治区青藏专项工作领导小组报告青藏专项的进展情况和存在的突出问题,提出营造我区良好工作环境和工作保障的对策措施建议。根据我区经济和社会发展需要,加强青藏专项工作的研究部署,使青藏专项项目安排与我区区域发展规划有机结合,积极促进我区区域经济和社会的发展。

第四条 自治区、各地(市)、县(市、区)国土资源管理部门要依法加强青藏专项勘查工作的管理。各行署、拉萨市人民政府和各县(市、区)国土资源部门负责本辖区内青藏专项管理协调事宜,要增强服务意识,提高行政效率,努力营造良好的工作环境,为项目承担单位提供帮助与服务,保证青藏专项工作在本辖区内的顺利实施。同时,向自治区青藏专项工作领导小组报告项目实施过程中出现的问题。各地(市)国土资源管理部门加强与本地(市)发改、财政、环保等部门的工作联系,结合本地(市)经济社会发展需要和优势矿产资源,积极向自治区青藏专项工作领导小组提出工作建议。

第五条 青藏专项项目承担单位在开展勘查工作前,必须持中国地质调查局下发的项目任务书、有关部门审查通过的项目勘查设计书到西藏自治区国土资源厅登记备案,及时到工作的地(市)、县(市、区)国土资源管理部门备案,并按照有关规定和程序办理相关手续。

第六条 青藏专项项目承担单位要切实加强环境保护,完善环境保护措施,最大限度地减少对生态环境的影响。要严格按照项目任务书、勘查设计书和有关技术规范开展项目施工。青藏专项各项目承担单位在野外工作期间,要接受当地政府及有关部门的管理。年度工作结束后,应向自治区国土资源厅报告工作开展情况,提交年度报告。

第七条 自治区国土资源厅要加强对青藏专项工作的跟踪、协调与服务,掌握了解青藏专项计划项目年度要点、工作地区、工作周期、目标任务、预期成果等内容。加强青藏专项工作成果资料的汇交管理和社会化服务。青藏专项项目承
担单位要严格按国务院《地质资料管理条例》、国土资源部《地质资料管理条例实施办法》等文件规定向自治区国土资源厅汇交各类成果资料(含原始资料)。

第八条 自治区发展改革委、财政厅等部门要制定相关配套政策,对青藏专项重点项目进行资金匹配,加大政策扶持力度,促进我区矿产资源调查与评价工作。

第九条 青藏专项地质调查项目,其工作范围内将不再以行政审批方式出让新立矿业权。

第十条 任何单位和个人都应当配合青藏专项工作,不得拒绝和阻挠。拒绝和阻挠青藏专项工作人员依法执行公务或造成人身伤害和财产损失的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。有关管理人员在项目管理工作中玩忽职守、徇私舞弊,造成恶劣影响的,对直接责任人给予通报批评或处分。

第十一条 本办法由自治区青藏专项工作领导小组负责解释。

第十二条 本办法自2008年7月1日起执行。