宁夏回族自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国红十字会法》办法
第一条 依据《中华人民共和国红十字会法》和有关法律、行政法规规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 县级以上红十字会是中国红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，依法取得社会团体法人资格，依照《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和本办法，独立自主地开展工作。
街道、乡(镇)、机关、团体、企事业单位，可以根据需要，依照《中国红十字会章程》建立红十字基层组织，在上级红十字会的指导下开展人道主义工作。
公民和组织承认《中国红十字会章程》并缴纳会费的，可以申请加入红十字会，成为红十字会会员。
第三条 红十字会开展人道主义救助工作，应当遵守有关法律、法规的规定。
红十字会应当根据国家和本地区经济社会发展的需要，不断拓展红十字事业。
第四条 县级以上人民政府应当对红十字会给予支持和资助，其职责是：
(一)将红十字事业列入本地经济社会发展规划；
(二)建立健全红十字会组织，独立设置工作机构，配备专职工作人员；
(三)将红十字会的日常经费列入本级财政预算；
(四)对红十字会的活动进行监督；
(五)支持红十字会创办以人道主义为宗旨的社会福利事业，建立备灾救灾物资存储场所；
(六)协调有关部门做好人道主义宣传、募捐、救助工作；
(七)发动、组织公民和组织开展救助、救济、救护工作；
(八)查处违反红十字法律、法规的行为；
(九)支持红十字会开展其他人道主义工作。
第五条 政府有关部门应当在职责范围内为红十字会开展工作提供条件和便利。
财政、税务部门应当依照国家有关规定，对向红十字会捐赠物资的企事业单位、社会团体和个人，给予享受在计算缴纳企业所得税和个人所得税时全额扣除的优惠待遇。
海关、出入境检验检疫部门对境外捐赠的救灾物资应当优先办理入境手续。
基层红十字会所在单位应当从人员、经费、场所、交通工具等方面对基层红十字会开展工作给予支持。
第六条 具有法人资格的红十字会兴办与其宗旨相符的社会福利事业，县级以上人民政府及其有关部门应当给予国家规定的税、费减免优惠待遇。
在自然灾害和突发事件中，执行救助、救济、救护任务并佩带红十字标志的人员和标有红十字标志的物资及其运输车辆有优先通行的权利，车辆免缴通行费。
依法标有红十字标志的公务用车，经交通行政部门核定，免缴养路费、过路费、过桥费和高速公路通行费等费用。
第七条 县级以上红十字会应当根据本地区的经济社会发展水平，针对不同的灾情和救助对象，制定相应的救助方案和社会救助预案。
第八条 县级以上红十字会应当开展下列备灾工作：
(一)做好救助物资的募集与储备；
(二)建立相对稳定的红十字志愿者队伍；
(三)建立与灾情多发地区政府及有关部门的经常性联系协调制度；
(四)建立各类救助对象数据库；
(五)指导检查下级红十字会和基层红十字会的备灾工作；
(六)向国内外红十字组织介绍本地区经济、社会、民族等状况，争取人道主义援助；
(七)符合人道主义精神的其他备灾工作。
第九条 红十字会应当开展健康常识、救护知识和防病知识的普及教育，为农村、学校、工厂、社区等单位培训卫生救护人员。
红十字会开展初级卫生救护和防病知识宣传、培训工作，组织群众参加现场救护，有关单位应当予以配合并给予必要的物质支持。
第十条 各级红十字会应当参与、推动无偿献血工作。
县级以上红十字会应当开展骨髓、器官、遗体、皮肤、角膜捐献的动员、宣传工作和有关资料数据的储存、检索工作。
第十一条 教育行政部门、中小学校应当配合县级以上红十字会，开展对中小学生人道主义精神、促进和平进步事业等内容的教育，组织青少年开展帮抚孤寡老人、残疾人等需要救助的人员的社会救助活动。
对中小学生进行人道主义精神、促进和平进步事业等内容的教育，开展红十字青少年活动，应当制定计划和规划。
第十二条 红十字会应当采取多种形式，宣传红十字会法律、法规和人道主义精神。
报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应当开展经常性的红十字事业公益性宣传、报道。
第十三条 自治区红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则，发展同香港、澳门、台湾地区红十字会以及外国地方红十字会和红新月会的友好合作关系。
第十四条 县级以上红十字会应当按照应急性募捐和经常性募捐相结合的原则，开展下列人道主义募捐活动：
(一)为各类自然灾害、突发公共卫生事件、突发公共安全事件、重大疫情募集款物；
(二)在城市公共场所经批准设立固定或者流动站点，开展经常性的募捐活动；
(三)组织义演、义赛、义卖等其他募捐活动。
红十字会开展人道主义募捐活动受法律保护。
第十五条 有条件的县级以上红十字会依照国家有关规定，可以设立红十字救助基金或者基金会，接受和管理境内外组织和个人向红十字会的捐赠，用于发展红十字事业。
第十六条 红十字会接受的捐赠款物，必须用于社会救助和公益事业。
