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本案赠与财产是否属于夫妻共有

山东德衡律师事务所 张延岭


甲某有私房一处，生前将该房赠与其已经结婚的次女，并办理了公证。赠与公证书写明：甲某该房赠与其次女。后其次女办理了产权转移手续，并登记在自己一人名下。后该次女与其丈夫闹离婚并诉争于法院，双方对该房屋是否属于共有财产发生争议，此时甲某已经死亡。值得注意的是，甲某还生有一子。赠与行为发生在新《婚姻法》实施之前，离婚纠纷发生在新《婚姻法》实施之后。
该案审理法院认为，虽然该房屋赠与行为发生在受赠人婚姻关系持续期间，但甲某明确表明将该房赠与其次女，根据新《婚姻法》第十八条规定：“ 有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：……（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产……。”因此，应将该房认定为其次女的个人财产。
个人认为，本案中该房屋应属于夫妻共有。理由如下：1、对事实的理解和认定应依据于行为发生时的法律，但对权利归属的判定则应适用纠纷发生时的生效法律。判断本案甲某是否具有将该房只赠与其次女（而非次女夫妻双方）的意思表示，应结合赠与行为发生期间的生效法律即旧《婚姻法》，而在认定甲某的真实意图后，则应依据纠纷发生时的生效法律判断该房产是否属于夫妻共有。2、甲某作为赠与人，其做出赠与行为时，按照当时生效的旧《婚姻法》规定，其完全可以预料到该赠与行为将导致受赠人夫妻共有，而绝不可能预料到根据新《婚姻法》其行为将会排除受赠人夫妻共有的后果。即赠与人做出该赠与行为时，其意图并不排除受赠人夫妻共有该财产所有权的结果。3、判断赠与人当时是否具有“只赠与一方”的主观意图，应根据当时的情况和法律环境，而不应依据于此后颁布的法律规定。新《婚姻法》可对财产是否随着时间的持续而共有等权利状况进行判定，但对其实施之前的自然人做出的赠与、承诺等主观行为的理解却只能依据行为发生时的旧《婚姻法》。4、结合上述分析，个人认为，本案甲某将该房“赠与次女”，其意图在于排除其他子女的受赠权或未来的继承权，并非是对次女及次女之夫共有该房屋的反对。
此外，个人认为，即使对本案事实和权利的认定皆适用新《婚姻法》，该房屋亦应认定为夫妻共同财产。新婚姻法第十七条规定：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外……。”同时，该法第十八条又规定：“ 有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：……（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产……。”该法第17、18条之所以并列规定，其意在于对二者适用的前提加以区别，即只有当遗嘱或赠与合同中明确约定“只”归夫或妻一方所有之时，才能认定为夫妻共同财产。因此，本案中，如果甲某想排除次女之夫共有房屋的权利，必须在赠与书中对此予以明确。
结合本案事实，甲某赠与书中，仅约定该房归次女所有，并未明确约定该房“只归”其次女所有，即并未排除其次女之夫依法共有该房屋的权利。因此，根据新婚姻法第十七条规定，本案争议财产应视为甲某次女夫妻双方共有财产。



广东省中山市人民政府


印发《中山市优先鼓励发展工业项目用地办证费用优惠暂行办法》的通知

中府[2000]31号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市优先鼓励发展工业项目用地办证费用优惠暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。


二OOO年四月二十七日


中山市优先鼓励发展工业项目用地办证费用优惠暂行办法

第一条 为进一步优化投资环境，促进工业结构优化升级，增强整体经济实力和竞争力，根据国家产业政策及其他有关规定，制定本办法。
第二条 优先鼓励发展工业项目的确认依据是：
（一）内资工业项目根据国家、省产业发展相关政策和《中山市产业发展序列目录》中优先鼓励发展的工业项目、产品、技术目录确认；
（二）外资工业项目根据《外商投资产业指导目录》（国家计委、经贸委、对外贸易经济合作部联合颁布并于1998年1月1日实施）中鼓励外商投资的工业项目确认。
第三条 优先鼓励发展工业项目的确认工作由市计委负责，涉及技术改造或外资的工业项目，由市计委会同工业发展局、外经贸委等部门共同审查。
第四条 确认优先鼓励发展工业项目须在立项审批基础上进行，项目立项审批程序按《关于加强建设项目立项审批管理的通知》（中府[1997]64号）的有关规定执行。
第五条 工业项目在办理立项审批时，对需要征用土地，又符合优先鼓励发展工业项目条件的，填报《优先鼓励发展工业项目申请表》，经有关部门审查同意后，由市计委发给《中山市优先鼓励发展工业项目确认书》，确认书有效期一年。
第六条 被确认为优先鼓励发展工业项目的，投资者凭项目立项批文、确认书及相关材料到市国土房管局办理建设用地审批和办证费用优惠手续。
第七条 以中心城区、经济欠发达镇区、省综合改革试点镇和其他镇区用地办证费用的不同收费标准为基础，优先鼓励发展工业项目用地办证费用在上述地区享受不同的优惠：
（一）在中心城区的优先鼓励发展工业项目用地，出让金和垦复金，在本市留成部份每亩分别减收4000元；
（二）在经济欠发达镇区、省综合改革试点镇的优先鼓励发展工业项目，按一般工业项目原定政策的年限及标准享受优惠（中府复[1996]35号、中委[1997]28号），期满后按本条第（三）项执行；
(三）在其他镇区的优先鼓励发展工业项目用地，土地使用费和垦复金，在本市留成部份每亩分别减收4000元。
第八条 优先鼓励发展工业项目的投资者必须按项目的立项内容进行建设，若变更项目建设内容，须向原审批部门重新申报。
第九条 对优先鼓励发展工业项目实行调查和跟踪，由市计委、国土房管局及外经委、工业发展局组成检查组，对优先鼓励发展工业项目的投资情况进行不定期检查，核实项目投资者是否按批准的内容建设。
第十条 投资者在申报工业项目立项时不得弄虚作假，如检查发现不按立项内容进行建设，或未重新申报而擅自变更项目建设内容的，投资者必须补缴减收的用地办证费。
第十一条 各镇政府（区办事处）应监督辖区内优先鼓励发展工业项目的建设，对享受用地办证费优惠后不按立项内容建设的投资者，督促其补缴减收的用地办证费。对监督不力的镇区，由市政府取消在该镇区新办工业项目用地办证费用的优惠待遇。
第十二条 “三来一补”企业可参照适用本办法中给予外资工业项目的优惠政策。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。