中国银监会关于银行业金融机构支持服务业加快发展的指导意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 15:08:28 浏览:9285
来源:法律资料网
中国银监会关于银行业金融机构支持服务业加快发展的指导意见
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于银行业金融机构支持服务业加快发展的指导意见
银监发〔2008〕8号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：
第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）文件精神，营造支持服务业加快发展的金融环境，促进银行业金融机构不断完善对服务业的金融服务，现提出以下指导意见。
第二条 本指导意见所称的银行业金融机构依照《中华人民共和国银行业监督管理法》对银行业金融机构的界定。
第三条 本指导意见所称的服务业是指《国家统计局关于印发〈三次产业划分规定〉的通知》（国统字〔2003〕14号）中所称的第三产业。
第四条 银行业金融机构应当优先支持国家战略重点服务业，以及具有较大发展潜力和良好社会效益的服务业；积极支持以高技术含量、高人力资本含量、高附加值为特点的现代服务业；培育和扶持欠发达地区和农村服务业，大力支持国家宏观管理部门按照产业和区域发展政策制定的服务业加快发展指导目录中所鼓励的服务业。
第五条 银行业金融机构应当提高对支持服务业发展重要性的认识，根据自身业务优势，确立优先支持发展的领域，将支持和促进服务业发展作为一项重要工作纳入发展战略。
第六条 银行业金融机构应当加强对服务业的研究，深入跟踪经济和产业形势发展变化，了解服务业及其市场主体的发展前景、运作模式及其特点，深入研究国家有关部门出台的服务业政策，提高识别、评价各类服务业企业发展方向和市场前景的能力。
第七条 银行业金融机构应当在组织机构、人力资源、授信安排、绩效考核等方面对支持服务业加快发展的工作予以合理的倾斜。积极探索支持服务业加快发展的路径与措施，认真摸索适应服务业加快发展的服务模式，提高对服务业企业的营销主动性，形成有序稳定的联系沟通渠道和专业营销团队。
第八条 银行业金融机构应当对服务业企业进行必要的市场细分，针对不同类别和发展阶段企业的特点，积极开展产品创新，开发符合企业需求的金融产品，提供差别化的金融服务，满足其个性化、全方位的金融服务需求。
第九条 银行业金融机构应当根据现代服务业企业轻资产、重知识和技术含量、抵押品少等特点，大力开展服务创新。要积极开发新的授信经营模式，转变仅重视抵押品的传统授信经营模式，充分重视企业的现金流和流程监控。探索围绕核心企业、开发上下游企业的全景式供应链融资方式，满足现代服务业对供应链金融服务的需求。
第十条 银行业金融机构应当根据现代服务业网络化、信息化等特点，进一步拓宽服务渠道，大力发展电子银行等业务，推动自助设备的配置、非现金支付工具的使用，丰富服务功能，提高服务质量和效率。
第十一条 银行业金融机构应当根据服务业企业的特殊需求，为企业提供政策咨询、项目评估、财务辅导、融资设计等服务，协助服务业企业筹措、运用资金。
第十二条 银行业金融机构应当按照《商业银行授信工作尽职指引》、《银行开展小企业授信业务指导意见》和《商业银行小企业授信工作尽职指引》等有关要求开展授信业务。应合理下放对服务业企业的授信审批权，优化内部审批流程，提高审贷效率。
第十三条 银行业金融机构对服务业企业和项目进行评估时应注意引入外部专家评审机制，根据需要委托专家对其技术、产品、市场等进行调查和评估。
第十四条 银行业金融机构应当根据服务业企业融资需求和现金流特点，设定合理的授信期限和还款方式，可采取分期定额、利随本清、附加宽限期（期内只付息不还本）等还款方式。
第十五条 银行业金融机构对服务业企业授信应当探索和开展多种形式的担保方式。积极开展应收账款质押、组合担保等已经相对成熟的业务，积极探索知识产权质押等其他行之有效的担保方式。
第十六条 银行业金融机构应当建立符合服务业企业特点的内部控制和风险管理制度。遵循自主经营、自负盈亏、自担风险和市场运作的原则，加强风险的全过程监管，实现对企业金融服务的商业性可持续发展。
第十七条 银行业金融机构应当加强服务业企业贷后管理。认真落实贷后检查和跟踪服务，重点检查贷款用途是否真实，企业贷后经营状况是否正常，抵押和第三方担保有效性是否发生变化，法人代表或实际控制人的信用状况在贷款期间是否出现负面信息等。
第十八条 银行业金融机构应当不断充实和完善服务业及其客户的数据信息，构筑风险屏障，提高风险防范的技术支持水平。
第十九条 银行业金融机构应当加强对企业贷款的风险分类管理，并按照有关法律法规和会计制度的规定，足额计提准备。
第二十条 银行业金融机构应当结合服务业授信业务特点，建立合理的问责与免责制度，根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任。
