海关总署关于执行《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》的通知
海关总署
海关总署关于执行《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》的通知
中华人民共和国海关总署
（2000年12月20日署办公会议讨论通过，2001年1月8日正式实施。原一九八九年公布适用于广东地区的《中华人民共和国海关境内汽车载运海关货物的管理办法》同时废止）
广东分署，各直属海关：
为规范广东地区境内运输车辆和外埠境内运输车辆在广东载运境内海关监管货物的管理，广东分署对原适用于广东地区的《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物的管理办法》进行了修改，经总署审核同意，重新发布《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的
境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》。现下发各关，请以第83号海关总署令发布实施。凡各关区有在广东地区载运境内海关监管货物的企业及车辆均按照此办法执行；在广东省以外地区运营的海关监管车辆按照《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》管理。本办法执行中
应注意以下问题：
一、本办法适用于对在广东地区从事海关监管货物运输的国内各运输企业和车辆的注册登记和备案管理。
二、本办法第五条规定的担保形式中，海关应首先采取接受金融机构信用担保的方式，根据企业档案中的守法情况、资信情况、车辆数量等确定金融信用担保数额，对于无法提供金融机构出具的担保文件的，可采取征收担保金的方式。具体操作中，海关需根据不同规模、资信和守法情
况对外公布金融担保或保证金担保数额的档次，体现执法公开。
三、对于本办法第十二条“一车一本”的管理规定，现场海关应制定相应的可操作性强的监管办法，避免造成企业由于实行“一车一本”，影响正常运输经营的情况发生。
四、《载货登记簿》和司机《资格证》使用条形码管理。载运海关监管货物时《载货登记簿》和司机的《资格证》编号由关员录入计算机。《载货登记簿》和货物申报单及关封使用条形码统一进行管理，条形码一式三份。一份加贴在《载货登记簿》海关批注栏，一份加贴在货物报关单
，另一份加贴在关封，送指运地海关启封。
五、各关在监管中所需的《合格证》、《资格证》、《准载证》和《载货登记簿》可向广东分署领取。
执行中的问题请及时与广东分署联系，由分署汇总后报总署统一答复。
附件：中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法
第一条 为加强对境内载运海关监管货物的运输企业及其车辆的管理，强化物流监控，根据《中华人民共和国海关法》和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的企业和车辆，是指经有关主管部门批准，按规定向海关注册登记的在广东地区载运海关监管货物的运输企业和车辆。
第三条 载运海关监管货物的企业和车辆，需向企业所在地主管海关注册登记，并取得海关核发的《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物登记簿》（以下简称《载货登记簿》）后，在海关规定的范围内从事载运海关监管货物的业务。
第四条 驾驶本办法第三条所述车辆的司机，需经海关按关区、地域进行培训。经培训、考试合格的司机可取得海关签发的《合格证》。领取《合格证》的司机可不受关区培训的限制，凭《合格证》经主管海关审核登记后领取《资格证》。
第五条 向主管海关办理企业、车辆注册登记时，应递交或出示下列文件（含影印件）：
（一）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物申请表》（附件一）；
（二）工商行政管理部门核发的企业营业执照；
（三）交通运输管理部门核发的营运许可证；
（四）金融机构出具的担保文件或向海关提交担保金；
（五）公安交通管理部门核发的汽车牌照（包括能清楚显示车辆牌照号码正、侧车型的3寸彩色照片2张）；
（六）驾驶人员经海关培训、考核合格后领取的《合格证》。
第六条 经海关审核批准登记备案的车辆和司机，发给由海关统一制作的载运海关监管货物车辆《准载证》和司机《资格证》。司机《资格证》与经海关审核批准登记的企业车辆《载货登记簿》配套使用，《载货登记簿》不限制司机资格。
如更换司机时，需报经海关备案。
第七条 对载运海关监管货物的境内汽车，按实行计算机联网登记备案和未实行计算机联网登记备案两种情况，分别管理。
（一）对已实行计算机联网备案的，主管海关在审核批准运输企业和车辆注册登记的同时，用计算机传输方式实现资料共享。不需要再办理企业和车辆《载货登记簿》的异地备案批注手续。
（二）对无计算机联网登记备案的运输企业和车辆（包括需续期的原登记、备案的运输企业和车辆），应凭其主管海关出具审核批准登记备案的文件（正本）向有关海关办理无计算机联网登记的异地备案手续。批准登记备案文件除包括本办法第三条所列的证件外，还需由主管海关在登
记备案车辆的《载货登记簿》上批注准予运输经营的路线、地域范围、（即涉及的直属关区），有效期及海关审批部门的联系地址、联系人，联系电话等。
（三）持无计算机联网登记备案载运海关监管货物车辆《载货登记簿》的，需再办理海关监管货物车辆《载货登记簿》的异地备案批注手续。
（四）接受企业和车辆办理异地备案手续的海关应将有关备案资料用电子邮件或书面形式及时反馈主管海关。
