中国银行业托管业务自律公约
中国银行业协会
关于印发《中国银行业托管业务自律公约》的通知
银协发[2009]21号
各会员单位、准会员单位：
为加强中国银行业托管业务自律规范，维护公平有序的托管业务市场环境，中国银行业协会组织制订了《中国银行业托管业务自律公约》，经2009年3月12日召开的中国银行业协会托管业务专业委员会成立大会暨一届一次全体成员会议审议通过，托管业务专业委员会全体成员单位共同签署，承诺依照公约开展托管业务。
现将《中国银行业托管业务自律公约》印发你们，并倡导银行业共同遵守，共同推动中国银行业托管业务的持续健康发展。
附件：中国银行业托管业务自律公约
中国银行业托管业务自律公约
第一章 总 则
第一条 为维护中国银行业资产托管业务(以下简称托管业务)市场合理有序、公平竞争的市场秩序，规范托管业务行为，建立自我约束和互相监督机制，根据《中华人民共和国信托法》等法律、法规及《中国银行业协会章程》和《中国银行业协会托管业务专业委员会工作规则》，制订本公约。
第二条 中国银行业协会托管业务专业委员会（以下简称托管委员会）的成员单位（以下简称成员单位）自律的宗旨是：依法合规经营，抵制不正当竞争行为，防范业务风险，保障受益人利益，促进托管业务持续健康运行和发展。
第三条 成员单位自律的基本原则是：以委托人、受托人、受益人的利益为出发点，坚持遵法守信、勤勉尽责、公平公正、团结协作、自我约束、共同发展的原则。
第四条 托管委员会是托管业务自律管理的专业组织，各成员单位通过成员大会参与自律管理。
第五条 本公约适用于托管委员会成员单位及其托管业务从业人员（包括各成员单位主管托管业务的管理人员，下同）。
第二章 自律约定
第六条 成员单位从事托管业务应严格遵守国家有关法律、法规和规章，依法取得相关托管资格，持续满足监管部门规定的监管条件，建立完善的托管业务管理办法、内部风险控制制度、岗位职责与操作规程、从业人员行为规范、会计核算办法以及重大事件报告制度和重大案件责任追究制度等，建立完善的信息管理制度，配备高效、快速、安全、可靠的技术系统。
第七条 成员单位及其从业人员应自觉遵循商业道德，不得以任何形式诋毁其他成员单位的商业声誉，不得利用任何手段干预或影响托管业务市场秩序，不得泄露客户商业秘密，坚决杜绝恶性竞争、垄断等市场行为。
第八条 成员单位及其从业人员应严格遵守《中国银行业从业人员流动公约》。成员单位应加强对从业人员的监督和管理，加强职业操守教育和专业知识及操作能力的培训，不断提高从业人员职业道德水平和业务素质。
第九条 倡导成员单位在平等、自愿、公平和诚实信用的原则下开展托管业务。开展托管业务时应与委托人签署托管协议，托管协议的内容包括但不限于：
（一）托管的资产类型；
（二）委托人、托管人各自的权利和义务；
（三）托管费标准及支付方式；
（四）托管期限和终止方式；
（五）违约责任；
（六）争议解决；
（七）双方约定的其他事项。
第十条 成员单位坚持按照成本加合理利润的原则确定托管费率，不以免收托管费、减免委托人债务或承担有关费用等方式争揽客户。托管委员会根据业务发展需要和相关要求,适时组织制定托管业务参考费率标准，各成员单位愿意自觉遵守。
第十一条 倡导成员单位不断创新托管业务品种，拓展托管业务领域和增值服务范围。倡导成员单位加强业务交流和信息共享，建立成员单位间的信息沟通机制，共同提高行业竞争力。
第十二条 成员单位自觉按托管委员会的要求，及时报送托管业务相关数据和信息，共同促进托管业务信息平台建设。
第十三条 成员单位愿意积极配合和支持托管委员会和监管部门的工作，积极参加托管委员会组织的各项活动，支持行业标准建立、信息平台建设、业务数据统计、业务状况调研等工作。
第三章 管理与监督
第十四条 托管委员会每年组织成员单位对公约执行情况进行自查，成员单位应向托管委员会报送自查报告。鼓励成员单位互相监督，发现违反本公约的行为积极向托管委员会或相关管理机关举报。
第十五条 托管委员会有权对成员单位及其从业人员执行公约的情况进行监督，组织公约执行情况的抽查工作，并通报检查情况，定期组织托管业务状况的综合测评，并发布行业发展报告。
第十六条 托管委员会应按照公开、客观、促进的原则，及时查证和处理违规或违反本公约事件，维护成员单位的正当权益，维护托管业务市场稳定健康发展。
第四章 罚 则
第十七条 对违反本公约的成员单位，托管委员会可以根据违约程度采取以下措施：
（一）警示并责令限期整改；
（二）进行内部通报批评；
（三）暂停、取消其托管委员会成员单位资格；
（四）建议中国银行业协会暂停、取消其会员单位资格；
（五）报请中国银行业监督管理委员会对其进行监管处罚。
第十八条 成员单位对托管委员会依据第十七条所采取的措施有异议的，可向中国银行业协会或中国银行业监督管理委员会反映情况。
第十九条 成员单位托管业务从业人员有违反本公约的行为,由成员单位按照相关管理制度采取惩戒措施，有异议时,可向托管委员会反映情况。
第五章 附 则
第二十条 本公约由托管委员会负责解释。
第二十一条 本公约与国家法律、法规不一致的，依有关法律、法规执行。
第二十二条 本公约由托管委员会成员大会审议通过后生效。
