大理白族自治州排污费征收使用管理办法(暂行)
云南省大理白族自治州人民政府
第2号
《大理白族自治州排污费征收使用管理办法(暂行)》已经2005年12月28日州人民政府第39次常务会议通过，并经省人民政府法制办公室登记（登记号为：云府登184号），现予公布，自2006年4月1日起施行。
二○○六年三月一日
大理白族自治州排污费征收使用管理办法(暂行)
第一章 总 则
第一条 为加强我州排污费征收、使用的管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》、《排污费资金收缴使用管理办法》等法律法规规章及相关规定，结合我州的实际，特制定本办法。
第二条 大理州辖区内排污费的征收、管理和使用适用本办法。
第三条 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照国家规定缴纳排污费。
第四条 排污者向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费；排污者建成工业固体废物贮存或者处置设施，并符合环境保护标准要求的，不再缴纳排污费。
对机动车辆、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费和噪声超标排污费。
装机容量30万千瓦以上的电力企业的二氧化硫排污费由省环境监察机构负责核定和征收。
第五条 大理州环境保护行政主管部门负责组织全州排
污费的征收管理工作。
各县市环境保护行政主管部门负责排污费的征收管理，其所属的环境监察机构具体负责排污费的核定、征收和排放污染物的申报登记工作。
第六条 各级环境保护行政主管部门及财政、经济、发
展改革、审计等部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。
第七条 排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律按比例分别上缴中央国库、省级国库、州级国库和县市级国库纳入预算管理。
第八条 排污费应当专项用于环境污染防治，任何单位不得截留、挤占和挪用。
任何单位和个人对截留、挤占或者挪用排污费的行为，有权检举和控告。
第九条 环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。
第二章 排污费的申报和核定
第十条 排污者应当在每年12月15日前到所在地的县市环境监察机构申报下一年度正常作业情况下排放污染物的种类、数量、浓度等情况，并如实向环境监察机构提供有关资料。
新建、改建、扩建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续；在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前办理排污申报手续。
排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的，排污者必须分别在变更前15日内或改变3日后履行变更申报手续。
第十一条 各县市环境监察机构应当在每年1月15日前按规定的顺序对排污者排放污染物的种类、数量进行核定：
（一）排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据；
（二）具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的监测方法监测所得到的监督监测数据；
（三）不具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据；
（四）对无法进行实际监测或物料衡算的禽畜养殖业、小型企业和餐饮、娱乐、服务等第三产业的小型排污者，采用抽样测算的办法核定排污量。
第十二条 新建、改建、扩建项目的排污申报和排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的变更申报，各县市环境监察机构应当按照国家和省的有关规定及时进行审核。
第十三条 对于环保部门已经核发排污许可证的单位，排污许可证规定的排污量及排污许可证年检情况可以作为本次排污量核定的重要依据。
第十四条 各县市环境监察机构应当在每月终了后10日内，依据经审核的排污申报数据，并结合当月实际情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，并向排污者送达排污核定通知书。
第十五条 排污者对核定结果有异议的，自接到排污核定通知书之日起7日内，可以向发出通知的环境监察机构申请复核；环境监察机构应当自接到复核申请之日起10日内，做出复核决定。如果对复核结果仍有异议，应先按复核的污染物种类、数量缴纳排污费，并可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 对拒报、谎报排污申报有关事项的，由环境监察机构直接确定其排放污染物的种类、数量，并向排污者送达排污核定通知书。
第三章 排污费的征收及管理
第十七条 排污收费项目、排污费征收标准和计算方法应当严格按照《排污费征收标准管理办法》的相关规定执行。
第十八条 各级环境监察机构应当按月或按季根据排污费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告，向排污者送达排污费缴纳通知单。
第十九条 排污者应当在接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定商业银行缴纳排污费。
第二十条 排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以按规定的条件和程序申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。但因排污者未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减缴或免缴排污费。
申请减免的排污费的最高限额不得超过1年的排污费应缴额。
第二十一条 排污者有下列情形之一的，可以自接到排污费缴纳通知单之日起7日内向环境保护行政主管部门申请缓缴排污费：
（一）遇不可抗力自然灾害和其他突发事件，正在办理排污费减免手续期间。
（二）企业由于经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态。
符合本条规定的排污者申请缓缴排污费的最长期限不超过3个月。在批准缓缴后1年内不得再重新申请。
第二十二条 批准减免、缓缴排污费的排污者名单、主要理由等事项应当由受理申请的环境保护行政主管部门会同同级财政部门、价格主管部门予以公告。
第二十三条 商业银行应当在收到排污费的当日将排污费全额缴入国库，并按规定将排污费的10%缴入中央国库，20%缴入省级国库，10%缴入州级国库，60%缴入县市级国库，作为环境保护专项资金管理。
第二十四条 大理州环境监察支队应当加强对各县市环境监察大队征收排污费的稽查工作。对各县市环境监察大队应当征收而未征收或者少征收排污费的，大理州环境监察支队可以责令其限期改正，或直接责令排污者到指定的商业银行补缴排污费。
第二十五条 各县、市环境监察机构应当按季向大理州环境监察支队书面报告排污费的征缴情况，并由大理州环境监察支队汇总报州环保和州财政局。
大理州环保局应当会同州财政局于每年年度终后20日内将我州排污费的征收情况和环境保护专项资金年度使用情况报告州人民政府。