第八条 转关运输货物的途中监管实行运输企业及运输工具的注册地海关管理原则。在办理异地备案的海关间承运海关监管货物时，由指、启运地海关负责途中监管。
第九条 对载运海关监管货物的车辆每年年审一次，年审工作统一在每年四月完成。对逾期不办理年审的车辆，如没有正当理由，海关收回核发的《载货登记簿》暂停其载运海关监管货物。
第十条 海关对本关区内所属的企业和车辆进行年审时，对其年审不合格的运输企业和车辆，海关可以根据具体情况暂停或注销其运营资格。
第十一条 运输企业的车辆在一年内有二次以上运载走私货物行为的，海关可以按企业车辆总数的30％比例暂停营运，责令其停业整顿或注销其承运海关货物资格。对专门或多次用于走私的运输工具予以没收。
第十二条 伪造单证、为走私人提供运输方便的，依法追咎运输企业责任。
第十三条 载运海关监管货物的企业车辆，必须是公安交通部门批准核发的车辆与车身、发动机号码相符的车辆。驾驶室与车架固定一体，车厢全部密封可靠，无夹层，厢体为金属结构符合国际化标准，可以装载货物的一切空间，便于海关检查并符合海关监管的要求。
第十四条 载运海关监管货物的车辆从事载运海关监管货物进出口时，封志必须保持完好，违反本办法规定的，海关依据本办法第九条的规定予以处罚。“情节严重的”“有走私或其他违反海关监管规定的”依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则
》的有关规定进行处罚。涉嫌走私犯罪的，由海关走私犯罪侦查机关依法查处。
第十五条 海关对境内汽车运输的《载货登记簿》实行“一车一本”管理，对于已核发的“一车多本”（Ａ、Ｂ本），自本办法实施后停止使用。
第十六条 对已批准的企业自备车运载本企业海关监管货物的，参照本办法管理。
第十七条 按本办法由海关发给的《合格证》、《资格证》、《准载证》和《载货登记簿》统一由广东分署负责制作和发放。（详见附件一、二、三、四）
第十八条 本办法由海关总署负责解释。
第十九条 本办法自2001年1月8日起实施，原《关于转发〈来往港澳货运汽车分流管理工作会议纪要〉的通知》（〔90〕署监一字第345号）和《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（〔89〕署监一字第950号）文件同时废止。
附件一：
中华人民共和国境内载运海关
监管货物汽车驾驶员培训
合
格
证
中华人民共和国 海关
签发日期 年 月 日
中华人民共和国海关制
姓名＿＿＿＿＿＿合格证号＿＿＿＿＿＿ －－－－－－
单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜
培训日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ 相片 ｜
有效期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜
发证海关＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜
签发日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ －－－－－－
说明：
一、此证只限本人使用，不得转借。
二、办理备案或换领“司机簿”时须交验此证。
三、此证如有遗失应立即报告发证海关，申请补发。
附件二：
中华人民共和国境内
汽车载运海关监管货物车辆
准 载 证
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿关准字第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号
车牌号码＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企业名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
准载证有效期 年 月 日至 年 月 日止
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中华人民共和国 海关
签发日期 年 月 日
中华人民共和国海关制
说明：
《准载证》由原签发海关每年度审核一次，未经审核不再生效。
《准载证》不得转借使用。
《准载证》应张贴在车头挡风玻璃处。
附件三：
中华人民共和国境内
汽车司机载运海关监管货物
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｜ 相片 ｜
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资 格 证
承运单位＿＿＿＿＿＿司机＿＿＿＿＿＿编号＿＿＿＿＿＿
中华人民共和国 海关
签发日期 年 月 日
中华人民共和国海关制
资字第＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿号
承运单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
发证海关＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
说明：
一、此证是载运海关监管货物的上岗证，只限本人使用，不得转借。
二、驾驶载运海关监管货物车辆时需与《载货登记簿》对应使用。
三、此证如有遗失或转换承运单位时，应立即向发证机关报告，申请补发或换发。
附件四：
载货簿序号：ＸＸＸＸＸＸ
中华人民共和国海关
