宝鸡市生猪定点屠宰管理办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市生猪定点屠宰管理办法
政府令第41号
《宝鸡市生猪定点屠宰管理办法》已经二OO四年一月五日市政府第一次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长：姚引良
二OO四年一月二十九日
第一章 总 则
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《陕西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院＜生猪屠宰管理条例＞的意见》和国家有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 全市生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度。
第三条 市、县区商品流通行政主管部门负责生猪屠宰行业管理工作。健全稽查执法机构和人员，依法对生猪屠宰活动进行监督管理。
市、县区畜禽定点屠宰领导小组负责本行政区域内生猪屠宰活动的指导和协调工作，领导小组办公室（以下简称“定点办”）设在商品流通行政主管部门。
市、县区定点办在本级政府的领导下，组织商务、农业、工商、卫生、质监等行政管理部门，按照各自的职责对生猪定点屠宰实施监管。
第四条 生猪定点屠宰厂的设置按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理”的原则，结合本地实际，由市、县区商品流通行政主管部门会同相关部门审查、确定，同级人民政府批准。
第五条 凡上市销售的生猪产品，必须是经定点屠宰厂屠宰并经检疫检验合格的产品。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪（农村地区个人自宰自食的除外）。
第二章 定点屠宰厂的设置
第六条 在金台、渭滨两区确定一户肉类联合加工企业为中心定点屠宰厂，实行工厂化、机械化集中屠宰；在其郊区设3－5个定点屠宰厂。
陈仓区和各县在城区设1个定点屠宰厂，重点乡镇设1个定点屠宰厂。
定点屠宰厂应有一定的加工能力和经营规模，短期内逐步实现工厂化、机械化屠宰。
第七条 定点屠宰厂的确立程序为，由屠宰厂经营者提出书面申请，经县区商品流通行政主管部门会同农业、卫生、工商等部门审查合格后，由市、县区商品流通行政主管部门发给统一编号的《家畜家禽定点屠宰标志牌》，由所在县区农业部门发给《动物防疫合格证》，卫生部门发给《卫生许可证》，工商部门办理营业执照后，方可开展屠宰作业。定点屠宰厂应做到守法经营，照章纳税。
第八条 定点屠宰厂的设置应当具备下列条件：
（一）远离居民区、医院、机关、部队、学校等人口密集区和生活饮用水源；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的专职或兼职的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件和动物检疫员。
第三章 定点屠宰厂的管理
第九条 定点屠宰厂必须依法建立健全各项管理制度。
第十条 定点屠宰厂屠宰的生猪，依据《动物防疫法》的规定，应当经当地动物防疫监督机构进行宰前、宰中、宰后检疫合格，方可出厂。
第十一条 定点屠宰厂应当建立严格的肉品品质检验管理制度，配备相应的检验人员和技术人员，持证上岗。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行。
第十二条 定点屠宰厂应当建立卫生管理、消毒制度，依照《食品卫生法》做好人员、厂房、设备、工具的清洁卫生工作。
第十三条 定点屠宰厂屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者经检验不合格的，不得出厂。对染病、病死、毒死和死因不明的生猪，不得进入屠宰间进行屠宰加工，必须在动物检疫人员的监督下，严格按国家有关规定进行无害化处理。