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市城市供水用水管理办法的通知
陕西省渭南市人民政府办公室
渭政办发〔2007〕79号
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市城市供水用水管理办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
《渭南市城市供水用水管理办法》已经市人民政府2007年第3次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年五月二十八日
渭南市城市供水用水管理办法
一、为了加强城市供水和用水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《城市供水条例》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。
二、本办法所称城市供水是指城市公共供水和自建设施供水，城市用水指因生活、生产和其他活动使用城市供水的行为。
三、本办法适用于渭南市区。各县、市可参照执行。
四、市发改委应将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划。市规划、建设部门应会同有关部门编制城市供水发展规划，并纳入城市总体规划。
五、市建设行政主管部门是本市城市供水用水行政主管部门。市规划、环保、水利、卫生、公安、物价、质量技术监督等部门应按照各自职责，协同城市供水行政主管部门实施本办法。
六、市环保部门应会同有关部门，根据国家保护饮用水水源的有关法律法规的规定，做好城市供水水源的保护工作。在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。
七、市环保部门和卫生部门负责对城市供水水源的水质进行监督和监测。
八、城市供水工程建设，应当按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。城市供水工程建设按照基本建设程序规定办理相关手续后，应当委托持有相应资质证书的设计、施工和监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或超越资质证书规定经营范围的单位承担城市供水工程的设计、施工和监理任务。
九、城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
十、城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
十一、城市新区开发、旧城改造建设时，应将城市公共供水工程的建设，纳入主体工程设计方案，同步设计、同步投资、同步建设。
十二、在城市规划区内取用地下水，应事先征求市建设行政主管部门的意见，报市水利行政主管部门批准后，方可开采。
十三、城市公共供水管网覆盖范围内，公共供水能力能够满足生产、生活和其他用水需要的，不得新建、改建、扩建自建供水设施。
十四、在城市规划区内，禁止未经审批或者未按规定程序审批而擅自修建的自备水源及水质未达标的自备水源投入使用。经批准的自备水源不允许向其他用户转供。
十五、鼓励国内外单位、组织和个人采取独资、合资、合作等方式在本市投资建设、经营城市供水设施，其合法权益受法律保护。单位、组织或个人投资兴建的供水设施，必须符合城市规划，纳入城市供水行政主管部门的统一管理。
用水单位出资建设、改装的供水管道及其附属设施，应当经城市供水企业验收合格，纳入统一管理后方可使用。
十六、城市供水实行特许经营制度。城市供水企业必须取得供水行政主管部门核发的《特许经营证》、卫生行政主管部门核发的《卫生许可证》，经资质审查合格，工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
十七、城市供水企业应建立健全水质检测制度，设置管网测压点，确保供水的水质、水压符合国家规定标准。城市供水行政主管部门对城市供水水质、水压进行监督管理，定期进行监测并公布监测结果。
十八、城市供水企业应保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需临时停止供水或者降压供水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前24小时告知用水单位和个人。
因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。
十九、城市供水企业应受理符合城市规划且具备接水条件的用户的接水申请，并按规定办理接水手续，签订供用水合同。
二十、城市供水价格由价格行政主管部门按国家有关政策规定核定。用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按月缴纳水费。用水单位内部具有不同类别混合用水的，应当分表计量。因用户责任未分表计量的，按最高类别水价结算收费。