境内汽车载运海关监管货物
载货登记簿
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｜ 关 徽 ｜
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海关编号：（贴条形码） 车牌号：ＸＸＸＸＸＸ
中华人民共和国海关制使用须知
1、本货物登记簿是海关监管的有效凭证，仅限于在海关注册登记备案并经海关核准的国内载运海关监管货物的车辆使用。
2、本货物登记簿所列项目由驾驶员按海关规定逐项规范填写清楚，如实申报。
3、除经海关注册登记备案并经海关核准的车辆外，其它车辆不得载运第三地海关监管的货物。
4、载运海关监管货物进出口时，不得中途换、卸、装货物，并保证将有关货物运达海关指定的地方，保护封志完好。
5、本货物登记簿应妥善保管，不得转借、转让。本簿用毕向原发证海关换领新簿，如有遗失，应及时向主管海关报告，经批准后才可补发。
6、本簿由海关统一印制，共120页。本簿不得涂改、撕页、移作他用，否则海关按有关规定处理。
7、如有违反海关规定的，由海关依据《海关法》有关规定处罚。
8、海关对载运海关监管货物的车辆年审时，须交验《货物登记簿》。
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｜海关编号 ｜ ｜准载证号｜ ｜
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｜车牌号码 ｜ ｜
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｜运输企业名称｜ ｜
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｜运输企业地址｜ ｜
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｜法人代表 ｜ ｜联系电话｜ ｜
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｜驾驶员姓名 ｜ ｜资格证 ｜ ｜
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｜ 车 辆 情 况 ｜
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｜车辆类别｜ ｜车体自重｜ Ｔ｜
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｜车辆牌名｜ ｜汽车载重｜ Ｔ｜
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｜车牌号码｜ ｜发动机号｜ ｜
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｜运输区域｜ ｜
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｜有效日期｜ 年 月 日至 年 月 日止 ｜
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｜ 此处粘贴车辆正侧面3Ｒ彩色相片 ｜
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中华人民共和国 海关
签发日期 年 月 日
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｜驾驶员姓名 ｜ ｜驾驶证号码 ｜ ｜
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｜集装箱号 ｜ ｜海关封志号 ｜ ｜
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｜起讫地点 ｜由 至 ｜起运时间｜ 年 月 日 时 分 ｜
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｜ 货物名称 ｜ 数 量 ｜ 重 量 ｜ 价 值 ｜
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｜海关条形码、批注｜ ｜
｜签章： ｜ ｜
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｜ ｜ 经办关员： 年 月 日 ｜
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｜ 进境地、启运地、海关签章 ｜指运地、出境地、海关签章｜ 收货单位签章 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜驾驶员姓名 ｜ ｜驾驶证号码 ｜ ｜
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｜集装箱号 ｜ ｜海关封志号 ｜ ｜
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｜起讫地点 ｜由 至 ｜起运时间｜ 年 月 日 时 分 ｜
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｜ 货物名称 ｜ 数 量 ｜ 重 量 ｜ 价 值 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜海关条形码、批注｜ ｜