第十四条 定点屠宰厂可为经营户代宰生猪，并收取适当的屠宰加工费。市内各县和市外地区的经营户，持生猪产地检疫证或出境动物检疫证、动物运载工具消毒证可将生猪运入市区，由定点屠宰厂屠宰加工。
第十五条 定点屠宰厂实行动态管理，每年审验一次，经审验不合格的不得继续从事屠宰活动。
第四章 生猪产品的销售管理
第十六条 实行肉品定点批发交易制度。金渭两区设立1－2个肉品定点批发市场。肉品定点批发市场的设立和确定，由市商品流通行政主管部门会同工商、卫生、农业等部门共同审定，报市政府批准。肉品定点批发市场交易厅内应做到地面硬化、墙壁光洁、照明充足，并设置有关吊挂、冷藏、防尘、防蝇设施。其他县区可根据当地实际情况，设立肉品定点批发市场。
第十七条 根据“定点屠宰、集中检疫”的制度，实行生猪定点屠宰后，检疫工作集中在屠宰环节进行。定点屠宰厂出厂的猪肉，必须具备陕西省定点屠宰专用章、肉品检疫合格印章、肉品品质检验合格印章、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，三章两证俱全，方能上市销售。
第十八条 餐饮业和集体伙食单位必须使用定点屠宰厂生产的具备“三章两证”的生猪产品。在购买时做到索证索票，货证（票）相符。并建立严格的肉品购进登记台帐制度，明确记载购肉渠道、数量、时间。
第十九条 集贸市场销售生猪产品的经营户，必须采购定点屠宰厂屠宰的肉品，并索取票证备查。销售的生猪产品由工商部门严格复核“三章两证”。
第五章 法律责任
第二十条 未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县商品流通行政主管部门会同其他有关部门依照《生猪屠宰管理条例》第十五条规定给予处罚。
第二十一条 定点屠宰厂对经检疫不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；定点屠宰厂出厂未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品的，由动物防疫监督机构依法给予处罚。
第二十二条 定点屠宰厂对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；定点屠宰厂出厂未经肉品品质检验或者经检验不合格的生猪产品的；定点屠宰厂对生猪、生猪产品注水或注入其他物质的，由市、县商品流通行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十六条、第十七条、第十八条规定给予处罚。
第二十三条 市场销售的生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的；市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商行政管理部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十四条 商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第二十六条 本办法实施中的具体应用问题由市人民政府商品流通行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。1992年4月19日市政府办公室《转发市工商行政管理局等五局＜关于在我市试行生猪定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营工作意见的报告＞的通知》（宝政办发[1992]95号）同时废止。
1991年联合国贸易和发展会议／国际商会多式联运单证规则
联合国贸易和发展会议 国际商会
1991年联合国贸易和发展会议／国际商会多式联运单证规则
（签订日期１９９１年１月１日 生效日期１９９１年１月１日）
简介
本规则于１９９１年由联合国贸易和发展会议与国际商会共同制定。本规则系民间规则，供当事人自愿采纳。
１．规则的适用
１．１ 本规则不论以书面、口头或其它方式将“贸发会议／国际商会多式联运单证规则”纳入运输合同，不论是订有涉及一种运输方式或者多种运输方式的合同，也不论是否签发了单证，本规则将予以适用。