红十字会发放捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿，并向捐赠者通报捐赠款物的发放情况。对不适合救助对象需要的捐赠物资，征得捐赠者同意，并报上一级红十字会批准，可以变卖或者义卖，变卖、义卖所得款项仍用于原救助对象。
救灾救助工作结束后剩余的款物，在征得捐赠者同意并经上一级红十字会批准后，可以用于灾区恢复重建或者转为备灾款物。
第十七条 红十字会接受的款物及红十字会的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、截留和挪用。
第十八条 县级以上人民政府财政、审计、监察部门，应当对红十字会接受捐赠款物和经费使用、发放情况进行监督检查。
红十字会应当建立健全对接受的捐赠款物的监督检查制度。
第十九条 禁止滥用红十字标志。对滥用红十字标志的，依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的有关规定处理。
第二十条 县级以上人民政府或者红十字会应当对在红十字事业中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十一条 任何组织和个人不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中阻碍红十字会工作人员依法履行职责，违反治安管理处罚规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 红十字会的工作人员在社会救助工作中，徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，或者贪污、截留、挪用救灾款物的，按有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2004年11月1日起施行。
全面开展车辆超限超载治理工作实施办法
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2004]90号
晋城市人民政府办公厅关于印发全面开展车辆超限超载治理工作实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市有关单位：
《全面开展车辆超限超载治理工作实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO四年六月十九日
全面开展车辆超限超载治理工作实施办法
为深入贯彻落实全国治理车辆超限超载工作电视电话会议精神，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题，维护正常的道路交通运输市场秩序，根据山西省人民政府《关于全面开展车辆超限超载治理工作的通告》和《山西省开展车辆超限超载治理工作的实施方案》精神，结合我市实际情况，制定本实施办法：
一、指导思想
以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“广泛宣传、多方合作、把住源头、经济调节、短期治标、长期治本”的工作方针，统一时间，统一标准，统一行动，综合治理，严厉打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题，保护路产路权，减少道路交通事故发生，确保国家财产和人民群众生命安全，维护正常的道路交通秩序。
二、领导机构
市政府成立治理车辆超限超载领导组：
组 长：李富林 市委常委、市政府常务副市长
副组长：樊 烨 市政府副秘书长
李红庭 市纠风办主任
冯志亮 市交通局局长
张三宏 市公路局局长
龙成云 市公安局副局长
王福顺 市公安局交警支队支队长
成 员： 张海清 市交通局副局长
申买会 市发展计划委员会副主任
张建忠 市经贸委副主任
连建平 市财政局副局长
闫国强 市安全生产监督管理局副局长
王 宽 市工商局副局长
梁仁锁 市物价局副局长
段玉明 市广播电视局副局长
霍玉文 太行日报社副总编
潘东善 市军分区后勤部战勤科科长
李先锁 市质量技术监督局检测所所长
领导组下设办公室，办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局冯志亮局长兼任。
三、治理时间
全市治理车辆超限超载工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传和准备阶段（2004年5月中旬至2004年6月19日）。各相关部门要紧紧围绕超限超载的危害、治理的目的与意义、治理的标准与措施和工作安排以及《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，开展多形式、多层次的宣传活动。同时，启动“大吨小标”车辆吨位恢复工作。
第二阶段：集中治理阶段（2004年6月20日至2005年2月28日）。2004年6月20日9时起，由市、县人民政府组织各级交通、公安及相关部门联合对超限超载车辆进行集中治理，严查超限超载、“大吨小标”和非法改装车辆，整顿道路运输市场秩序。
第三阶段：长效治理阶段（2005年3月1日至2005年5月31日）。治理工作由集中治理转为日常性治理，市、县人民政府按规定继续开展工作。
四、具体工作任务和措施