｜签章： ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 经办关员： 年 月 日 ｜
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｜ 进境地、启运地、海关签章 ｜指运地、出境地、海关签章｜ 收货单位签章 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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车辆异地备案记录栏
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｜ 申请日期 ｜ ｜海关审批情况： ｜
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｜申请异地海 ｜ ｜ ｜
｜关备案名称 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
｜经办人： 申请单位签章｜经办人： 海关签章｜
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｜联系电话： 年 月 日｜批准人： 年 月 日｜
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｜ 申请日期 ｜ ｜海关审批情况： ｜
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｜申请异地海 ｜ ｜ ｜
｜关备案名称 ｜ ｜ ｜
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｜经办人： 申请单位签章｜经办人： 海关签章｜
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｜联系电话： 年 月 日｜批准人： 年 月 日｜
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｜ 申请日期 ｜ ｜海关审批情况： ｜
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｜申请异地海 ｜ ｜ ｜
｜关备案名称 ｜ ｜ ｜
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｜经办人： 申请单位签章｜经办人： 海关签章｜
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｜联系电话： 年 月 日｜批准人： 年 月 日｜
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海关记事栏
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2001年1月8日
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
山东省住房和城乡建设厅
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
鲁建设字[2012] 1号
各市住房和城乡建委（建设局）、省直有关部门：
为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，我们制定了《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一二年二月十四日
山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法
第一条 为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事勘察设计活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指勘察设计市场动态监管，是指对勘察设计企业资质、业绩、质量、市场行为等进行适时监督检查，并及时作出处理的活动。
第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省勘察设计市场动态监管工作；设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内勘察设计市场动态监管工作。
第五条 各级住房城乡建设行政主管部门应对本辖区内从事工程勘察、工程设计企业的市场行为进行监督检查。
监督检查可采取以下形式：
（一）集中监督检查；
（二）临时抽查和巡查。
第六条 监督检查的人员组成：
（一）两名或以上佩戴执法证的监督检查人员。
（二）熟悉资质管理和资质审查的专家。
（三）相关专业的技术专家。
第七条 集中监督检查每年进行一次，检查范围为：
（一）勘察设计企业：取得国务院和省住房城乡建设行政主管部门核发的工程勘察设计、设计与施工一体化及专项工程设计证书（以下简称资质证书）并在我省行政区域范围内注册的企业，在鲁承担勘察设计项目的省外勘察设计企业。
（二）勘察设计项目：上年度完成的勘察、设计项目，包括省外勘察设计企业在鲁承担的勘察设计项目。
第八条 集中监督检查的程序：
（一）制定监督检查方案并公布。
（二）检查方出示相应的检查文件或证件，明确监督检查内容。
（三）被检企业如实提供相关文件资料；
（四）检查方按检查方案对检查内容逐一进行检查。
（五）检查方将检查情况予以记录，并由被检企业负责人和检查人员签字确认。