第二十六条 各级价格主管部门要加强对排污费征收行为的监督检查，对违反规定乱收费的，应按照有关法律法规规定进行查处。
第四章 环境保护专项基金的使用
第二十七条 环境保护专项资金主要用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：
（一）重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其它清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
（二）区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；
（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
（四）国务院规定的其他污染防治项目；
环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其它项目。
第二十八条 大理州环境保护局和州财政局应当根据省环保局、省财政厅编制的环境保护专项资金申请指南制定大理州本年度的环境保护专项资金申请指南，指导环境保护专项资金的使用。
第二十九条 项目组织实施单位或承担单位申请使用中央、省环境保护专项资金的，应当按照《排污费资金收缴使用管理办法》的规定的程序向上级有关部门提出申请。
第三十条 项目组织实施单位或承担单位申请使用州、县市环境保护专项资金的，应当分别向州、县市环境保护行政主管部门提出申请，申请材料应包括申请经费的正式文件和每个项目的可行性研究报告。
环境保护行政主管部门对申报项目进行形式审查后，应当会同州、县市财政部门组织专家进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况联合下达项目预算。
环境保护专项资金的拨付方式按国家有关规定执行。
第三十一条 州、县市财政部门应当将环境保护专项资金纳入年度预算，按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。
第三十二条 项目承担单位收到环境保护专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施。污染治理项目在实施过程中应当严格执行国家有关招投标管理规定。环境保护行政主管部门应当根据项目进度检查治理技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行。项目完成后，应当根据国家有关规定及时验收。
第三十三条 审计机关应当加强对环境保护专项资金使用和管理的审计监督。〖JZ(〗
第五章 环境保护部门经费安排
第三十四条 环境保护部门的经费纳入财政预算予以保障。纳入财政预算的环保机构应当包括：行政、环境监察、环境监测、信息、科研、宣传教育、放射性与危险废物管理及自然保护区管理等。
第三十五条 州级和县市级环保机构及环境监察机构履行环境管理和监督职责所需经费由同级财政预算安排。其中，人员经费按照编制内实有人数和国家规定的工资、津贴补助标准核定；日常公用经费按照同级财政预算定额核定；环境监察车辆纳入编制，由财政供养；专项业务费按照工作需要予以重点安排。
第三十六条 环保机构的基础设施建设应当纳入本地区的社会发展计划，实行统一规划和管理；应当有计划地安排基础设施经费，逐步解决环保机构基础设施条件简陋、设备陈旧等问题。
第六章 罚 则
第三十七条 排污者未按规定缴纳排污费的，依照《排污费征收使用管理条例》第二十一条的规定，由县级以上环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳，并从滞纳之日起加收2‰的滞纳金；拒不缴纳的，处以缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停厂停业整顿。
第三十八条 排污者骗取批准减免、缓缴排污费的，依照《排污费征收使用管理条例》第二十二条的规定，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期补缴，并处骗取减免、缓缴排污费数额的1倍以上3倍以下的罚款。
第三十九条 不按批准的用途使用环境保护专项资金的，按照《排污费征收使用管理条例》第二十三条的规定，由县级以上境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，10年之内不得再申请使用环境保护专项资金，并处挪用资金1倍以上3倍以下的罚款。
第四十条 县级以上环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门的工作人员有违反规定批准减免、缓缴排污费，截留、挤占、挪用环境保护专项资金，不按规定履行监督管理职责等行为的，依照相关法律法规的规定，追究行政责任或刑事责任。
第四十一条 公民、法人和其他组织对环境保护行政主管的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十二条 本办法自2006年 4月1日起开始施行。此前与本办法不一致的规定，一律以本办法为准。
第四十三条 本办法由大理白族自治州人民政府负责解释。
天津市建设工程施工招标投标监督管理规定（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第61号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》（2003年市人民政府令第3号）作如下修改：
一、将第九条修改为：“依法必须进行施工招标的建设工程，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前，持下列材料向建设工程招标投标监督管理机构备案：
（一）本规定第七条所列的各项文件、资料；
（二）本规定第八条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；
（三）法律、法规、规章规定的其他材料。
招标人不具备自行办理施工招标条件的，建设工程招标投标监督管理机构应当自收到备案材料之日起5日内，责令招标人停止自行办理施工招标事宜。”
二、在第九条后，增加一条：“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本规定关于招标人的规定。”
三、将第十三条第三款中“并将资格预审结果在市建设行政主管部门指定的信息网络上进行公示。公示时间不得少于3日”的内容删除。
四、将第三十八条修改为：“招标人应当自确定中标人之日起15日内，向建设工程招标投标监督管理机构提交招标投标情况的书面报告，并将中标结果在市建设行政主管部门指定的信息网络上进行公示，公示时间不得少于3日。书面报告应当包括下列内容：
（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。
（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、资格预审报告、资格预审合格的投标申请人名单、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。
建设工程招标投标监督管理机构自收到书面报告之日起5日内，未通知招标人在招标投标活动中有违法行为以及在公示期内未收到实名举报的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。”
