浙江省高级人民法院关于加强立案、审判与执行协调工作的意见（试行）
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浙江省高级人民法院关于加强立案、审判与执行协调工作的意见（试行）
浙江省高级人民法院
浙江省高级人民法院关于加强立案、审判与执行协调工作的意见（试行）
（2006年８月25日浙江省高级人民法院审判委员会第1914次会议讨论通过）
浙高法〔2006〕193号
为进一步加强立案、审判与执行之间的工作协调，形成法院内部解决执行难问题的合力，保障当事人的合法权益，维护法律的尊严，依据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律和有关司法解释的规定，结合我省法院工作实际，制定本意见。
第一条 人民法院立案、审判和执行机构要加强联系与协调，形成相互分工、相互配合的工作关系，做到立审、立执和审执兼顾。
第二条 诉讼案件立案时，立案人员应当根据案件实际，就依法追加诉讼当事人、申请财产保全以及诉讼和执行风险等内容作必要的释明和告知。
第三条 各级人民法院应当依照有关法律规定合理设定保全和解除保全担保的条件。
第四条 诉讼当事人提出财产保全申请符合法定条件的，审判人员应当依法及时采取保全措施, 为案件的顺利执行创造条件。
有多项财产可供保全，选择部分财产足以满足诉讼请求的，尽可能选择方便执行的财产予以保全。
第五条 对于追索人身损害赔偿费、赡养费、抚育费、扶养费、劳动报酬等涉及经济困难的诉讼当事人的案件，可以依职权采取财产保全措施。
第六条 审理民商事案件，审判人员应当首先考虑依法调解。调解中要努力缓解当事人之间的矛盾，督促债务人即时履行义务，做到案结事了。
第七条 对债务人要求调解的案件，审判人员应当提示债权人有权要求债务人对于调解协议的履行提供担保或者在调解协议中增加限制条款，以保证调解书生效后的实际履行。
第八条 对于债务人暂无偿还能力的案件，可以按照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条的规定判决分期履行。
判决确定的履行期数和期限应当与债务人的履行能力状况及社会生活常理相符。
第九条 对于当事人争议的特定标的物，应当在庭审中查明该标的物的所有权状况和实际占有情况。为防止该特定物被转移、灭失或者无法确定价值，审判人员应当根据当事人申请或者依职权及时采取保全措施，依法评估，固定证据。
在审理相邻权纠纷等案件中，对于当事人之间争议较大，有了解事实情况必要的，审判人员应当实地进行勘察，做好证据的固定工作，并结合当事人的诉请，合理确定排除侵害的方式。
第十条 案外人在案件审结前对于诉前保全、诉讼保全的财产主张权利，提出异议的，立案庭或者有关审判庭应当及时进行审查并作出结论。
第十一条 审判人员要切实提高裁判文书质量，增强说服力和可接受度。裁判文书主文应当具体、明确，便于执行。
第十二条 审判人员应当在送达判决书或调解书的同时，告知权利人申请执行的法定期限，告知义务人不自动履行生效法律文书确定义务的法律后果。
第十三条 裁判宣告后，当事人有疑问的，由案件审判人员负责答疑和释明，提高当事人的服判率和自动履行率。
第十四条 对于进入执行程序的案件，审判人员要将是否有财产保全、财产保全状况以及法律文书的生效时间、已履行情况写出报告附卷。
第十五条 执行人员在接受执行案件后，应当及时了解该案件诉前、诉中或者执前是否己采取财产保全措施以及生效法律文书的履行情况。
第十六条 执行人员需要核对财产保全状况或者了解案件其他情况的，应当调阅审判卷宗。
第十七条 执行人员应当依法维护生效法律文书严肃性，执行中非经法定程序不得随意改变生效法律文书确定的权利义务内容。
第十八条 立案庭或者有关审判庭已对案外人就被保全财产提出的异议进行过审查处理，该案外人在执行过程中又提出异议的，执行机构不予受理。
第十九条 执行机构认为据以执行的生效法律文书主文指代不明、表述不清而无法执行的，应当及时与有关审判庭沟通。
第二十条 执行机构认为据以执行的生效法律文书有明显错误的，应当及时与审判庭沟通。不能达成一致意见的，提出书面意见报院长决定是否提交审判委员会讨论。如果该法律文书是由上级人民法院作出的，应当报请上级人民法院处理。
第二十一条 本省各级人民法院应当将立案、审判和执行人员执行本意见的情况列入岗位目标责任考核范围。
立案、审判人员不注意立执、审执兼顾致使案件无法执行，或者执行人员随意改变生效法律文书确定的权利义务内容、损害生效法律文书严肃性的，依照有关规定予以处理。
第二十二条 本意见由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。
第二十三条 本意见自2006年10 月1日起施行。
齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发《齐齐哈尔市城区棚户区改造强制拆迁的规定》的通知
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府办公厅
齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发《齐齐哈尔市城区棚户区改造强制拆迁的规定》的通知
齐政办发[2008]44号
各县（市）、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《齐齐哈尔市城区棚户区改造强制拆迁的规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年五月十三日
齐齐哈尔市城区棚户区改造强制拆迁的规定
（试 行）
第一条 为确保棚户区改造拆迁项目的顺利实施，保护广大被拆迁人的合法权益，维护拆迁法规和政府相关规定的严肃性，依据《中华人民共和国城乡规划法》、国家、省和市《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，制定本规定。
