濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法（试行）
河南省濮阳市人民政府办公室
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法（试行）的通知
濮政办〔2011〕7号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年三月一日
濮阳市创新型产业集聚区认定和管理办法
（试 行）
第一章总则
第一条为切实增强我市产业集聚区自主创新能力，推动产业集聚区走创新驱动的科学发展道路，根据《濮阳市人民政府关于印发濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）的通知》（濮政〔2010〕18号）精神，特制定本办法。
第二条本办法适用于辖区内省政府确定的产业集聚区。
第三条创新型产业集聚区以产业集聚区为依托，以创新发展为主要驱动力，能够有效集聚创新资源和要素，形成以高新技术企业和高加工度企业集群发展为特征的主导产业或充分体现用高新技术改造提升传统产业，基本形成有效支撑企业自主创新的科技服务体系和质量管理体系，是发展战略性新兴产业和高新技术产业的基地。
第四条根据《河南省人民政府关于加快建设创新型产业集聚区的实施意见》（豫政〔2010〕70号）要求，各级政府有关部门要重点支持创新型产业集聚区发展。工业结构调整资金、自主创新专
项资金等要向创新型产业集聚区倾斜；支持创新型产业集聚区加强企业研发中心、科技企业孵化器、公共科技创新平台和专利信息服务平台等科技支撑能力建设；对于创新型产业集聚区申报的重大科
技专项、科技创新平台等科技计划项目指标予以单列。
第五条创新型产业集聚区建设要为促进区域经济科学发展发挥引领、带动和示范作用。创新型产业集聚区要更加突出发展方式转变和产业结构优化升级，更加突出提高自主创新能力和核心竞争力，更加突出提高产业集聚和辐射带动能力，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳提供有力支撑。
第二章 组织与实施
第六条市科技主管部门负责创新型产业集聚区的创建培育和指导管理，职责是：
（一）组织全市创新型产业集聚区制定并实施建设与发展规划。
（二）对创新型产业集聚区的发展进行指导、支持。
（三）对创新型产业集聚区进行评审、考核。
第七条市辖县（区）科技主管部门配合市科技主管部门负责所在地创新型产业集聚区的管理工作，职责是：
（一）组织实施所在县（区）创新型产业集聚区建设与发展规划。
（二）落实扶持创新型产业集聚区发展的相关政策措施。
（三）协调解决创新型产业集聚区建设、发展和管理过程中的具体问题。
第三章 条件与程序
第八条创新型产业集聚区应具备下列条件：
（一）总体目标明确，发展规划和总体建设方案科学可行，组织机构健全，建设有能够辐射产业集聚区的科技公共服务平台或科技企业孵化器，土地集约利用和环境保护符合国家有关规定，高新技术产业和高加工度产业集聚度较高，或用高新技术改造提升传统产业特色突出，并具备良好的科技企业孵化能力和技术成果转化能力。
（二）具有较高的创新能力。主导产业特色突出、竞争力强、成长性好、关联度高，具有丰富、可持续的创新人力资源，60%以上的规模以上工业企业建有研发中心，规模以上工业企业中开展创新活动的比重达70%以上，规模以上工业企业从业人员中中等技术及以上职称人员比重大于15%。
（三）具备一定的创新条件。创新投入能够满足企业创新、产业创新以及产品创新等创新活动的需求，规模以上工业企业的 R&D经费支出占产品销售收入比重达到3%以上，财政科技拨款占全部财政支出的比例高于2%。
（四）具有显著的创新效益和创新成果。有效促进经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变，规模以上工业企业的新产品销售收入占产品销售收入的比重达到30%以上，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重不低于20%，企业（单位）万名从业人员拥有授权专利数不低于15件。
（五）具有较好的可持续发展前景。产业集聚区经济发展质量较高，全社会劳动生产率达到15万元/人以上。
第九条创新型产业集聚区按照以下程序申报和评审：
（一）产业集聚区按照本办法第八条的规定条件，由县（区科技主管部门组织申报工作。产业集聚区提出申请，并提交申请报告及创新型产业集聚区发展规划、总体建设方案等相关材料；县（区）科技主管部门会同同级有关部门审核，有关数据应经县（区）统计部门核实并签署意见；报经县（区）人民政府同意后上报市科技主管部门。
（二）市科技主管部门组织评审，并报请市产业集聚区领导小组同意。评审结果公示5个工作日，没有异议的，由相应部门予以批复。
（三）达到创新型产业集聚区标准的，认定为“濮阳市创新型产业集聚区”；具有一定基础、基本达到创新型产业集聚区标准的，认定为“濮阳市创新型产业集聚区（试点） ”，予以重点培育。
第四章 支持与管理
第十条对认定为“濮阳市创新型产业集聚区”的管委会，予以授牌，优先推荐申报河南省创新型产业集聚区。
第十一条创新型产业集聚区实施动态管理。
（一）创新型产业集聚区每年定期将上一年度发展报告经所在地县（区）科技主管部门审核后报市科技主管部门。
（二）市科技主管部门结合创新型产业集聚区发展报告对创新型产业集聚区开展年度考核。