１．２ 在作出１．１款的这种纳入后，当事各方同意，本规则应当超越任何与本规则抵触的多式联运合同附加条款，除非这些条款增加多式联运经营人的责任或义务。
２．定义
２．１ “多式联运合同”，是指以至少通过两种不同的运输方式运送货物的合同。
２．２ “多式联运经营人”（ＭＴＯ）是指签订一项多式联运合同并以承运人身份承担完成此项合同责任的任何人。
２．３ “承运人”是指实际完成或承担完成此项运输或部分运输的人，不管他是否与多式联运经营人属于同一人。
２．４ “托运人”是指与多式联运经营人签订多式联运合同的人。
２．５ “收货人”是指有权从多式联运经营人接收货物的人。
２．６ “多式联运单证”是指证明多式联运合同的单证，该单证可以在适用法律的允许下，以电子数据交换信息取代，而且
（ａ）以可转让方式签发，或者
（ｂ）表明记名收货人，以不可转让方式签发。
２．７ “接管”是指货物已提交给多式联运经营人运送并由其接受。
２．８ “交付”是指：
（ａ）将货物交给收货人，或者，
（ｂ）按照多式联运合同或者交付地适用的法律或特殊贸易习惯，将货物置于收货人的支配之下，或者
（ｃ）根据交付地适用的法律或规定，将货物交给必须交给的当局或第三方。
２．９ “特别提款权”（ＳＤＲ）是指国际货币基金的记帐单位。
２．１０ “货物”是指任何财产，包括活动物，也包括非由多式联运经营人提供的集装箱、货盘或类似的装载或包装工具，不论它们将要或已经装在舱面或舱内。
３．载入多式联运单证的资料的证据效力
载入多式联运单证的资料应当是多式联运经营人按照此种资料接管货物的初步证据，除非已有相反的注明，例如“托运人的重量、装载和计数”、“托运人装载的集装箱”或类似表述已在单证上以印就文本或批注作出。
在多式联运单证已经转让或者等同的电子数据交换信息已经传输给收货人并经其接受，收货人又是善意信赖并据以行动的情况下，多式联运经营人提出的反证不予接受。
４．多式联运经营人的责任
４．１ 责任期间
按照本规则，多式联运经营人对于货物的责任期间自其接管货物之时起到交付货物之时为止。
４．２ 多式联运经营人为其受雇人、代理人和其它人负担的赔偿责任
多式联运经营人应当对其受雇人或代理人在其受雇范围内行事时的行为或不为负赔偿责任，或对其为履行多式联运合同而使用其服务的任何其它人的行为或不为负赔偿责任，一如其自己的行为或不为一样。
４．３ 向收货人交付货物
多式联运经营人为保证货物的交付，负责履行或安排履行下列必要的事项：
（ａ）如多式联运单证是以可转让方式“向持单人交付”签发的，则应向提交一份正本单证的人交付货物；
（ｂ）如多式联运单证是以可转让方式“按指示交付”签发的，则应向提交一份经背书的单证的人交付货物；
（ｃ）如多式联运单证是以可转让方式“向记名人交付”签发的，则应向提交一份正本单证和本人身份证明的人交付货物；如果此种单证已以“按指示交付”或空白背书转让的，（ｂ）项规定应予适用；
（ｄ）如多式联运单证以不可转让方式签发的，向单证上记名的收货人凭其身份证明交付货物；
（ｅ）没有签发单证的，应向托运人所指示的人交付，或者向按多式联运合同已获得托运人或收货人的权利的人所作出的此种指示的人交付货物。
５．多式联运经营人的赔偿责任
５．１ 赔偿责任基础
除规则５．４和规则６所规定的免责事项外，多式联运经营人应当对货物的灭失，损坏和延迟交付负赔偿责任，如果造成货物的灭失、损坏或延迟交付的事故发生在规则４．１所规定的货物由其掌管的期间，除非多式联运经营人证明，其本人、受雇人、代理人或规则４所规定的任何其它人对造成此种灭失或损坏或延迟交付没有过失或疏忽。但是，多式联运经营人不应当对货物延迟交付所造成的损失负赔偿责任，除非托运人对如期交付的利益作出声明，并经多式联运经营人接受。
５．２ 延迟交付
货物未在明确协议的时间内交付的，或者虽无此种协议，但未在按照具体情况，对一个勤勉的多式联运经营人所能合理要求的时间内交付的，即为延迟交付。
５．３ 延迟交付转为灭失
如果货物未在按照规则５．２确定交付日期届满后连续九十日内交付，在无相反证据的情况下，索赔人即可认为该货物已经灭失。
５．４ 海上或内河运输的免责条款