五、将第四十三条修改为：“招标人违反本规定，应当招标而未招标或者应当公开招标而未公开招标的，由建设行政主管部门责令招标人依法重新招标，并处项目合同金额0.5％以上1％以下的罚款，且所确定的施工单位不得参加重新招标的投标。
未按本规定依法招标确定的施工单位擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，按工程施工部位结算后退场，招标人依法重新组织招标，且退场的施工单位不得参加重新招标的投标，并对建设单位处工程合同金额1％以上2％以下的罚款，对施工单位处3万元以下的罚款。”
六、将第四十五条中“招标人拒不重新组织评标委员会的，不予颁发施工许可证。招标人未取得施工许可证擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款，对施工单位处3万元以下的罚款。”的内容删除。
七、将第四十七条修改为：“招标人违反本规定，未向建设工程招标投标监督管理机构备案或者未提交施工招标投标情况书面报告的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处3万元以下的罚款。”
有关条款序号和个别文字作相应调整和修改。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市建设工程施工招标投标监督管理规定（2004年修正本）
（2003年7月2日市人民政府公布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市建设工程施工招标投标监督管理规定〉的决定》修订公布）
第一章 总则
第一条 为规范本市建设工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内进行建设工程施工招标投标活动，实施对建设工程施工招标投标活动的监督管理，适用本规定。
本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑工程和市政基础设施工程。
本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本规定所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、桥梁、隧道、地铁、轻轨、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 本市建设工程施工的招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第四条 市建设行政主管部门对本市建设工程施工招标投标活动实施统一监督管理，并委托市建设工程招标投标监督管理机构负责本市建设工程施工招标投标监督管理工作的具体组织实施。
区、县建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建设工程施工招标投标活动的监督管理，并委托区、县建设工程招标投标监督管理机构具体组织实施。
天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业园区的建设行政主管部门，负责所辖区域内建设工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章 招标
第五条 建设工程建筑面积在1000平方米以上（含1000平方米）或者施工单项合同估算价在50万元以上（含50万元）的，必须进行施工招标。
依照前款规定必须进行施工招标的建设工程，有下列情形之一的，可以不进行施工招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的；
（二）停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的；
（三）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第六条 建设工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行施工招标的建设工程，其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，以及市政基础设施工程，应当实行公开招标；国家发展改革管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目和其他建设工程，可以实行邀请招标。
依法进行施工公开招标的建设工程，应当在有形建筑市场内进行招标投标活动。
第七条 建设工程施工招标应当具备下列条件：
（一）按照国家和本市有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
（二）已办理报建备案手续；
（三）建设工程资金或者资金来源已经落实；
（四）有满足施工招标要求的设计文件及其他技术资料；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 依法必须进行施工招标的建设工程，招标人可以自行招标，也可以委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。
招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
（一）具有项目法人资格（或者企业法人资格）；
（二）具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务及工程管理等方面的专业技术力量；
（三）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
（四）熟悉和掌握招标投标法及有关法规、规章。
第九条 依法必须进行施工招标的建设工程，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前，持下列材料向建设工程招标投标监督管理机构备案：
（一）本规定第七条所列的各项文件、资料；
（二）本规定第八条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；
（三）法律、法规、规章规定的其他材料。
招标人不具备自行办理施工招标条件的，建设工程招标投标监督管理机构应当自收到备案材料之日起5日内，责令招标人停止自行办理施工招标事宜。
第十条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本规定关于招标人的规定。
第十一条 采用公开招标方式的，招标人应当在国家或者本市规定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，发布时间不得少于5日。一个公告期内报名的投标申请人少于3个的，应当再延长一个公告期。
招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点，对投标人的资质要求以及获取招标文件的方法等内容。
第十二条 采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上符合资质条件、具有承担招标工程能力的施工企业发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本规定第十一条第二款规定的内容。
第十三条 招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。