第二十一条 银行业金融机构应当主动与政府部门沟通，充分利用政府的信息和资源平台开展支持服务业发展的工作，共同营造支持服务业加快发展的良好环境。
第二十二条 对于支持服务业加快发展工作成效显著的银行业金融机构，其增设机构和创新业务的申请，符合准入条件的，监管部门将在同等条件下优先予以审批。对于银行业金融机构在欠发达地区设立分支机构，以及有利于服务社区经济和服务业小企业的机构网点设置，监管部门将予以大力支持。
第二十三条 对有利于支持和促进农村服务业发展的村镇银行、贷款公司和农民资金互助组织等新型农村金融机构，监管部门将在市场准入方面优先予以考虑。
第二十四条 银行业协会等行业自律组织应当在推动服务业加快发展中发挥重要作用，积极推动银企交流，组织召开促进服务业加快发展座谈会，加大对银行业金融机构开展服务业工作的培训力度。
请银监局将本意见转发至辖内银行业金融机构。
二○○八年三月十二日
成都市人民政府办公厅关于加快推进金融税控收款机共享试点工作的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于加快推进金融税控收款机共享试点工作的通知
市政府有关部门：
按照国务院信息化工作办公室、财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于同意在北京市、上海市、成都市、长春市开展金融税控收款机共享试点的批复》（国信办〔2003〕13号）要求，为进一步加快推进我市金融税控收款机共享试点工作，现就有关事项通知如下。
一、各部门要充分认识开展金融税控收款机共享试点的重要性，高度重视、积极推进试点工作。目前，我市金融税控收款机国家标准符合性验证工作已经顺利完成，开展金融税控收款机应用试点的技术条件已经具备，试点工作进入机具应用的规模性试点阶段。当前，要认真抓好金融税控收款机应用的规模性试点工作，通过试点，积极探索改善和优化我市税收征管工作和银行卡受理环境以及提高税收征管和市场交易信息化水平的有效方式。
二、由市信息办牵头，会同市国税局、市地税局和本地金融机构，联合组成成都市金融税控收款机共享规模性推广应用试点工作组（以下简称“试点工作组”），负责试点工作的组织和实施。试点工作组应按照国家相关部门的要求，制订切实可行的实施方案，积极、稳妥地推进试点工作，确保试点工作取得成功。
三、税务部门要按照《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发〔2004〕44号）以及《国家税务总局关于印发<税控收款机推广应用实施意见>的通知》（国税发〔2004〕110号）文件精神，做好试点行业和试点商户选择、金融税控发票的印制和管理、税控信息系统平台的准备、以及金融税控收款机的税控初始化和相关管理工作。
四、本地金融机构负责试点机具的接入测试（银行卡部分），确认试点商户，落实试点商户成为银行卡特约商户的有关事宜，负责结算、异常情况的处理和参与规模性试点商户的政策宣讲工作。
五、试点工作的时间安排。今年10月底前完成试点工作的实施工作方案，做好实施前的各项准备；11月确定先期试点的地区和行业，开展试点商户的宣传、动员，完成试点的技术准备；12月底前，完成一个试点行业的机具安装使用工作。
六、市信息办、市税务管理部门和本地金融机构要密切配合、通力协作、认真组织、精心实施，密切关注试点的每一个环节，及时发现问题、总结经验，并将工作进展情况及时报市政府办公厅。
二??四年十月二十五日
关于发布《计量检定员考核规则》的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于发布《计量检定员考核规则》的公告》（2012年第123号公告）
为进一步加强计量检定员考核的管理工作，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《计量检定人员管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，我局修订了《计量检定员考核规则》，现予发布，自2012年10月1日起施行，1991年8月1日原国家技术监督局发布的《全国计量检定人员考核规则》同时废止。
特此公告。
附件：计量检定员考核规则
http://www.aqsiq.gov.cn/zwgk/jlgg/zjgg/2011_1/201208/t20120817_229048.htm
质检总局
2012年8月16日
计量检定员考核规则
第一条 为规范计量检定员考核工作，保证计量检定员考核质量，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》和《计量检定人员管理办法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于计量检定员考核工作的组织实施。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）对全国计量检定员的考核工作实施统一监督管理。