第二条 本规定适用于城区棚户区改造和公共利益的拆迁项目。
第三条 各区人民政府受市政府的委托组织实施强制拆迁工作。公安、城市管理等部门应当积极配合完成此项工作。
市棚户区改造领导小组办公室应当加强对棚户区改造项目强制拆迁工作的指导和监督。
第四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期未搬迁的，由拆迁人向拆迁所在地的区人民政府提出书面强制拆迁申请。
第五条 各区人民政府在受理强制拆迁申请前，应当邀请有关管理部门，拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准等内容，进行听证。
区人民政府在审批强制拆迁前，对确认的案件应当报市棚户区领导小组办公室备案。
未经过行政裁决，不得实施行政强制拆迁。
第六条 拆迁人在申请行政强制拆迁前应当提交下列资料：
（一）行政强制拆迁申请书；
（二）裁决调解记录和裁决书；
（三）被拆迁人提供的安置用房，周转用房权属证明或者补偿资金证明；
（四）提交补偿资金的提存证明。
第七条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，区人民政府应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。
第八条 实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第九条 区人民政府组织实施强制拆迁时，应当组织街道办事处，社区居委会、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
第十条 对经规划部门认定为违章建筑或违法建筑的，由区政府组织城市管理行政执法部门依法强制拆除。
第十一条 被强制拆迁的被拆迁人或房屋承租人属住房困难和低收入家庭的，由区人民政府组织相关部门妥善做好安置工作。
第十二条 对被强制拆迁的当事人，不再享受规定的优惠政策和奖励。
第十三条 在强制拆迁过程中，发现违法犯罪的，由公安机关依法查处。
第十四条 对在强制拆迁过程中滥用职权，侵害被执行人合法权益，并造成严重后果的工作人员，要依法追究责任。
第十五条 各区人民政府应当处理好因强制拆迁而引发的信访问题，并切实做好稳控工作。
第十六条 各县（市）由市棚户区改造领导小组办公室确定棚户区改造和公共利益的拆迁项目可按本规定执行。
第十七条 本规定由市棚户区改造领导小组办公室负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
吉林市人民政府关于印发吉林市重点棚户区和危旧房改造实施意见补充规定的通知
吉林省吉林市人民政府
吉市政发〔2008〕1号
吉林市人民政府关于印发吉林市重点棚户区和危旧房改造实施意见补充规定的通知
各区人民政府，开发区管委会，市政府有关委办局，有关单位：
《吉林市重点棚户区和危旧房改造实施意见的补充规定》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○○八年一月八日
吉林市重点棚户区和危旧房改造
实施意见的补充规定
为做好我市重点棚户区和危旧房改造工作，根据国家和省有关政策法规精神，现对《吉林市人民政府关于吉林市重点棚户区改造的实施意见》（吉市政发〔2006〕7号）作如下补充规定：
一、改造项目确定程序
市棚改办通过例会提出列入重点棚户区和危旧房改造计划项目的初步意见，报市重点棚户区改造实施工作组批准实施。
二、改造政策
（一）改造项目用地通过招、拍、挂出让方式取得；
（二）土地出让成交价款的60%原则上以政府政策性投入形式返投改造实施单位用于项目改造，土地出让成交价款的40%原则上作为政府专项资金用于重点棚户区和危旧房改造；
（三）行政性收费回迁房部分免收、商业开发部分减半征收；事业性收费回迁房部分减半征收、商业开发部分正常征收；经营性收费正常缴纳。
三、改造项目操作实施方式
以土地收储为主、以市场化运作为辅：
（一）市土地收购储备交易中心对列入重点棚户区和危旧房改造计划的项目先行选择进行土地收储。
（二）属于大企业自有生活区改造项目，可由大企业自行组织实施，但土地使用权的取得须履行招、拍、挂程序。
（三）土地收储和大企业实施以外的改造项目采取市场化运作方式操作实施。
四、改造项目前期手续办理程序
（一）市棚改办组织市国土、财政、建设、规划等部门编制改造项目招、拍、挂出让方案，明确拆迁保证金额度、土地挂牌出让底价；
组织对投标单位进行资信审查，资信审查通过单位在规定期限内缴纳拆迁保证金；组织市国土、建设等部门联合实施土地招、拍、挂和项目招标，确定土地使用者和项目改造实施单位。
（二）市国土局与改造实施单位签订《国有土地使用权出让合同》、《拍卖(挂牌)成交确认书》，由市棚改办为改造实施单位办理《重点棚户区（危旧房）改造项目批准书》。
（三）市规划局依据《重点棚户区（危旧房）改造项目批准书》、《国有土地出让合同》或《拍卖(挂牌)成交确认书》，为改造实施单位办理《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》。
（四）市拆迁办和市房产局依据《重点棚户区（危旧房）改造项目批准书》和《国有土地出让合同》或《拍卖(挂牌)成交确认书》、《建设用地规划许可证》，为改造实施单位办理房屋拆迁和灭籍手续。
（五）市发改委依据《重点棚户区（危旧房）改造项目批准书》和《国有土地出让合同》或《拍卖(挂牌)成交确认书》、《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》，为改造实施单位办理项目计划。
（六）市国土局依据《重点棚户区（危旧房）改造项目批准书》、《国有土地出让合同》或《拍卖(挂牌)成交确认书》、《建设工程规划许可证》，为改造实施单位办理《建设用地批准书》、《国有土地使用证》。
（七）市建委为改造实施单位办理《建筑工程施工许可证》。