（三）市科技主管部门将适时公布创新型产业集聚区年度考核情况及发展报告。
（四）运行良好并取得显著成效的“创新型产业集聚区”，将予以表彰奖励，考核不合格者，提出警告，连续两次考核不合格者，取消“创新型产业集聚区”称号；“创新型产业集聚区（试点）
”以二年为一个周期进行培育，到期如无明显进展的，不再列入“创新型产业集聚区（试点）”。
第十二条创新型产业集聚区有下述情况之一的，取消其称号：
（一）提供虚假信息的。
（二）发生重大安全、质量和污染等事故的。
（三）有土地、环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。被取消创新型产业集聚区称号的，三年内不再受理其申请。
第五章 附则
第十三条本办法自发布之日起施行。
重庆市人民政府关于印发重庆市水政监察工作实施细则（试行）的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市水政监察工作实施细则（试行）的通知
重庆市人民政府
市政府同意市水利电力局提出的《重庆市水政监察工作实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
重庆市水政监察工作实施细则（试行）
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）、《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）及其他水法规，加强对水资源、水土资源的开发、利用保护和管理，强化依法治水、管水、规范水政监察活动，根据水利部《水政监察组织暨工秦章程》
的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称水政监察，包括全市行政区域内水资源监察、水文监察、河道监察、水工程监察、水土保持监督。
第三条 县级以上水行政主管部门负责管理本行政区域内的水政监察工作，各级水行政主管部门所属水利工程管理单位根据水行政主管部门委托，负责委托范围内的水政监察工作。
第四条 各级水行政主管部门的水政工作机构是水利法制建设的综合机构，负责依法行政、强化水资源统一管理和保护工作。水政监察工作接水利部的规定组建水政监察专职执法队伍，按执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装
备系列化、检查监察经常化的目标进行规范化建设和管理。
各级水行政主管部门，根据工作需要，逐步实施水政监察规范化建设工作，提高执法水平，强化执法力度。
水政监察工作受同级水政机构领导。
第五条 水政监察以法律、法规和规章为依据，实行公正、高效的原则。县级以上人民政府及其水行政主管部门为实施有关法律、法规和规章，按规定程序发布的，涉及公民、法人或其他组织权利义务，具有普遍的约束力的行政措施，也作为水行政执法的依据。
第六条 水行政监察的基本任务和职责是：
（一）宣传贯彻《水法》、《水土保持法》及其他水法规；
（二）依法管理和保护水资源、水土资源，保护水域、水工程和其他有关设施，维护正常水事秩序，颁发许可证；
（三）依法对水事活动进行监督检查，对水事纠纷或者违反水法规的行为作出行政裁定、行政处罚或者采取其他行政措施；
（四）承办行政复议、应诉、理赔等具体工作；
（五）依法实施行政性收费；
（六）对水政监察人员进行培训、考核；
（七）配合司法机关查处水事治安、刑事案件。
第七条 水政监察人员职务序列按水利部门有关规定执行。
第八条 水政监察人员是水行政主管部门行使行政执法权的代表，按照法律、法规规定的授权范围，实施直接的水政监察活动。
水政监察人员必须具备下列条件：
（一）热爱水利事业，具有一定的水利管理业务知识和实践经验；
（二）具有高中以上文化水平，经过法律基础知识培训和考核，熟悉水法规；
（三）作风正派，坚持原则，秉公执法，廉洁奉公。
第九条 水政监察人员在实施监察活动中，具有下列权利：
（一）进行现场检查、取证；
（二）要求被调查的单位和个人提供有关情况和材料；
（三）询问当事人和有关证人，作出笔录；
（四）依法制止不法行为，并采取防止造成损害的紧急处置措施；
（五）对违法行为和侵权行为依法作出行政裁定、行政处罚或者采取其他行政措施。
第十条 水政监察人员执行公务时，应当着装、佩带水政监察的统一标志，主动向被检查人出示行政执法证件。
第十一条 水政监察人员行使职受法律保护，不受任何部门、单位、社会团体和个人的非法干预。
第十二条 水行政主管部门应建立健全水政监察工作制度，对所需水政监察人员定期培训和考核。对在工作中作出显著成绩的水政监察人员应当给予精神和物质奖励。对考核不合格者，水行政主管部门应撤销其水政监察职务；对失职、渎职的违法人员依法给予行政处分，情节严重构成
犯罪的，依法送交有关部门追究刑事责任。
第十三条 水行政主管部门应当为水政监察工作机构配备必要的交通工具、通讯器材等专用执法装备，提供必要的执法基础设施，改善办公条件，为水政监察人员投入人身伤害保险。水政监察活动经费可根据财政部制定的《中华人民共和国1994年国家预算收支科目》，从水利事业
费中调剂、核拨水政管理费，或从依法征收的行政事业性费用中列支。
第十四条 各水行政主管部门负责的渔业、地方电力的执法工作，按有关法律法规的规定，可参照本细则执行。
第十五条 本细则由重庆市水行政主管部门负责解释。
第十六条 本细则自公布之日起施行。
1997年9月5日