省级质量技术监督部门对本行政区域内计量检定员的考核工作实施监督管理。市、县级质量技术监督部门在省级质量技术监督部门的统一领导下，对本行政区域内计量检定员的考核工作实施监督管理。
第四条 质量技术监督部门可以根据实施考核工作的需要，自行组织实施计量检定员考核工作，或者指定具有相应管理能力的计量组织（机构）组织实施计量检定员考核工作。
质量技术监督部门应当对指定的计量组织（机构）所组织实施的计量检定员考核工作进行监督检查。
负责组织实施计量检定员考核工作的质量技术监督部门或其指定的计量组织（机构）以下统称为组织考核单位。
第五条 组织考核单位应当建立相关管理制度，制定考核工作程序，并根据当地计量检定员考核的需求，定期组织考试。
第六条 质量技术监督部门依法设置法定计量检定机构中的计量检定人员，应当向主管的质量技术监督部门或者其指定的计量组织（机构）申请考核；质量技术监督部门依法授权其他部门或单位的计量检定机构或技术机构中执行计量授权任务的计量检定人员，应当向计量授权的质量技术监督部门或者其指定的计量组织（机构）申请考核。
第七条 申请计量检定员考核的人员，应当符合《计量检定人员管理办法》第五条规定的有关条件，并通过所在单位向组织考核单位提交计量检定员考核申请，申请人每次最多可以申请三个新的计量专业项目考核。
第八条 计量检定员考核分为计量基础知识、计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目。
计量基础知识包括计量法律法规、计量综合知识、测量数据处理和计量专业实务。
计量专业项目知识包括专业基础知识、相应计量专业项目的计量技术法规、相应计量标准的工作原理以及使用维护等知识。
计量检定操作技能包括相应计量器具检定全过程的实际操作、计量检定结果的数据处理和计量检定证书的出具等。
第九条 申请计量检定员考核的人员，应当参加相应科目的考试。
首次申请计量检定员考核的人员，应当参加计量基础知识、相应计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目的考试。
已经取得《计量检定员证》，需要增加计量专业项目的人员，应当参加相应计量专业项目知识和计量检定操作技能两个科目的考试。
第十条 计量基础知识、计量专业项目知识科目的考试分别按百分制评分，六十分为及格。
计量检定操作技能科目的考试按百分制评分，70分为及格。
计量基础知识和计量专业项目知识的考试为闭卷笔试，每科目的考试时间为120分钟。
第十一条 计量基础知识、相应计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目考试均及格的，由组织考核单位签发考核合格证明，并将申请人的考试成绩通知所在单位。
取得考核合格证明的人员，应当按照《计量检定人员管理办法》的有关规定，向有关质量技术监督部门申请《计量检定员证》。
考试成绩的有效期为两年。
第十二条 取得注册计量师资格和计量标准考评员资格的人员，可以免考计量基础知识。
研制计量标准的主要技术人员，计量检定规程或国家计量校准规范的主要起草人，若需从事相应计量专业项目的检定工作，可以免考相应计量专业项目知识和计量检定操作技能。
第十三条 计量基础知识科目的命题、审核和阅卷，应当聘请有关专家承担；计量专业项目知识科目的命题、审核和阅卷，应当聘请具有本计量专业项目考评资格的计量标准考评员承担；没有计量标准考评员的计量专业项目，可以聘请从事本计量专业项目5年以上，并取得工程师以上职称，且具有相应能力的计量技术专家承担。
第十四条 计量检定操作技能科目的考试，应当聘请两名从事本计量专业项目5年以上且具有工程师以上职称的专家作为主考人，其中至少一名为本计量专业项目的计量标准考评员；没有本计量专业项目的计量标准考评员时，可以聘请相近计量专业项目的计量标准考评员作为主考人。
计量检定操作技能考试应当在满足相应计量技术法规规定的条件下进行。
第十五条 《计量检定员证》有效期届满，需要继续从事计量检定活动的人员，应当提前向组织考核单位申请参加计量基础知识等科目的复查考核。
第十六条 计量检定规程和国家计量校准规范发生变更的，计量检定员应当参加相应计量检定规程和国家计量校准规范的宣贯学习，取得培训合格证明。
第十七条 组织考核单位应当公布考试安排的有关信息和考场纪律，并派遣监考人员执行现场监考任务。
第十八条 参加考试的人员，必须遵守考场纪律，有作弊行为的，取消考试资格，两年内不得再次申请计量检定员考核。
第十九条 组织和承担考核工作的有关人员，应当遵守保密纪律，不得营私舞弊。有违法失职、泄漏考卷试题及答案的，给予批评教育或者行政处分。
第二十条 组织考核单位应当对申请人的考试成绩进行备案，并保留申请人的申请材料及考核档案两年。
第二十一条 本规则第六条规定以外其他单位的计量检定人员考核，适用《中华人民共和国计量法》及其实施细则的有关规定，并可以参照本规则执行。
第二十二条 计量检定员考核的专业项目分类、表格式样，由国家质检总局统一规定。
第二十三条 本规则自2012年10月1日起开始实施，1991年8月1日原国家技术监督局发布的《全国计量检定人员考核规则》同时废止。