二十一、供水企业或受其委托进行抄表收费的单位对自来水用户实行进户计量收费。对新建住宅实行“水表出户、一户一表、计量到户”；对已建住宅按规定逐步进行计量到户改造。所有计量水表均需按规定进行校验检测。对损坏、拆封水表，必须重新校验或强制更新，所产生的费用由用户承担。
二十二、用户应当在接到水费通知单十五日内缴纳水费，不得拖欠或拒付。逾期未缴纳水费或者未足额交纳的，应当补交并按合同约定承担违约责任。无正当理由或特殊原因，连续两个月不缴纳水费的，供水企业暂停供水。
二十三、公用消防栓的设置必须符合城市消防专业规划和有关技术规范。市政、环卫、园林绿化、车辆清洗等用水,按用户申请设置专用取水点，实行装表计量，按量收费。
二十四、用水单位和个人应当按照有关规定安装使用质量合格的节约用水设备和器具，保证节约用水设施正常运行。
用水单位应建立、健全计划用水、节约用水管理制度，定期进行水量平衡测试。
二十五、禁止盗用或转供城市公共供水。
二十六、城市供水企业对其管理的取水口、净（配）水厂、泵站、井群、输（配）水管网、公用水站、消防栓、闸门等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
二十七、居民住宅楼总水表与用户水表之间的自来水共用管道、水箱、水泵等共用设施，产权归业主所有，由业主委托的物业管理部门负责管理和维修。
二十八、因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位必须与城市供水企业商定改装、拆除或者迁移方案，报城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。实施拆除、改建或者迁移所发生的费用由申请建设的单位承担。
二十九、禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市供水企业的供水管网系统直接连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。连接供水设施的费用由自建设施供水单位承担。
凡产生或者使用有毒有害物质的单位，其生产用水管网系统禁止与城市公共供水管网系统连接。
三十、城市供水管网设施必须由供水企业的专业技术人员检修。用户申请供水企业专业技术人员维修由用户管理使用的供水设施，维修费用由用户承担。
三十一、市民有义务保护城市供水工程，如发现供水设施损坏或者漏水，应及时通知供水企业。供水企业接到通知后，应尽快修复。供水企业在巡查维护或抢修供水管道及其附属设施时，有关单位和个人应当予以支持和配合。
三十二、有下列破坏城市供水设施，危害城市供水安全，给供水企业造成损失的，应承担赔偿责任,情节严重的依照《城市供水条例》等规定给予处罚。
（一）在城市公共供水和自建设施供水管道及其附属设施的保护范围内，挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的；
（二）盗用、破坏或非专业管理人员启闭、改装、拆除、迁移城市供水设施的；
（三）擅自移动、拆除城市公共供水设施安全保护标志和保护装置的；
（四）施工时未对供水管道采取保护措施或措施不当影响正常供水的。
（五）向城市供水设施保护范围排放污水，倾倒废渣垃圾的；
（六）其他损害供水设施和危害供水设施安全的。
三十三、有下列违反本办法规定行为的，由城市供水行政主管部门责令改正，情节严重的依照《城市供水条例》等法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）未履行停水通知义务停止供水或未按规定采取临时应急供水措施的；
(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时检修的;
（四）擅自将自建设施供水管网与公共供水管网连接的；
（五）产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网与城市公共管网直接连接的；
（六）擅自拆除、改装、迁移城市供水设施，或者使用不正当手段致使进户水表停滞、失灵、逆行的；
（七）拒不缴纳或未按规定缴纳水费的；
（八）盗用或转供城市公共供水的；
（九）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的。
对城市供水行政主管部门的处罚不服，被处罚的当事人可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
三十四、非法阻挠城市供水工程建设，妨碍行政执法人员依法执行供水法规或阻挠供水企业工作人员检查、安装、维修、抄表、收费等正常经营管理活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三十五、城市供水用水管理人员和供水企业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三十六、本办法自2007年6月1日起施行。