尽管有规则５．１的规定，多式联运经营人对在海上或内河运输中由于下列原因造成的货物灭失或损坏以及延迟交付不负赔偿责任：
·承运人的船长、船员、引航员或受雇人在驾驶和管理船舶中的行为、疏忽或过失，
·火灾，除非由于承运人的实际过失或私谋所造成。
但是，只要货物的灭失或损坏是由于船舶不适航所造成的，多式联运经营人就要证明，他已经谨慎处理使船舶在航次开始时适航。
５．５ 赔偿额的估算
５．５．１ 货物灭失或损坏的赔偿额应按交付给收货人的地点和时间或者按照多式联运合同应当交付的地点和时间的货物价值估算。
５．５．２ 货物的价值应按当时商品交换价格计算，或者无此价格时，按照当时市场价格，或者上述两种价格都没有时，则按同类和同质量的货物正常价格计算。
６．多式联运经营人的赔偿责任限制
６．１ 除非在多式联运经营人接管货物之前，已由托运人对货物的性质和价值作出声明并已在单证上注明，多式联运经营人在任何情况下对货物灭失或损坏的赔偿额不得超过每件或每单位６６６．６７ＳＤＲ或者毛重每公斤２ＳＤＲ，以其高者为准。
６．２ 如果一个集装箱、货盘或类似运载工具载有一件或一个单位以上的货物，则在单证上列明的装载在此类运载工具中的件数或货运单位数即视为计算限额的件数或货运单位数。未按上述要求列明者，此种运载工具应作为该件或单位。
６．３ 尽管有上述规则，如果按照多式联运合同，多式联运不涉及海上或内河运输的，多式联运经营人的赔偿责任以不超过灭失或损坏货物毛重每公斤８．３３ＳＤＲ为限。
６．４ 如果货物的灭失或损坏发生在多式联运中的某一特定区段，而适用于该区段的国际公约或强制性的国家法律规定了另一项责任限额，如同对这一特定区段订有单独的运输合同一样，则多式联运经营人对此种灭失或损坏的赔偿责任限制应当按照此种公约或强制性国家法律的规定计算。
６．５ 如果多式联运经营人对于延迟交付引起的损失或者非属货物灭失或损坏的间接损失，负有赔偿责任，则其赔偿责任应当以不超过根据多式联运合同计收的多式联运运费为限。
６．６ 多式联运经营人的赔偿责任总额，不超过货物全部灭失的责任限额。
７．多式联运经营人责任限制权利的丧失
如经证明货物的灭失或损坏或延迟交付是由于多式联运经营人本人故意造成，或者知道可能造成而毫不在意的行为或不为所引起的，则多式联运经营人就无权享受赔偿责任限制的利益。
８．托运人的赔偿责任
８．１ 多式联运经营人接管货物时，托运人应当视为已向多式联运经营人保证，他或以他的名义在多式联运单证中所提供的货物品类、标志、件数、重量、体积和数量，以及货物的危险特性（如果适用的话），概属正确。
８．２ 托运人应当向多式联运经营人赔偿因上述事项的不正确或不适当而引起的任何损失。
８．３ 即使托运人已将多式联运单证转让，托运人仍应负赔偿责任。
８．４ 多式联运经营人取得这种赔偿的权利丝毫也不限制他按照多式联运合同对托运人以外的任何人应负的赔偿责任。
９．货物灭失或损坏的通知
９．１ 除非收货人在货物交付给他时，将说明灭失或损坏的一般性质的货物灭失或损坏书面通知送交多式联运经营人，否则，此种货物的交付即为多式联运经营人已将多式联运单证所载明的货物交付给收货人的初步证据。
９．２ 在货物的灭失或损坏不明显时，如果在货物交付收货人之日后连续六日内未送交书面通知，则应当适用上述初步证据的效力。
１０．诉讼时效
除另有明确协议外，除非在九个月内提起诉讼，多式联运经营人应当被解除按本规则规定的赔偿责任。上述时限从货物交付之日或货物应当交付之日起算，或者按照规则５．３规定，由于未交付货物，收货人有权视为货物灭失之日起算。
１１．本规则对侵权行为的适用
本规则适用于对多式联运经营人提出的有关履行多式联运合同的所有索赔，不论其索赔基于合同还是侵权行为。
１２．本规则适用于多式联运经营人的受雇人，代理人和受雇于他的其他人
本规则适用于向多式联运经营人的受雇人、代理人或者为了履行多式联运合同所使用为其服务的其他人提出的有关履行多式联运合同的索赔，不论索赔基于合同还是侵权行为。多式联运经营人，其受雇人、代理人以及其他人的赔偿责任总额，不得超过规则６所规定的赔偿责任限额。
１３．强制性法律
本规则只在不违犯适用于多式联运合同的国际公约或国家法律的强制性规定的范围内生效。