资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、财务状况、在建工程情况、业绩、拟投入的技术装备和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。
第十四条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人择优确定不少于7个资格预审合格的投标申请人。
招标人确定资格预审合格的投标申请人后5日内，应当将资格预审文件、资格预审报告、资格预审合格的投标申请人名单报建设工程招标投标监督管理机构备案。
第十五条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标标准和评标方法，投标担保和履约担保要求等；
（二）招标工程的技术要求和设计文件；
（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（四）投标书的格式及附录；
（五）拟签订合同的主要条款；
（六）工程保修要求；
（七）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；
（八）要求投标人提交的其他材料。
第十六条 招标文件确定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
招标文件载明的投标有效期，应当从招标文件要求提交投标文件截止之日起计算。
第十七条 依法必须进行施工招标的建设工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报建设工程招标投标监督管理机构备案。建设工程招标投标监督管理机构发现招标文件有违反法律、法规、规章内容的，应当责令招标人改正。
第十八条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报建设工程招标投标监督管理机构备案。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。
第十九条 招标人根据招标工程的需要组织投标人踏勘现场的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间10日前进行。
第二十条 依法必须进行施工招标的建设工程，自招标文件开始发出之日起至招标文件要求提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第三章 投标
第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
招标文件允许投标人提出备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报价作为备选标。
第二十二条 投标文件应当包括下列内容：
（一）投标书；
（二）投标报价及主要材料用量；
（三）拟派出的项目负责人和主要技术人员的情况；
（四）拟投入的主要机械设备；
（五）施工组织设计或者施工方案；
（六）拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工程进行分包的情况；
（七）招标文件要求提供的其他材料。
投标文件应当由投标人的法定代表人或者其授权的代理人签字并加盖投标人印章。
第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第二十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充或者修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本规定第二十三条第一款的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。其中，投标人对投标文件中的报价进行调整的，应当附详细的调整内容和价格，以调整后的报价作为最终投标报价。
第二十五条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的2％，最高不得超过人民币80万元。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交招标人。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标文件的，招标人应当将投标保证金退还给投标人。
第四章 开标、评标和中标
第二十六条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十七条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：
由投标人或者投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备查。
第二十八条 在开标时，投标文件有下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
（一）投标人未提供合法、有效的项目法人（或者企业法人）营业执照、资质等级证书和项目经理资格证书的；
（二）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
（三）投标文件未经投标人的法定代表人或者其授权的代理人签字，或者未加盖投标人印章，或者投标人委托的代理人没有合法、有效的授权委托书的；
（四）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
（五）投标人未按照招标文件的要求提供投标担保的；
（六）施工企业组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；
（七）招标文件规定投标文件无效的其他情形。
第二十九条 有下列情形之一的，视为投标人放弃投标：
（一）投标人的法定代表人或者委托代理人未参加开标会议的；
（二）招标文件中要求项目经理参加开标会议而项目经理未参加的。
第三十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行施工招标的建设工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人从市工程评标专家库中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标工程，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。确定评标委员会专家成员应当在开标前24小时内进行。
有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）建设工程项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（四）因在招标、评标以及其他招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第三十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，按照招标文件确定的评标标准和评标方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和评标方法不得作为评标的依据。