（一）加大宣传力度。充分利用各种媒体以“杜绝超限超载，保护路桥、关爱生命”为主题，要加大以全国治理车辆超限超载工作电视电话会议精神和相关法律、法规、规章为内容的宣传，努力营造浓厚的宣传氛围，确保治理工作的正常开展。相关部门和单位要积极开展对治超的宣传工作，书写和悬挂宣传标语。道路两侧由公安交警负责；超限检测点、收费站和涵洞、桥梁等处由交通、公路部门负责；煤检站由煤运公司负责；焦化、煤矿、冶炼、矿石、企业、料场等由当地基层人民政府负责。
（二）全市境内禁止未经交通部门、公安交通管理部门批准的超限车辆运行，严禁“大吨小标”和非法改装等车辆通行。公安交通管理部门及农机主管部门要严格登记、检验，对“大吨小标”和非法改装车辆严格把关，责令纠正恢复原状；公安交警严格路检路查，对发现擅自改变机动车登记结构、构造或者特征的车辆，依据相关法律法规予以严处并责令恢复原状。
（三）全市禁止车货总质量超过55吨的车辆运行，各超限检测点要对超过55吨的货运车辆卸载至55吨以下方可放行。机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载，载物的长宽高不得违反装载要求。禁止货运车辆敞开式运输散装货物，运输散装货物必须封闭严密，不得遗洒、飘散载运货物。
（四）全市超限检测点要公布悬挂交通部、公安部办公厅《关于统一治理超限车辆认定标准避免重复处罚等有关问题的通知》（厅公路字〔2004〕128号）中规定的超限标准和处罚标准。交通、公安部门要认真执行有关法律、法规规定，依法治理超限超载。
（五）从事道路运输的单位和个人要严格遵守《公路法》、《道路交通安全法》等有关规定和要求，自觉接受交通、公安部门的管理和监督。
（六）对任何超限超载的货运车辆，必须消除违法行为后方可予以放行，严禁只处罚不消除违法状态予以放行。实施卸载一般由车主或司机自行卸载。需提供协助或在规定时间内不自行卸载需强制卸载的，由交通部门或公安交警部门按照省物价局的有关规定收取卸载劳务费和货物保管费，并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物3日内不能自行运走的，由市、县人民政府组织，依照有关规定进行拍卖。卸载的煤焦货物按照省政府办公厅《关于对货运车辆超载煤焦进行没收的通知》（晋政办发电〔2003〕102号）执行。
（七）对于卸载和处罚后的超限货运车辆，应出具相关的法律文书记载。法律文书上要注明违法行为发现时间、发现地点、发现单位、卸货数量、处罚结果等内容并由驾驶人持有。对当日（0时至24时）已被卸载和处罚，且与出示的法律文书记载的卸载质量相一致的，不得重复给予卸载和处罚；已被公路管理或公安交管部门任何一个部门查处的，另一部门不得重复查处；已被一个市、县执法部门查处的，另一市、县执法部门不得重复查处。如果复检出法律文书与实载质量不一致的，按照规定再卸载、再处罚，并登记上次执法单位、执法人员名单，上报市政府治理车辆超限超载领导组办公室，由领导组办公室通报全市。行政处罚实行罚缴分离。
（八）各级人民政府要加强所辖的煤炭、焦化、矿山、冶炼、砂石等厂矿、企业、料场的宣传和管理工作。严禁超限、超载车辆驶出矿区和厂区，对强行或指使超限超载车辆驶出矿区和厂（场）区的，所在地市、县人民政府及有关部门要依照有关规定严肃查处。交通、公安在路检路查中要对超载车辆的驶出地进行询查，并登记上报市政府治理车辆超限超载领导组办公室，由领导组办公室通报全市。
（九）经省人民政府批准设立的狸猫泉、西岭头、冶底、阁河、晋阳高速公路泽州收费站、晋焦高速公路晋城收费站超限检测点，由公安交警负责指挥超限超载车辆进入检测点，检测点负责将超载部分卸至核载量为止，方可放行。
（十）按照《山西省开展车辆超限超载治理工作实施方案》的要求，经省公路局批准的晋城公路分局两个超限运输流动稽查大队负责国、省道干线公路的稽查，重点解决绕道、闯卡、聚集堵路和无固定检测设备路段的超限超载车辆管理问题，要做到机动、灵活、快速、有效，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚。
（十一）经省人民政府同意保留的公安交警部门租用的草底铺、衙道、杨南、六泉、柳口卸货点，可由公安交警在上述地点暂扣超载货车予以消除违法行为。
（十二）公安交警在其他路段巡逻中发现的超载车辆，可暂扣到由市公安局交警支队认定的司徒、巴公、马村、北义城、霍秀、三甲、唐庄、龙渠、洪上、芹池、北留、杨寨河、附城、王寨、端氏、加丰停车场内予以消除违法行为。
（十三）任何单位和部门不得违反上述规定私自设立站点检测和暂扣超限超载车辆。
（十四）治理超限超载工作中要依法行政，秉公办事，严防出现公路“三乱”行为。市纠风办要加大监督力度，公布监督电话，严肃查处治理工作中的“三乱”行为，并追究相关领导人的责任。
五、工作要求
（一）各级人民政府要高度重视治理货运超载违法行为工作，加大组织领导力度和宣传力度。交通、公安等职能部门要充分发挥主力军作用，相互配合，统一行动，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题。
（二）在治理过程中各级人民政府和相关职能部门要依法行政，注重经济杠杆调节作用，做好引导工作和治本工作，切实维护好我市经济健康有序发展。各部门和单位要严格执法，秉公办事，主动接受社会监督，严防公路“三乱”行为发生。