（六）在监督检查中发现被检单位专业技术人员达不到资质标准要求或者其他违法行为和重大质量安全问题的，核实后依法提出行政处理或者行政处罚建议，现场下发执法告知书。
第九条 集中监督检查应按以下三个阶段进行：
（一）自查阶段：受检企业按照检查要求认真进行自检，并上报以下材料：
1、自检报告1份。
2、由“企业勘察设计管理信息系统”软件发送的数据1份。
3、加盖注册执业师印模的资质检查申请表1份。
（二）检查阶段
设区市住房城乡建设行政主管部门或省直有关部门按隶属关系进行检查，所检查的企业数不得少于辖区内企业总数的50％，按检查文件的要求向省住房城乡建设行政主管部门提报书面检查报告、检查情况汇总表、检查工程项目情况一览表和检查勘察设计企业情况一览表。
省住房城乡建设行政主管部门组织专家对各设区市25％以上的企业进行现场检查，在各企业资质证书有效期范围内必查一次，被实名投诉和举报企业为必查对象。
（三）总结阶段：省住房和城乡建设厅组织专家对上报材料进行审查，对检查情况进行梳理汇总，写出书面检查报告，对违规企业或个人提出处理意见。
第十条 监督检查结论为合格和不合格。
（一）企业符合资质标准，遵守有关市场、资质管理规定，质量行为良好的，检查结论定为合格。
对合格的省内企业，在勘察设计资质证书上加盖山东省勘察设计市场检查合格专用章。
（二）企业有下列情况之一的，市场检查结论定为不合格：
1、注册执业人员或技术骨干人数未达到资质分级标准要求的；
2、存在出卖资质图章、代审代签、压价竞争、越级承揽业务等不良行为的；
3、受检材料中存在伪造、恶意涂改等不良行为的；
4、违反国家强制性标准条文，有严重质量问题或因勘察设计原因造成重大工程质量、安全事故的；
5、违反市场管理规定、资质管理规定及其它有关管理规定，情节严重的。
第十一条 对监督检查不合格的省内企业，资质由国务院住房城乡建设行政主管部门核准的，由省住房城乡建设行政主管部门提出处理建议并上报；资质由省住房城乡建设行政主管部门核准的，责令限期整改，整改仍不符合行政许可条件的，依法吊销其相关资质，收回其资质证书正、副本及证书专用章。
对监督检查不合格的省外企业，两年内不予办理进鲁备案手续，并将处理结果告知企业工商注册地省级住房城乡建设行政主管部门。
对在检查中存有严重违法、违规和违反强制性条文的各方主体质量企业或个人予以不良行为记录，在媒体公开曝光，列为重点监管对象，并不得参加本年度诚信企业、文明企业等荣誉表彰评比。
第十二条 加大对依法诚信经营企业和从业人员的表彰宣传力度，并纳入绿色通道，切实发挥动态监管的激励作用。
第十三条 临时抽查和巡查采取不定期随机监督检查的方式，主要查处住房城乡建设行政主管部门受理的临时性举报和重大勘察设计市场及质量问题。
第十四条 有关部门在实施监督检查时，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或阻挠。对拒不提供被检资料，予以通报，并责令限期提供被检材料。
第十五条 实施勘察设计企业和从业人员诚信档案管理制度。各级住房城乡建设行政主管部门应及时将企业合同履约、招标投标、工程质量管理、安全生产管理等行为信息记入诚信档案。
对勘察设计企业实行量化考评，并实行诚信评价等级制度。对从业人员实行“红牌”、“黄牌”警示制度。
第十六条 各级住房城乡建设行政主管部门应通过施工图审查建立勘察设计质量管理档案。
凡连续两年经国家、省、市质量检查、市场检查、施工图审查检查发现有不合格项目或施工图审查不合格率达到20%或一年以上无勘察设计业绩的勘察设计企业，连续四年未作出省部级优秀勘察设计成果的甲级勘察设计企业以及连续四年未作出市级优秀勘察设计成果的乙级及以下企业，均不予资质升级和增项。
第十七条 省外（境外）工程勘察、设计企业来山东省承包建设工程勘察、设计项目的，应当到省和项目所在设区市住房城乡建设行政主管部门办理备案手续。
省内工程勘察、设计企业（包括中央驻鲁企业）在山东省境内跨地区承担业务的，不再在各设区市办理备案手续，但应办理勘察设计合同登记手续。
企业或注册人员在备案时提供虚假资料的，省、市级住房城乡建设主管部门不予备案，并作为不良行为记录向社会公布。
第十八条 实行勘察设计市场信息化管理制度。
勘察设计企业业绩、注册执业人员及技术人员的签名、毕业证、职称证、个人业绩等应通过“企业勘察设计管理信息系统平台”及时进行网上上传和更新。
第十九条 加大对资质资格申报弄虚作假查处力度，实行申报企业注册人员、工程业绩等公示制度。
对于申报材料有弄虚作假嫌疑或被举报的企业和个人，要及时开展核查。经核查确实存在弄虚作假行为的，对其申请资质资格不予行政许可，在一年内不受理其资质升级和增项申请，在住房城乡建设主管部门网站和各级有形建筑市场予以通报，并记入企业和个人信用档案；对于存在伪造印章等严重违法行为的，移交公安或司法部门处理。
第二十条 推行并健全违规勘察设计企业法定代表人约谈制度。各级建设行政主管部门要对在勘察设计市场竞争中违背公约及规定的企业和在施工图审查、勘察设计及施工图审查专项检查中发现问题的企业逐一进行约谈，并建立档案，对重点企业进行追踪检查，对情节严重的要按有关规定进行处罚并网上发布。
第二十一条 完善勘察设计市场自律体系，建立勘察设计市场自律委员会。
第二十二条 加强对勘察设计招投标活动的监督管理。
建设单位与建设工程勘察、设计项目承包企业应当执行国家和省规定的建设工程勘察、设计收费标准，不得违反规定压低建设工程勘察费、设计费。
第二十三条 对有关部企业或个人在勘察设计市场动态监管中的其他违规行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。