评标委员会成员提出评审意见后应当签字确认，并对所提出的评审意见承担个人责任。
第三十二条 评标委员会对投标文件中含义不明确的内容，可以要求投标人作必要的澄清或者说明，投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第三十三条 有下列情形之一的，评标委员会对该投标人的投标作废标处理：
（一）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
（二）投标人的报价可能低于其成本，且该投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；
（三）拒不按照要求对投标文件进行澄清或者说明的；
（四）投标文件对招标文件提出的所有实质性要求和条件未作出响应的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
评标委员会根据前款规定将投标人的投标界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。
第三十四条 评标人可以采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法。
采用经评审的最低投标价法评标的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，推荐为中标候选人。
采用综合评估法评标的，应当评审出能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准和要求的投标，推荐为中标候选人。
招标文件中设有标底的，评标时应当参考标底。
评标人可以参考市建设工程招标投标监督管理机构制定的评标细则进行评标。
第三十五条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的招标工程，以及国家融资的招标工程，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依排序确定其他中标候选人为中标人。
招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十六条 评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
第三十七条 评标和定标应当在投标有效期结束时间30日前完成。不能在投标有效期结束时间30日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人，有权收回投标保证金。
第三十八条 依法必须进行施工招标的建设工程，其开标、评标活动应当接受建设工程招标投标监督管理机构的全过程监督。
第三十九条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向建设工程招标投标监督管理机构提交招标投标情况的书面报告，并将中标结果在市建设行政主管部门指定的信息网络上进行公示，公示时间不得少于3日。书面报告应当包括下列内容：
（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。
（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、资格预审报告、资格预审合格的投标申请人名单、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。
建设工程招标投标监督管理机构自收到书面报告之日起5日内，未通知招标人在招标投标活动中有违法行为以及在公示期内未收到实名举报的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
第四十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。
合同订立后7日内，中标人应当将合同报建设工程招标投标监督管理机构备案。
第四十一条 有下列情形之一的，招标人应当在5个工作日内向投标人（包括中标人）退还投标保证金：
（一）中标通知书发出，招标人与中标人订立书面合同的；
（二）招标过程因正当理由被招标人宣布终止或者暂停的；
（三）依照本规定需要重新组织招标的。
第四十二条 投标人有下列情形之一的，招标人有权取消其投标或者中标资格，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，投标人应当对招标人的损失承担赔偿责任：
（一）在投标有效期内撤回投标文件的；
（二）中标后拒绝与招标人签订合同的；
（三）未按招标文件要求提交履约担保的。
第四十三条 招标人确定中标人后，拒绝与中标人订立合同，给中标人造成损失的，招标人应当承担赔偿责任。
第五章 罚则
第四十四条 招标人违反本规定，应当招标而未招标或者应当公开招标而未公开招标的，由建设行政主管部门责令招标人依法重新招标，并处项目合同金额0.5％以上1％以下的罚款，且所确定的施工单位不得参加重新招标的投标。
未按本规定依法招标确定的施工单位擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，按工程施工部位结算后退场，招标人依法重新组织招标，且退场的施工单位不得参加重新招标的投标，并对建设单位处工程合同金额1％以上2％以下的罚款，对施工单位处3万元以下的罚款。
第四十五条 招标人违反本规定，不具备自行施工招标条件而自行招标的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十六条 评标委员会的组成违反有关法律、法规和本规定的，评标无效，由建设行政主管部门责令招标人重新组织评标委员会。
第四十七条 招标人违反本规定，有下列情形之一的，中标无效，由建设行政主管部门责令改正，并处中标项目金额0.5％以上1％以下的罚款：
（一）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；
（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的招标工程，以及国家融资的招标工程，未按照中标候选人的排序确定中标人的。
第四十八条 招标人违反本规定，未向建设工程招标投标监督管理机构备案或者未提交施工招标投标情况书面报告的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处3万元以下的罚款。
第四十九条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责，情节严重的，由建设行政主管部门取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并可处1万元以下的罚款。
第五十条 建设工程招标投标监督管理机构工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，有下列行为之一的，由建设行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行备案职责的；
（二）对招标投标违法行为不依法查处的；
（三）不履行建设工程招标投标其他监督管理职责的。
第六章 附则
第五十一条 建设工程施工专业分包、劳务分包采用招标方式的，参照本规定执行。
第五十二条 法律、法规对交通、水利等专业建设工程施工招标投标活动的监督管理另有规定的，从其规定。
第五十三条 本规定自2004年7月1日起施行。
